Государственная и муниципальная служба - [93]
В сравнение с ранее действовавшим законом федеральный закон № 25-ФЗ расширил перечень ограничений для муниципальных служащих, установив более дифференцированное регулирование правоотношений в этой сфере. Например, в отличие от федерального закона № 8-ФЗ в новом законе предусмотрено ограничение на близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры и т.д.) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (п. 5 ч. 1 ст. 1 № ФЗ25). Эта норма пришла в новую редакцию закона о муниципальной службе из федерального закона № 79-ФЗ, регулирующего вопросы государственной гражданской службы (ч. 5 ст. 16 ФЗ-79). Новый закон о муниципальной службе уже изначально содержит ограничения, не позволяющие принимать гражданина на муниципальную службу (ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ-25) и находиться на муниципальной службе (ч. 1 ст. 13 № ФЗ-25).
При этом новый закон исключил очень существенное ограничение, существовавшее ранее (ч. 1 ст. 11 № ФЗ-8), – это ограничение на занятие иной оплачиваемой деятельностью. Теперь муниципальный служащий, за исключением главы местной администрации, замещающий должность по контракту, получил право выполнять иную оплачиваемую работу, если она не влечет личную заинтересованность муниципального служащего, влияющую на результаты исполнения им служебных обязанностей (ч. 2 ст. 14 ФЗ-25).
В федеральном законе № 25-ФЗ расширен перечень запретов, связанных с прохождением муниципальной службы (ст. 14 ФЗ-25). В частности, муниципальному служащему запрещено допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении органов и должностных лиц местного самоуправления, если это не входит в его должностные обязанности; использовать преимущества должностного положения и т.д. (ст. 14 ФЗ-25).
В ст. 15 федерального закона № 25-ФЗ нашли свое отражение положения Указа Президента РФ от 15.05.1997 № 484 «О представлении лицами, замещающими государственные должности РФ, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе». Эта обязанность была введена в целях создания действенных механизмов предотвращения коррупции и злоупотреблений в органах публичной власти. Теперь граждане при поступлении на муниципальную службу и далее ежегодно в процессе ее осуществления обязаны представлять нанимателю (работодателю) сведения о своих доходах, принадлежащем им имуществе и о своих имущественных обязательствах (ч. 1 ст. 15 ФЗ-25).
Говоря об обязанностях и запретах, которые устанавливает федеральное законодательство в отношении муниципальных служащих, нельзя не коснуться вопроса о правах и гарантиях, которыми они наделяются федеральным законом № 25-ФЗ.
Трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом) определяется право муниципального служащего на оплату труда и другие выплаты (п. 3 ч. 1 ст. 11 ФЗ-25). В этих целях и в федеральном законе № 25-ФЗ (ч. 5 ст. 5 ФЗ-25), и в Федеральном законе № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ч. 5 ст. 7 ФЗ-79) устанавливается взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы. Исходя из того, что оба закона являются базовыми в сфере своих правоотношений и того, что положения ст. 5 федерального закона № 25-ФЗ дословно повторяют положения ст. 7 принятого ранее федерального закона № 79-ФЗ, можно предположить, что правовое сближение институтов государственной гражданской службы и муниципальной службы и, как следствие, дальнейшее правовое регулирование муниципальной службы федеральными нормативными актами, будут иметь свое системное продолжение.
Подтверждением тому может служить принятие в апреле 2007 г. поправки в Бюджетный кодекс РФ, затрагивающей вопросы оплаты труда муниципальных служащих. Ранее ст. 86 Бюджетного кодекса РФ было установлено, что в муниципальном образовании, которому предоставляются дотации из бюджета субъекта РФ, размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается не выше предельных значений, определенных законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 БК РФ). Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» уточнил положения ст. 86 Бюджетного кодекса России, установив, что обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает: оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) муниципальных служащих, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными и другими контрактами) и законодательством РФ, субъектов РФ и муниципальными правовыми актами (ст. 70 ФЗ-63).
Подводя промежуточные выводы, можно отметить, что устанавливаемые федеральным законом № 25-ФЗ полномочия органов власти и порядок регулирования правоотношений в сфере муниципальной службы будут иметь свое дальнейшее развитие в новых федеральных и региональных законодательных актах, а также в муниципальных правовых актах органов местного самоуправления.
В учебнике представлен одноименный авторский курс, читаемый на восточном факультете СПбГУ студентам-индологам на третьем курсе. Цель данного учебника, как и данного курса, подготовленных по материалам литературы, кинематографа и полевых исследований, — ознакомление обучающихся с региональной спецификой межкультурной коммуникации, особенностями индийской материальной культуры, нормами поведения и различными этикетными формами, зачастую не имеющими аналогов в отечественных традициях, а также подготовка студентов к прохождению языковой практики в Индии и последующей практической профессиональной деятельности. Издание может представлять интерес для студентов-индологов, специалистов по этнографии, туризму, межкультурной коммуникации, переводчиков и бизнесменов, работающих с индийцами, а также для всех интересующихся индийской культурой.
Даны медицинская характеристика катастроф, организация медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях; указана последовательность этапов оказания медицинской помощи. Приведены тестовые вопросы и ответы к ним. Для студентов медицинских вузов, слушателей системы последипломного медицинского образования, практикующих врачей.
Учебное пособие преподавателя кафедры библеистики Санкт-Петербургской духовной академии, кандидата богословия Дмитрия Георгиевича Добыкина кратко и в доступной форме излагает православное учение о толковании Священного Писания. В книге рассматриваются способы толкования библейского текста с многочисленными примерами. Особое внимание уделено принципам православной герменевтики и этапам развития историко-грамматического метода толкования. Рекомендуется преподавателям и студентам богословских учебных заведений и светских гуманитарных вузов, а также читателям, изучающим Священное Писание.
Учебное пособие посвящено проблемам детства в новой реальности изменений мира, ребёнка, модели детства. Авторы широко использовали материалы обсуждений за круглым столом «Полидисциплинарное видение социокультурных вызовов школе: дополнительность и оппозиции (2015 год)» (УлГПУ им. И. Н. Ульянова). Ульяновск, 2015.Формулируются ведущие идеи начальной, основной и старшей школы, отмечается рост субъектности воспитанников в условиях новой реальности – интеграции мира детей во взрослый, мир инклюзивной образовательной среды.
Практический курс представляет собой систематизированное изложение материалов по курсу «Предпринимательское право». Он содержит задания по изучению нормативных актов, задачи, задания для тестирования, списки литературы по темам, а также сценарии деловых игр.Практический курс предназначен для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов.
Учебное пособие представляет всемирный литературный процесс нашего времени в многообразии авторских идейно-художественных миров. Основное внимание уделено становлению современного романа в литературе Англии (Дж. Барнс, И. Макьюэн, М. Эмис), США (Дж. Барт, П. Остер, М. Каннингем), Франции (П. Киньяр, М. Уэльбек, Ф. Бегбедер), Германии и Австрии (П. Зюскинд, К. Рансмайр, Э. Елинек), Италии и Испании (У. Эко, А. Барикко, А. П. Реверто), Латинской Америки (Г. Маркес, В. Льоса) и других стран (Ж. Сарамаго, О. Памук, Х. Мураками).