Дождавшись такого Указа, а позже Указа Президента РФ от 31 мая 1993 г. № 791, которым имущество организаций бывшего ДОСААФа СССР, находящихся на территории Российской Федерации, отнесено к федеральной собственности и в отсутствие правопреемников ДОСААФа определено, кому и как передать это имущество; все коллективы, входящие в НААР, действительно воспряли духом и уверовали в скорое начало деятельности, т. е. в работу, которая даст стабильное экономическое положение.
Кроме того, в перспективности наших инициатив и нашего дела нас уверяли настоящие и бывшие руководители высшего ранга (Черномырдин, Гайдар, Шумейко, Шахрай, Шапошников, Чубайс, Грачев и др.), визировавшие Указы Президента России и обещавшие всяческую поддержку.
Исполняя положения Указов Президента РФ, сотрудники НААР представили в Департамент Воздушного транспорта (ДВТ) Министерства транспорта России проекты первоначально необходимых нормативных документов. И встретили преграду в лице аппаратных деятелей, способных грамотно и «культурно» заблокировать реализацию «невыгодного» для них распоряжения, даже Указа Президента государства. Такие аппаратные чиновники «работают» не только в ДВТ, но и в Министерстве обороны, и в Министерстве финансов, и в других ведомствах, куда мы обращались, вплоть до президентских и премьерских структур.
Правда, во исполнение Указа Президента РФ № 338 министром транспорта был издан приказ № 54 от 14 июля 1993 г. В ДВТ проводились совещания и консультации с целью концентраций усилий всех заинтересованных в авиации общего назначения ведомств и общественных организаций, придания им одного согласованного направления работы. Но ни приказ, ни рекомендации совещаний не выполняются. Во-первых, потому, что искусственно задерживается утверждение подготовленных проектов нормативных документов, без которых мы не вправе приступить к практической работе. Во-вторых, потому, что руководство РОСТО игнорирует совместные действия. Хуже того, после выхода Указа Президента России № 791, в котором ясно указано, что у бывшего ДОСААФа нет правопреемника, руководство РОСТО сумело с помощью Тушинского районного народного суда г. Москвы объявить себя единственным правопреемником бывшего ДОСААФа. Потребовалось вмешательство более высоких судебных и прокурорских инстанций, чтобы этот же суд, но другого состава отменил свое первоначальное постановление. Поспешив зарегистрировать в Министерстве юстиции изменения в Уставе в части, касающейся правопреемства, руководство РОСТО не спешит выполнить решение суда и предложение Министерства юстиции об изъятии из Устава незаконно внесенного в него права. Напротив, с еще большей настойчивостью оно продолжает его использовать. Снова и снова обращается в суды в центре и в регионах страны. А суды при рассмотрении их исков почему-то не всегда апеллируют к Указу Президента РФ № 791 и чего-то ждут. А сколько прошло времени?! А какие гонения, притеснения и даже угрозы перенесли и переносят руководители авиаорганизаций, не разделяющие точку зрения руководителей РОСТО?!
Я далек от мысли, что руководство РОСТО не видит и не осознает те изменения, которые произошли в обществе. Но, видимо, жить в таком положении, в каком жили раньше оборонные предприятия, и доить государство (налогоплательщика), значительно легче и привычнее. Тем более имея поддержку со стороны «старых» друзей и бывших коллег из ЦК КПСС.
Однако время неумолимо, назад ничего не вернешь. А авиаорганизации, которые должны были бы стать основой инфраструктуры авиации общего назначения России, чахнут. Из них уходят опытные, хорошо подготовленные специалисты, молодежь эти организации обходит стороной. Техника стареет, выходит из строя. Бесплатных поставок ее, какие были ранее, нет и не будет. Воздушные суда – собственность государства – распродаются по всему миру. Что от этого попадает в бюджет государства? И законна ли такая распродажа? Здания и сооружения разваливаются. Помещения сдаются в аренду коммерческим структурам. Спецтранспорт и оборудование расхищаются. Большинство авиаорганизаций не работает. Гибнут авиационные виды спорта. О массовости не может быть и речи. Усилиями Национального аэроклуба России имени В. П. Чкалова, который стал государственным предприятием, еще как-то держатся и готовятся сборные команды страны. Но ведь беспредельно так продолжаться не может.
У нас есть уверенность в том, что, пока еще не полностью развалили, распродали и растащили так называемую малую авиацию, которая должна стать базовой для всех авиалюбителей, для частных лиц и общественных объединений – владельцев воздушных судов, нам по силам выполнить требования Указов Президента РФ. Выполняя Указы, мы решим и задачи управления, учета, контроля, повышения безопасности авиации общего назначения. Мы решим задачи наведения порядка в эксплуатации воздушных судов авиации общего назначения различных классов.
Дело-то, в общем, за «малым»: выяснить, почему не выполняются Указы Президента России.
