Газета Завтра 240 (27/1998) - [5]

“Страсти по Газпрому” разыгрались на фоне провала исполнения бюджета РФ на 1998 год. Недобор его доходной части составляет, по разным данным, от 70 до 80%. Кириенко и Чубайс, которым поручили заботу о госфинансах, в соответствии с требованиями МВФ надеются довести сбор налогов до 35-40% от плана. Этот уровень, как обещает Камдессю, позволит правительству РФ получать внешние кредиты по всем возможным линиям (международные экономические организации, развитые государства, крупные коммерческие банки и размещение ГКО среди внешних частных инвесторов). Но рычагов для проведения такой линии у “младореформаторов” практически нет. Даже при самом благоприятном стечении обстоятельств (поддержка со стороны Думы, регионов и улучшение работы налоговых служб) повышение сбора налогов в июле-августе нереально, поскольку приходится на период массовых отпусков. Принятие в предложенном правительством виде “антикризисного стабилизационного пакета” одновременно Госдумой и Советом Федерации в столь сжатые сроки не имеет смысла, поскольку даже теоретически этот пакет не предусматривает нормализации бюджета и условий функционирования отечественной экономики. Вертикаль исполнительной власти за годы “реформ” разрушена на уровне регионов. Поэтому наполнить бюджет нечем, и “киндерсюрпризы” готовы идти на разрушение последних общенациональных экономических структур, названных “естественными монополиями”: Газпрома, РАО ЕЭС и железных дорог,- лишь бы удержаться у власти.

Все их надежды связаны с зарубежными кредитами. Эта наркотическая зависимость от долларовых займов неизбежно приводит к “ломке”. Сегодня перспективы получения внешних кредитов и займов таковы. МВФ не в состоянии предоставить 10 млрд.долл. просто физически - из-за отсутствия этих денег и необходимости получить согласие Сената и Конгресса США на 30%-ное расширение своего основного фонда, что само по себе займет около 3 недель. Вероятнее всего, положительное решение законодательных органов США будет обусловлено целым рядом требований к возможным заемщикам,- требований, прямо или косвенно исключающих РФ из числа таких заемщиков, что обусловлено конфликтом республиканцев и Клинтона. Предоставление дирекцией МВФ заемных гарантий частным банкам с возможностью их использования правительством РФ в принципе возможно, но чревато для Камдессю и высшего руководства фонда скорой отставкой, что резко снижает вероятность подобного маневра. Наконец, дальнейшее размещение евробондов РФ на внешних рынках с использованием близких лично Клинтону финансовых структур имеет свои пределы. Так, за последние 15 дней июня общий объем покупок российских евробондов достиг 3 млрд. долл. при максимальной емкости рынка 5-6 млрд.

Между тем, при нынешней политике Центробанка РФ (учетная ставка свыше 50% в год и стабильная денежная масса) любая легальная производственная деятельность в России становится невозможной. То же произойдет (с некоторой отсрочкой) и в банковском секторе, где уже налицо нехватка наличности и отсутствие сколь-нибудь значимых операций. Обслуживание внешнего и внутреннего долга, низкий уровень собираемости налогов, снижение мировых цен на энергоносители - всё это истощает бюджет, приближает момент не только ухода нынешней исполнительной власти, но и пересмотра конституционно-правового поля страны, что ведет к непредсказуемым последствиям как для населения, так и для сложившихся финансово-промышленных групп (ФПГ), включая крупнейшие банки.

Для федерального и местных бюджетов ситуация перестает быть терпимой из-за необходимости выплаты в августе около 3 млрд. долл. -процентов по внешнему долгу, а также из-за повышения уровня выплат по внутреннему долгу. Банковский сектор “ложится” вслед за промышленным без всякой перспективы на активизацию внутренних и внешних операций.

Остается ускоренная приватизация оставшейся госсобственности. В ее рамках были теоретически возможны три сценария событий, каждый из которых требовал значительного организационного периода. Аукционы по Роснефти и Связьинвесту способны в теории принести в бюджет в целом более 2 млрд. долл., но материализация этих проектов явно затруднена мировой финансовой коньюнктурой и падением стоимости акций на российском фондовом рынке… Залог акций Газпрома на этом фоне выглядит единственно реальным путем для быстрой мобилизации валютных средств из-за рубежа. Именно поэтому была организована стремительная поездка Лившица по европейским столицам с первой остановкой в Брюсселе. Но данная попытка закончилась очевидной неудачей: германский капитал явно не готов предоставить Ельцину искомые 10 млрд. долл. даже под залог акций Газпрома и других жизненно важных для российской экономики структур. Не помогли даже озвученные Лившицем рассуждения о стратегическом совпадении интересов РФ и объединенной Европы, а попытки ельцинского эмиссара повлиять на другие европейские страны с целью добиться консолидированного решения ЕС уже выходили за отпущенные ему временные рамки. Окончательно эти надежды перечеркнул инцидент с Газпромом, когда Чубайс и К° сорвали поездку Вяхирева.