Экономика без догм: Как США создают новый экономический порядок - [44]

Основным содержанием первого этапа становления «новой экономики» было, с одной стороны, формирование основ постиндустриальной хозяйственной системы и конкуренция между ней и предшествующими укладами — индустриальным и сырьевым и, с другой стороны, переход от основанной на общих стандартах традиционной финансовой системы к современной, не предполагающей такой привязки. Решение этих задач было сопряжено для западного мира, и прежде всего для Соединенных Штатов, с большими трудностями.

Если начать с развития реальной экономики, следует вспомнить, что на протяжении всех 1970-х и большей части 1980-х гг. Америка находилась под серьезным прессингом. С 1971 по 1980 г. нефть подорожала в текущих ценах с $2,24 до $36,83/баррель616, а совокупная стоимость ее импорта — с $501 млн до $25,9 млрд в год617. Параллельно шло повышение цен практически на все остальные ресурсы. Учитывая, что в конце 1960-х гг. Соединенные Штаты производили 38% мирового ВВП618 и сопоставимую долю промышленной продукции и на протяжении предшествующих десятилетий не реализовывали серьезных программ ресурсосбережения, нанесенный по их экономике удар был довольно силен. Кроме того, уже в 1970-е гг. стало заметно появление на горизонте опасного индустриального соперника — Японии, добившейся больших успехов в развитии собственной промышленности, пусть даже на основе заимствований западных технологий. К середине 1980-х гг. страна стала мировым лидером в производстве многих видов промышленной продукции, обеспечивая 82% мирового выпуска мотоциклов, 80,7% производства домашних видеосистем и около 66% фотокопировального оборудования619. Еще в 1974 г. Япония сместила ФРГ с первого места в списке основных экспортеров автомобильной техники, в 1980-м заняла место США как крупнейшего ее производителя620, а уже 1982 г. каждый четвертый продававшийся в Америке автомобиль был произведен в Японии621. Ощущения утраты экономического доминирования США были очень заметны: И. Валлерстайн писал, что противостояние Японии и США в конце ХХ в. представляет собой точную копию противостояния США и Великобритании в конце XIX в.622 Советский Союз не был значимым экономическим соперником Соединенных Штатов, но военно-политическое противостояние двух систем также не добавляло комфорта.

В такой обстановке отказ от следования традиционной финансовой политики был единственно верным решением. Устранив «смычку» доллара с золотом, американцы сделали свою финансовую систему намного более гибкой, что позволило сначала выстоять в кризисы 1973–1974 и 1979–1981 гг., поддерживая при этом крайне высокий уровень военных расходов (которые достигли 6,1% ВВП в 1986 г.623), а затем и успешно сыграть против своих соперников. Первый акт этой драмы развернулся в 1982–1984 гг. после того, как удерживавшиеся на сверхвысоком уровне процентные ставки по доллару сделали немыслимо дорогим обслуживание долга многих сырьевых экономик (в Боливии, например, на эти цели в 1983 г. было потрачено 6,9% ВВП, или более трети доходов бюджета624). В результате за два года более 10 стран объявили дефолты по своим обязательствам, и после сложных (а зачастую унизительных) переговоров они были реструктурированы под контролем и на условиях Вашингтона625. Масштаб удара — прежде всего по странам Латинской Америки — был таков, что 1977 г. остался, например, для Венесуэлы годом наивысшего в истории этой страны подушевого ВВП626, не превзойденного даже на пике нефтяного изобилия 2008 г. (а с учетом нынешнего положения страна может и через полвека не достичь ранее отмеченного уровня жизни). С начала 1970-х американцы резко повысили расходы на научные разработки, которые к середине 1980-х выросли более чем в пять раз; при этом с 1981 г. расходы частных компаний на данные цели превысили ассигнования федерального правительства627: отчасти результатом этого стала настоящая революция в сфере энерго- и материалосбережения: с 1973 по 1983 г. при росте ВВП ведущих стран (США, Японии, ФРГ и Франции) соответственно на 25,2; 40,6, 20 и 28,0%628 потребление нефти в США снизилось на 22,1%, в Японии — на 15,3%, в ФРГ — на 21,1%, во Франции — на 26,0%629; восстановление показателей 1973 г. относится в Америке к 1998 г., но и сейчас потребление нефти превышает цифры середины 1970-х не более чем на 10%. В результате во второй половине 1980-х гг. сырьевые цены стали снижаться — и производители нефти прошли практически тот же путь, что и другие сырьевые экономики: сверстанные с расчетом на значительные поступления от экспорта, их бюджеты не могли быть сбалансированы в новых условиях; экономический кризис второй половины 1980-х сократил совокупный ВВП стран — членов ОПЕК в текущих ценах более чем на 20%630, а для Советского Союза стал во многом фатальным.

Параллельно мягкая денежно-кредитная политика, снижение налогов за счет роста дефицита бюджета и масштабный приток средств в новые сектора экономики обеспечили невиданное технологическое перевооружение Соединенных Штатов. В середине 1970-х гг. на американский рынок вышли первые персональные компьютеры; в 1975 г. была основана Microsoft, а в 1976-м — Apple, а в 1981 и 1978 гг. эти компании представили свои операционные системы631. К 1989 г. около 40% взрослых американцев использовали компьютеры на своем рабочем месте, а 15% домохозяйств имели их в собственности632. В 1983 г. Motorola представила свой первый мобильный телефон, а к 1989 г. ими пользовались уже 3,5 млн американцев633. Радикальные реформы налоговой политики в 1981 и 1986 гг. вкупе с масштабным дерегулированием и ростом дефицита бюджета в среднем с 1,25% ВВП в первой половине 1970-х до 4,9% в середине 1980-х634 революционизировали американскую экономику, и вторая половина 1980-х гг. стала эпохой триумфа Соединенных Штатов. Практически одновременно оба индустриальных соперника Америки исчезли с горизонта: в 1989–1991 гг. распались коммунистический блок и Советский Союз, а начиная с 1989 г. Япония погрузилась в экономический кризис, в результате чего ее доля в глобальном валовом продукте (по номиналу) снизилась с 16,0% в 1988 г. до 7,9% в 2008-м635. Не будет преувеличением сказать, что важнейшим фактором этого успеха была новая финансовая политика, которая, как уже говорилось ранее, развязала руки правительству для обеспечения необходимых расходов и привлекла в США гигантские инвестиции, которые в значительной степени поддержали стремительный технологический прогресс. Если в 1980 г. чистая инвестиционная позиция США против остального мира составляла $296,9 млрд, или 10,6% ВВП, то к 1992 г. она оказалась уже в минусе на $432,1 млрд, или 6,8% ВВП636. Если в начале периода прямые иностранные инвестиции в Соединенные Штаты оставались явлением экзотическим, то в середине 1990-х гг. принадлежавшие иностранному капиталу компании обеспечивали 4,7% занятости в стране637.