Физическая культура и спорт в отражении философских и социологических наук. Социология спорта - [58]

Понятно, что при реализации такого механизма государство как главный субъект управляющего воздействия на сферу молодежной политики, физической культуры и спорта может спокойно опереться на «последовательных» и на «попутчиков». «Пассивных» и «балласт» можно нейтрализовать или перетащить на свою сторону за счет развертывания пропагандистских спортивных теле-, радиопередач и шоу-программ с такими усиливающими позитивную мотивацию элементами, как адресная социальная поддержка, возможность приобщиться к спорту на льготной основе, развитие спортивной рекламы и сувенирной индустрии, зрелищности и доступности любых спортивных мероприятий. Короче говоря, здесь все укладывается в известную древнеримскую формулу «хлеба и зрелищ». Среди «непримиримых» придется столкнуться с двумя группировками: «советскими традиционалистами» и «чиновниками». Первые в принципе не опасны и имеют тенденцию к соскальзыванию в ряды «пассивных» и «балласта». По-настоящему опасны лишь «чиновники», которые могут свести к нулю любую реформу. Поэтому по отношению к ним необходимо продумать и неукоснительно применять как негативные, так и позитивные механизмы стимулирования, создавая у них мотивацию, направленную на поддержку реформ.

Четвертое. Что касается точки бифуркации системы молодежной политики, физической культуры и спорта, то здесь следует ориентироваться на реальное, а не воображаемое бытие – существование современного спорта. Приходится учитывать, что сегодня спорт формируется в условиях рыночной экономики с сильно монополизированными элементами государственно-корпоративного управления и контроля; что целесообразно выделять три основные рыночные сегмента физкультурно-спортивной сферы: государственно-муниципальный (образовательно-спортивные и спортивные бюджетные учреждения), корпоративный (крупные спортивные общественно-государственные и частные объединения, предприятия, клубы), частный (объединяющий мелкие и средние физкультурно-спортивные организации различных форм собственности).

Совершенно очевидно, что развитие сферы молодежной политики, физической культуры и спорта пойдет по пути дальнейшего выделения и автономизации указанных профильных рыночных сегментов. Соответственно, ожидается инновационное (то есть адекватное реальным и новым условиям), весьма существенное разделение всего профильного ресурсного обеспечения, и поляризация сфер социально-экономического приложения указанных сегментов рынка.

В этой связи следует подчеркнуть, что государственно-муниципальные физкультурно-спортивные и образовательно-спортивные учреждения целесообразно (с учетом их специфики) оставить в качестве области государственной поддержки, реализации социальных благотворительных программ. От них трудно и, очевидно, не следует требовать развития платных услуг населению. Тем более, что это требование очень плохо согласуется с действующим законодательством.

Частный сектор спорта, наоборот, следует активно развивать на внебюджетной основе, создав для него оптимальные условия, как в имущественных, так и в налоговых отношениях. Вставая на собственные коммерческие ноги, частный сектор воспитывает и подготавливает население страны к активному восприятию и массовому потреблению услуг и прочих продуктов крупно-корпоративного спортивного шоу-бизнеса, к которому уже давно пришел спорт высших достижений за рубежом.

Третье. Интенсивное завершение затянувшегося процесса перехода сферы физической культуры и спорта на коммерческую основу в части частного и корпоративного профильных сегментов рынка, утверждение государственно-муниципального сектора на позиции обеспечения льготных и безвозмездных социальных программ позволят четко развести три объекта управления и снять ряд противоречий между различными субъектами управления сферой молодежной политики, физической культуры и спорта. Ликвидация ситуации бифуркации позволит отказаться от системы двойных стандартов в социальной политике и вновь перейти к следящей методике управления в частном секторе, к следяще-плановому методу в корпоративном секторе и к плановому методу в государственно-муниципальном секторе.

Второе. Создание триединой системы управления сферой молодежной политики, физической культуры и спорта, использующей одновременно плановые и рыночные экономические механизмы, должно привести к существенному уменьшению случаев возникновения управленческих патологий.

Первое. Система управления профильной сферой перестанет, наконец, быть декларирующим свое несуществующее единство, аморфным и слабоконтролируемым, погрязшим во внутренних противоречиях образованием. Она превратиться по форме и по количеству субъектов управления в более сложную, а по существу, с точки зрения удобства управления, в более простую (с учетом относительной, регулируемой рынком и планом автономности указанных сегментов) мобильную управляющую системную конструкцию. Причем, что характерно, такую управляющую конструкцию, как мы видим по результатам исследования, можно и нужно построить без существенного изменения наличествующей в России социально-экономической системы, лишь за счет интенсивного использования уже имеющихся ресурсов и завершения переходного периода.