Длинные тени советского прошлого - [74]
В ноябре 2013 года Концепция судебной реформы в Казахстане (документ, которого не было-Е.М.) была признана полностью реализованной. Об этом заявил на VI Съезде судей Казахстана председатель ВС РК Кайрат Мами[225]. Однако международные эксперты выражают существенно меньший оптимизм в оценке казахской судебной реформы. По данным Freedom House, несмотря на конституционное закрепление принципа разделения властей и наличие в действующем законодательстве норм, предусматривающих гарантии независимости судов, на практике суды полностью подчинены органам исполнительной власти и защищают интересы правящей элиты. Суды регулярно выносят обвинительные приговоры в отношении известных лиц по сфабрикованным обвинениям в отсутствие достаточных доказательств и не утруждая себя соблюдением процедурных требований. После событий в Жанаозене в 2012 году виновными были признаны десятки оппонентов режима Назарбаева, лидеров профсоюзов, рабочих и местных управленцев. Условия содержания в казахских следственных изоляторах и тюрьмах имеют печальную известность, число случаев пыток и применения насилия неуклонно возрастает, что, в свою очередь, вызывает нарастание протестов против чудовищных условий содержания. Ситуация усугубилась также ввиду того, что в середине 2011 года пенитенциарная система была передана из ведения Министерства юстиции в ведение Министерства внутренних дел. Freedom House отмечает, что передача полномочий по контролю в отношении пенитенциарной системы от гражданского ведомства к силовому министерству существенно сузила возможности институтов гражданского общества и правозащитных организаций в сфере доступа к пенитенциарной системе и продвижения идеи реформы в сфере уголовной юстиции. «Общество оценивает профессионализм и эффективность судебной системы как чрезвычайно низкие. Несмотря на ряд предусмотренных правительством мер по борьбе с судебной коррупцией, они применяются весьма избирательно в соответствии с принципом ad hoc. В 2011 году шесть судей Верховного суда были лишены полномочий по подозрению в совершении коррупционных действий, хотя полномасштабное расследование произошедшего так и не было проведено. Существенно увеличенные зарплаты и улучшенные условия труда привели к определенным положительным сдвигам в судебной системе. Тем не менее, более молодые судьи, в особенности женщины, сообщают о случаях запугивания и притеснений со стороны высокоранжированных судей»[226].
Рейтинги Казахстана по шкале Freedom House можно назвать катастрофическими. Все основные показатели, к которым относятся избирательный процесс, независимость СМИ, состояние гражданского общества, независимость судебной системы, уровень демократии и др. по данным на 2013 год оцениваются от 6, 25 до 6, 75, где 7 — наихудший показатель[227]. Есть все основания считать Казахстан экономически успешным постсоветским государством с мощной пропагандистской машиной и жестким консолидированным авторитарным режимом.
Реформы в Азербайджане
После провозглашения независимости 30 августа 1991 года президенты и и.о. президента сменяли друг друга на посту с удивительной частотой. Несколько дольше других в должности пребывал А. Муталибов, но и он задержался на вершине власти всего лишь на полгода. Начиная же с 1993 года, власть находится в руках семьи Алиевых. Гейдар Алиев, многоопытный партийный функционер возглавлял страну в течение десятилетия. Годы его пребывания у власти были отмечены не только прекращением кровопролитного нагорно-карабахского конфликта и достижением определенной внутренней стабильности в стране, но также укреплением вертикали власти по советскому образцу и преследованием политического инакомыслия. Во время избирательной кампании в октябре 2003 года Алиев отказался от участия в президентских выборах и снял свою кандидатуру в пользу своего сына Ильхама, оказавшегося на тот момент единственным кандидатом на пост президента страны. Стоит ли удивляться, что эти выборы были расценены ОБСЕ как несвободные и нечестные. Президентская кампания 2003 года установила нехорошую традицию: начиная с этого года все дальнейшие выборы как правило оценивались международными наблюдателями как противоречащие международным стандартам; наблюдателями отмечались также многочисленные случаи фальсификации итогов голосования, ущемления прав оппозиции и унизительного обращения с избирателями. Избирательная кампания 2003 года имела еще одно последствие негативного свойства: после того, как Ильхам Алиев сменил своего отца на президентском посту, появились явные признаки нарастающего культа личности. Его правление также отмечено ярко выраженной нетерпимостью к инакомыслию, дальнейшим продвижением к полномасштабному авторитаризму и многочисленными случаями открытого попрания прав и свобод граждан.
Конституция Азербайджана была принята в 1995 году. Как и многие иные постсоветские государства, Азербайджан сделал выбор в пользу конституционной модели с сильной президентской властью; основной закон страны в качестве формы правления устанавливает президентскую республику. Текст Конституции насыщен прекрасными (на первый взгляд) формулировками. Высшей целью государства объявлено обеспечение прав и свобод человека и гражданина (ст. 12). Ст. 71 устанавливает суть защиты прав и свобод человека и гражданина:
