Евреи, конфуцианцы и протестанты. Культурный капитал и конец мультикультурализма - [86]

Е. Создавать компетентный, честный и пользующийся уважением государственный аппарат

Кроме выгод, связанных с улучшением работы государственного аппарата за счет его честности и компетентности, эффективный и профессиональный государственный аппарат играет важную роль в увеличении радиуса идентификации и доверия в обществе — это касается и государства, и в общества в целом. Эффективная бюрократия во многом способствовала, например, успеху Швеции, Ботсваны, Чили и Сингапура.

Ж. Поощрять владение собственным жилищем

Собственность на жилье сыграла ключевую роль в трансформации Испании и Сингапура. В обоих случаях жилищная политика была нацелена на то, чтобы обеспечить людям долю выгоды от растущей экономики, создать средний класс и укрепить семью.

З. Упорядочить права собственности

Как подчеркивает Эрнандо де Сото в книге «Загадка капитала»[310], защищенность частной собственности на недвижимость, которую обеспечивает реализация программ легализации и регистрации собственности, облегчает совершение рыночных сделок, и в этом состоит большое преимущество таких программ. Но при этом возникает и выигрыш нерыночного характера — защищенность частной собственности и возможность использовать ее в рыночном обмене способствуют укреплению атмосферы оптимизма, ослабляют мертвую хватку фатализма и усиливают склонность к предпринимательству.

И. Институционализировать периодические обследования ценностей, верований и установок

В ИКИ создан опросный инструментарий, основанный на приведенной в главе 1 типологии из 25 пунктов, который позволяет определять национальный профиль ценностей. Периодические замеры дадут возможность оценивать состояние и изменение культуры, что будет полезно для принятия очередных политических решений.

К. Реформировать правовые институты

Где-то в 1987 или 1988 г. я получил письмо от гондурасца Октавио Санчеса Барриентоса, которому тогда было 13 лет. Он прочитал мою первую книгу «Отсталость — это состояние ума: случай Латинской Америки», и она ему понравилась. (Я полагаю, что он прочел испанское издание, так как письмо было на испанском.) Насколько я помню, мы время от времени переписывались до середины 90-х, когда я приехал для публичного выступления в Тегусигальпу, где мы и встретились в первый раз. Припоминаю, что Октавио в то время изучал право в Национальном университете Гондураса.

Должно быть, он закончил курс с наивысшими результатами в своем выпуске (или близко к этому), поскольку несколько лет спустя он уже занимался научно-исследовательской работой в Гарвардской школе права. В течение года, пока Октавио находился в Гарварде, он несколько раз посещал меня и мою жену Пэт в нашем доме в Мартас-Виньярд.

Затем Октавио заключил контракт со Школой права университета Аризоны, где он работал в тесном контакте с моим старым другом и товарищем по второй командировке в Коста-Рику (1969—1971) Борисом Козолчиком, директором Национального центра права. После избрания Рикардо Мадуро президентом Гондураса Октавио сначала был назначен на должность президентского советника, а затем выдвинут на пост министра культуры.

Учитывая его опыт и подготовку, довольно естественно, что Октавио склоняется к широкому взгляду на роль правовых институтов, служащих выражением культуры и одновременно оказывающих влияние на нее. На конференции «Культура имеет значение, культура меняется» («Culture matters, Culture Changes»), проходившей в 2008 г. в Университете Тафтса, он выступил с докладом, который начинался такими словами: «Провал Латинской Америки в сфере экономического развития во многом объясняется тем фактом, что мы остаемся пленниками средневековой ментальности, которая воспринимает право как набор догм, а не как гибкий инструмент справедливости, социальных изменений и коммерции... В развитых странах право гибкое, потому что оно поддерживает инновации и создание богатства не только тем, что вводит современное регулирование, но и тем, что воздерживается от регулирования определенных сфер, которые лучше развивать через рыночные практики»[311].

Следствием доклада Санчеса стали две инициативы. Во-первых, бывший заместитель директора ИКИ Мигель Басаньес, юрист и политолог, разработал и осуществил в качестве руководителя программу, в рамках которой было организовано посещение США, Чили и Колумбии 120 мексиканскими судьями с тем, чтобы помочь реализовать программу широкомасштабной правовой реформы в мексиканском государстве.

Во-вторых, Октавио Санчес в возрасте 35 лет по представлению президента Порфирио Лобо Сосы был назначен руководителем аппарата правительства Гондураса. В этом качестве Октавио руководит разработкой программы, в соответствии с которой в Гондурасе будут учреждены территории, на которых вместо гондурасских законов будут действовать законы, благоприятные для инвестирования. Эту инициативу положительно оценила Мэри ОТрэди, эксперт редакционного совета Wall Street Journal и обозреватель по Латинской Америке[312], а Майк Гибсон, обозреватель интернет-издания Let а Thousand Nations Bloom, сравнил Октавио с Джоном Джеймсом Каупертуэйтом, британским дипломатом, которого считают «отцом» экономического бума в Гонконге