Физическая культура и спорт в отражении философских и социологических наук. Социология спорта - [56]

– нарастить национальный экономический и иной потенциал и ресурс для создания сильного и относительно независимого, автономного производящего российского рынка;

– развивать этот рынок сегментарно, в соответствии с законами рыночной экономики, автоматизм действия которых обеспечивается лишь при существенном ограничении произвола и субъективного волюнтаризма властей;

– начать антикризисную программу изменением существующей системы управления, приведя ее постепенно к следяще-плановому качеству;

– четко отразить и оформить социально-экономические, политические преобразования в правовой сфере, превратив ее в действительно работающую систему правил, алгоритмов, регулятивов.

Социологическая теория управления о проблемах и перспективах развития сферы молодежной политики, физической культуры и спорта в ситуации кризиса

Начнем с механизма управления. Учитывая системный характер объекта управления (сфера молодежной политики, физической культуры и спорта) и системный характер кризисной ситуации (при капиталистическом способе производства периодические кризисы закономерны, охватывают все сферы общественной жизни и связаны с самой «природой» частнособственнического хозяйствования), соответственно, в нашем случае управление с необходимостью должно также иметь характер системного, долговременного воздействия.

С другой стороны, нам следует использовать комплексный (и открытый и скрытый) способ управления. На чем мы основываем данное утверждение? Суммарный социологический анализ подобных кризисных ситуаций позволяет разработать несколько типовых показателей.

Первое. Видимой причиной кризиса социальной системы в целом и системы социального управления, в частности, выступает факт потери системой объективного и субъективного единства. Первичные цели и задачи, для которых собственно создавалась система, полностью или частично уже достигнуты и выполнены. По крайней мере, достигнуты и выполнены настолько, чтобы способствовать появлению нескольких субъектов управления, имеющих уже не общие, а особенные или частные интересы и разнонаправленные (вплоть до противоречивости) цели и задачи.

Второе. В условиях противоречивого сосуществования различных субъектов управления старая система, ее состав (совокупность элементов) и структура (совокупность отношений) вступают в полосу конфликтов. Причиной конфликтов является недостаток, нехватка на всех субъектов управления общих ресурсов системы, необходимых для обеспечения динамичного роста или хотя бы простого воспроизводства функционального существования ее звеньев. Индикатором нарастания конфликтов выступает появление и развитие управленческих патологий: десинхронизации, дезорганизации, дисфункции, дезадаптации. Десинхронизация означает запаздывание, частичное или полное отсутствие необходимых по ситуации управленческих мер и решений. Дезорганизация – свидетельство качественного и количественного развала системной организации и кадрового обеспечения. Дисфункция есть показатель нарастающего фактического отказа со стороны системных звеньев от выполнения своих первичных функций или роста их необоснованного дублирования. Как результат всего этого, дезадаптация – усиливающаяся неспособность системы адекватно реагировать не изменение условий существования.

Третье. Вследствие нарастания управленческих патологий система вынуждена все больше и больше сбиваться на следящий (решение проблем по мере их возникновения) и даже еще ниже – на рефлексивный (решение проблем по мере их кризисного обострения) методы управления, поскольку программный метод становится формальным и неэффективным.

Статистические погрешности и волюнтаризм при разработке программ уже не позволяют системе развиваться планомерно и динамично, соблюдая все необходимые шаги – процедуры, включающие:

• осуществление комплексного анализа проблемной ситуации;

• выработку гипотез;

• определение цели;

• постановку задач, решение которых будет способствовать достижению цели;

• создание организации (состава и иерархической структуры);

• решение вопросов кадрового, финансового, материального и иного обеспечения созданной организации;

• определение места и времени, очередности и длительности реализации программных материалов;

• осуществление анализа промежуточных данных и корректировки по ходу выполнения программы.

В итоге система попадает в усиливающуюся зависимость от произвола чиновников, а последние теряют свою управленческую квалификацию и контроль на местах, все больше превращаются в пожарную команду.

Четвертое. В кризисные периоды социальная система и система управления вплотную подходят к точке бифуркации, к развилке, когда решается вопрос о поверхностной ли, существенной ли реконструкции прежнего вида системы или о ее переходе в принципиально новое состояние. Грамотное решение данного вопроса предполагает адекватное, предельно точное и полное отражение и учет настоящего положения дел, связанных с существованием и функционированием объекта управления.

И, наконец, пятое. Динамика изменения системы под влиянием управляющего воздействия должна учитывать наличие как минимум пяти социальных сообществ или организованных групп, по-разному относящихся к этим изменениям: