Даже, когда удары штурмовиков наносились в нужном месте и своевременно, общевойсковые командиры далеко не всегда в полном объеме могли воспользоваться результатами удара авиации вследствие несогласованности в действиях: переход в атаку наземных частей затягивался после удара штурмовиков на час и более, давая противнику возможность прийти в себя и т.д.
К сожалению, понимание практической важности совместного планирования боевых действий наземных и авиационных частей и соединений пришло к советским командирам только через год войны. Первые упоминания в архивных документах об участии авиационных представителей в планировании боевых действий наземных соединений отмечается с осени 1942 г.
В авиационных штабах отсутствовали навыки и понимание необходимости повседневного обеспечения скрытого управления авиачастями и соединениями. В авиаполках зачастую даже не было таблиц позывных летного состава, имелся большой некомплект шифровальщиков.
В связи с отсутствием регламентирующих документов по скрытому управлению довольно часто имели место случаи постановки боевых задач по радио открытым текстом.
Так, 3 июля 1941 г. была передана незашифрованная радиограмма следующего содержания: "Всем соединениям ВВС Западного фронта немедленно всеми силами эшелонированными группами уничтожить танки и переправы в районе Бобруйск, Павлов, Тагорецкий ".
Если учесть, что у немцев была великолепно поставлена служба радиоперехвата, то рассчитывать советским авиаторам на серьезный успех в боях не приходилось.
Большой вред боевой работе авиаполков и авиадивизий действующей армии наносило отсутствие у летного и командирского состава должного понимания значения штурманской службы в боевой деятельности ВВС. Общая навигационная подготовка на новых местах базирования вновь прибывших на фронт полков обычно не проводилась. Крайняя спешность боевых вылетов, зачастую неоправданная боевой обстановкой, не позволяла проводить необходимую предполетную подготовку экипажей. Даже в тех случаях, когда позволяло время, предполетная подготовка, как правило, не проводилась. Командиры принимали решения на выполнение боевых задач без учета предложений штурманской службы и, не считаясь с уровнем подготовки летного состава и условий выполнения боевых задач. Более того, многие авиаполки было плохо снабжены не только картами цели, но и полетными картами.
По воспоминаниям генерала Б. В. Стерлигова (в то время главный штурман ВВС КА) в авиачастях "…началось нарушение элементарных правил подготовки и выполнения полетов". Летный состав стал выполнять полеты без прокладки и проработки маршрута, без его предварительных расчетов, без расчетов в воздухе, используя лишь простейшие методы – визуальную ориентировку и грубый подбор курса – "на глазок". Вследствие этого в частях имелись многочисленные случаи как не выполнения боевых задач, так и потерь материальной части.
Например, ввиду плохой организации перебазирования 22 августа 1941 г. 10 Ил-2 из 217-го шап 1-й РАГ с аэродрома Липовая Долина в Разбишевку "…4 самолета сели на вынужденную, а один (сержант Попов) – в центр села – разбит…"
Неблагополучное положение дел с организацией штурманской службы в 217-м шап впоследствии привело к еще более трагическим событиям. 28 августа из 10 экипажей, вылетевших на боевое задание, на свой аэродром (р-н Глу- хов) ни один не вернулся. Согласно донесения комполка м-ра Шишкина, 3 Ил- 2 "совершили посадки в неизвестном районе (разыскиваются), 7 на своей территории (из них 2 разбиты)…" Расследование показало, что основной причиной случившегося является "слабое знание летным составом района боевых действий и своего аэроузла…"
В архивных документах отмечаются случаи, когда не только рядовые летчики из состава вылетающей на боевое задание группы Ил-2, но и ведущие не всегда могли толком объяснить, какое боевое задание им поставлено, куда нужно лететь и что нужно бомбить и штурмовать, не говоря уже о таких тонкостях, как порядок следования к цели, направление захода на цель и выхода из атаки, распределение целей между экипажами и порядок применения оружия, место сбора после атаки и т.д. Естественно, это не могло не сказаться на эффективности авиационной поддержки войск.
Отсутствие достоверных разведданных о противнике и его намерениях в этот период войны вынуждало командующих фронтами ставить задачи на поражение авиацией одновременно как можно большего числа целей, что приводило к распылению и без того малочисленных сил ВВС фронтов. Более того, это требование зачастую удовлетворялось путем растаскивания полноценных штурмовых авиаполков на отдельные группы, которыми пытались заткнуть дырки на разных направлениях. Такие действия приводили не только к резкому снижению эффективности подавления войск противника, но и к большим потерям летного состава и самолетов.
Из-за потерь боезапасов на головных авиаскладах в первые же дни войны сложились трудности в обеспечении ими действующих авиачастей. Подача сведений о составе и наличии боеприпасов в частях и централизованная их обработка в вышестоящих штабах в первые дни войны вообще не осуществлялась. Поэтому боевая зарядка самолетов очень часто не соответствовала поставленным задачам, а иногда полки и вовсе бездействовали. Так, 299-й шап ВВС Южного фронта после перебазирования на аэродром Воронково фактически не вел боевых действий в течение нескольких суток из-за отсутствия 50-кг авиабомб. Имевшиеся же на аэродроме авиабомбы калибра 250 и 500 кг подвесить на И- 153 было невозможно…
