Филипп IV Красивый. 1285–1314 - [99]

Конклав наконец-то решил выбрать нового Папу: Иоанна XXII[377]. Последний, будучи канцлером Неаполитанского королевства, был известным правоведом. Он санкционировал применение "Салического закона". Поэтому герцог Бургундский отказался от прав за свою племянницу Жанну. Он даже отказался от наследования графств Шампань и Бри от имени Жанны в обмен на определенную компенсацию. Следует отметить, что, хотя король Англии Эдуард II не присутствовал на коронации Филиппа V, он прислал свое письменное согласие в качестве герцога Гиеньского.

Затем Филипп приступил к работе. Его первой целью было упразднение провинциальных лиг. Он мог бы упразднить их своим указом, однако он предпочел ослабить их и в конечном итоге добиться их роспуска, разделив составлявшие их фракции. Слабому Людовику Сварливому удалось без особого труда разделить их и относительно успокоить. Вернув дворянам знаменитое "право на войну", он нанес им смертельный удар. Ибо частные войны немедленно начались снова, опустошая сельскую местность, затрудняя коммерческую деятельность городов и увеличивая страдания бедняков. Королевский порядок был ненавистен — хотя он обеспечивал общую безопасность, насколько это было возможно; о нем сожалели; его возвращения желали: это было меньшее зло, несмотря на деспотизм бальи и их подчиненных. Филипп Длинный воспользовался этой ситуацией. Прекрасно понимая, что бароны втянули народ в смуту, причем ради собственной выгоды, он решил оторвать Третье сословие от лиг и даже настроить его против баронов. Он вызвал в Париж представителей Третьего сословия — только их! Целью было создание городских ополчений для защиты от баронов и недопущение захвата ими государственной власти. Ополчения должны были вмешиваться в войны баронов и защищать законопослушных подданных. Таким образом, король как бы возобновил старый союз городов с Капетингами! В то же время уполномоченные Филиппа, направленные в провинции, вели переговоры с дворянами и прелатами, чтобы побудить их отказаться от участия в лигах, которые, таким образом, исчезли сами собой. Как следствие, молодой король решил вопрос с Артуа. Конечно, импульсивный Роберт III, все еще преследуя свою химеру о наследстве, воспользовался "правом на войну", чтобы попытаться военным путем отвоевать Артуа, где у него оставались сторонники. Некоторое время он считал себя хозяином графства. Но графиня Маго была матерью Жанны Бургундской, а значит, и тещей Филиппа Длинного. Эта деталь не была принята в расчет Робертом III. Кроме того, дворянство Артуа было разделено на партии; то тут, то там возникали стычки, и земли противников подвергались опустошению. Филипп V заставил соперников сложить оружие и наложил секвестр на графство Артуа. Для Роберта III это была лишь отсрочка.

Политика Филиппа в отношении Фландрии была, пожалуй, даже более реалистичной, чем политика его отца. Зная, что у него нет финансовых средств для проведения кампании против Робера де Бетюна, и будучи уверенным в том, что победа не положит конец раздорам, он возобновил перемирие, заключенное Людовиком Сварливым на четыре года, и спровоцировал вмешательство Иоанна XXII. Посредничество Папы привело к подписанию договора, по которому Робер де Бетюн окончательно отказался от владения городами, ранее уступленными Филиппу Красивому. На самом деле, граф Фландрии неохотно подчинился предписаниям Иоанна XXII, но фламандский народ устал от этой долгой войны, он предпочитал процветание войне с неопределенным исходом.

Избавившись от провинциальных лиг, Филипп V занялся восстановлением королевской власти, а точнее, завершением дела Филиппа Красивого. Он восстановил Рауля де Прель в должности и роль рыцарей закона в совете, проявив благоразумие и осмотрительность. Провинциальным чиновникам были даны новые инструкции, в которых твердость сочеталась с уважением к подданным. Затем Филипп издал ряд указов, которые по праву считаются одними из самых примечательных в средневековы королевствах. Они свидетельствуют о дальновидности и склонности к порядку их автора. Их заслуга не в том, что они внесли новшества, а в том, что они реформировали и обновили указы Филиппа Красивого. Они являются плодом опыта и практики и исправляют недостатки, которые были должным образом отмечены. Все они отвечают очевидной заботе об эффективности, но также и четко сформулированному принципу: "Бог держит всех царей в Своей руке и только для того установил их на земле, чтобы, упорядочив сначала их личности, они затем должным образом управляли и упорядочивали свои царства и своих подданных".

Были установлены состав и полномочия палат парламента, а также правила, регулирующие их деятельность. Казначейство Нормандии, восстановленное Людовиком сварливы, сохранялось: с тех пор оно стало судом в последней инстанции.

Счетная палата была институционализирована, она стала независимой от королевского совета. Постановления устанавливали точные и единые правила ведения государственного бухгалтерского учета, казначейских услуг и составления бюджета. Была предпринята попытка провести различие между обычными и чрезвычайными расходами и доходами. Было оговорено, что часть доходов, собранных бальяжами, должна была использоваться для местных расходов, а излишки вносились в казну. Финансовые полномочия бальи были переданы казначеям и приемщикам. Расходы на королевский двор также были реформированы в смысле более строгого контроля. Вынужденный признать, что французы отвергли принцип взимания постоянного налога с населения, Филипп ограничил право взимание такого налога в случае войны; это, однако, было незначительным достижением. Чтобы противостоять благоволению королей по отношению к своим потенциальным фаворитам, Филипп издал указ о неприкосновенности и неотчуждаемости королевских владений. Таким образом, он гарантировал бессрочность собственных ресурсов монархии. Эта мера также подкрепила решение, принятое Филиппом Красивым, предусматривающее возвращение апанажей короне в случае отсутствия наследника мужского пола у принцев королевской крови.