28 июня 1935 г. Начальник УВВС КА Я.И.Алкснис утвердил разработанные специалистами НИИ ВВС тактико-технические требования "к войсковому самолету общего назначения" в двух вариантах: разведчик-корректировщик и штурмовик.
Особо отметим, что, как следует из анализа вышеупомянутых ТТТ и последующей переписки между УВВС и ГУАП, военные предлагали на базе конструкции одного самолета создать два типа боевых машин – штурмовик и разведчик-корректировщик, которые практически полностью "накрыли" бы задачи непосредственной авиационной поддержки наземных войск при проведении последними глубокой наступательной операции.
До конца года ТТТ к перспективному "войсковому самолету общего назначения" ВВС КА проходили мучительную процедуру согласования и уточнения с ведущими авиационными специалистами. В начале 1936 г. (предположительно) по инициативе А.Н.Туполева ГУАП НКТП выдало Главным конструкторам трех конструкторских бюро – И.Г.Неману, С.А.Кочеригину и П.О.Сухому задание на разработку эскизных проектов дальнего скоростного разведчика с мотором АМ-34ФРНТ. Ставилась задача создать самолет, который, кроме функций разведки, "наилучшим образом сочетал бы в себе возможности штурмовика и легкого бомбардировщика".
То есть ГУАП НКТП вместо разработки двух вариантов "войскового самолета", решавших различные боевые задачи, но способных дополнять друг друга, решило строить одну машину – многоцелевую, предназначенную в первую очередь для решения задач дальней разведки, а нанесение бомбоштурмовых ударов относилось для нее к разряду второстепенных боевых задач.
Надо полагать, что инициатива постройки многоцелевой боевой машины явилась результатом поездки А.Н.Туполева в составе делегации ГУАП в США. Известно, что ГУАПовские специалисты попутно с закупкой бомбардировщика В-10 фирмы "Glenn L. Martin Со." и пассажирского самолета DC-2 фирмы "Douglas" ознакомились и с работами американских авиаконструкторов по скоростным легким многоцелевым самолетам. В частности, с двухместным многоцелевым самолетом Vultee V-11GB.
Впечатление советской делегации от увиденного в США было настолько велико, что ГУАП НКТП приняло решение о закупке лицензии (практической реализацией занимался Н.М.Харламов, контракт подписан 7 сентября 1936 г.) на производство Vultee V-l 1GB с мотором Wright GR-1820G2 Cyclone. Предполагалось запустить машину в большую серию на авиазаводе №1 (г. Москва).
Работы по советскому многоцелеви- ку развернулись с большим размахом. К разработке проекта машины, кроме
вышеупомянутых ОКБ, дополнительно привлекались конструкторские коллективы Н.Н.Поликарпова, С.В.Ильюшина и Д.П.Григоровича. После анализа предъявленных проектов постройка многоцелевого самолета была поручена (Постановление СТО № ОК-255 от 27.12.36 г.) сразу трем ОКБ – П.О. Сухого (цельнометаллический вариант), И.Г.Немана (цельнодеревянный вариант) и Н.Н.Поликарпова (смешанная конструкция).
Отметим, что никакой конкурс по созданию многоцелевого самолета под шифром "ИВАНОВ", как об этом пишется в ряде изданий, в явном виде не объявлялся и никакой шифр этим работам не определялся. Шифр "ИВАНОВ" впервые появился в переписке ГУАП и УВВС КА лишь летом 1937 г. Использовался он также и в проектах планов опытного самолетостроения на 1937-38 гг., разрабатываемых ГУАП в это же время. При этом в черновиках планов делались попытки "пристегнуть" к программе "ИВАНОВ" самолет сопровождения бомбардировщиков, но безуспешно. В документах СТО и КО шифр "ИВАНОВ" вообще никогда не использовался.
Как известно, из всех официальных участников программы только П.О.Сухому удалось достичь намеченной цели – в его ОКБ в период 1937-40 гг. были созданы непревзойденные в своем классе скоростные легкие бомбардировщики ББ-1 (впоследствии Су-2), опытные Су-2 и Су-4 с моторами М-82, М- 89 и М-90 и штурмовик-бомбардиров- щик ББ-2 М-88.
АНТ-51 – прототип ближнего бомбардировщика Сухого Су-2
Ди-БШ.. Под крылом контейнеры с пулеметами и выливные приборы для ОВ
Ди-БШ с бомбардировочным вооружением. Под фюзеляжем открыты створки бомбоотсеков
Надо признать, предложение ГУАП по созданию многоцелевого боевого самолета, навеянное концепцией Vultee V-l 1GB, имело далеко идущие последствия для обороноспособности страны, отразившись не лучшим образом на сроках появления в составе ВВС КА специального боевого самолета непосредственной авиационной поддержки наземных войск. Погоня за многофункциональностью боевых машин задержала появление такого самолета как минимум на два года. В результате стране не хватило времени и сил для создания полноценной боевой авиации поля боя, что в конечном итоге не позволило обеспечить надежную огневую поддержку войск Красной Армии в начальный период войны с Германией.
Параллельно работам по модификации серийных самолетов-разведчиков в легкие штурмовики и созданию "войскового самолета" среди некоторой части специалистов ВВС получила распространение теория атаки наземных целей с пикирования или на большой скорости с горизонтального полета на низкой высоте. В этих условиях большая угловая скорость перемещения самолета резко уменьшает вероятность его поражения наземными средствами ПВО, следовательно, при постройке скоростного самолета-штурмовика его бронирование может быть незначительным. Очевидно, что наилучшими кандидатами на эту роль были серийные самолеты-истребители.