Под этим заголовком помещены те соображения, из которых государственный деятель заключает, является ли война уместной, своевременной или необходимой, и определяет различные операции, необходимые для того, чтобы достигнуть цели войны.
Правительство прибегает к войне:
– для восстановления определенных прав или отстаивания их;
– защиты и сохранения глобальных интересов государства, таких как торговля, производство или сельское хозяйство;
– поддержки соседних государств, существование которых необходимо для безопасности правительства либо для баланса сил;
– с целью выполнения обязательств в рамках наступательных и оборонительных союзов;
– распространения политических или религиозных теорий, их вытеснения или их защиты;
– повышения влияния и силы государства путем овладения территориями;
– защиты государства при угрозе его независимости;
– мести за оскорбленную честь;
– из страсти к завоеваниям.
Можно заметить, что эти различные виды войны в определенной степени влияют на природу и масштаб усилий и операций, необходимых для предлагаемой цели. Сторона, которая развязала войну, может склониться к оборонительным действиям, а подвергшаяся нападению сторона может перейти в наступление; и могут быть другие обстоятельства, которые повлияют на характер и ведение войны, такие как:
– Государство может просто вести войну против другого государства.
– Государство может вести войну против нескольких государств, находящихся в союзе друг с другом.
– Государство в союзе с другим государством может вести войну против единственного противника.
– Государство может быть главной или вспомогательной стороной.
– В последнем случае государство может включиться в войну в ее начале или после того, как она уже началась.
– Театр войны может находиться на земле противника, на земле союзника или на своей собственной земле.
– Если это война вторжения, она может происходить на смежной или отдаленной территории; она может быть сдержанной и осторожной, или она может быть дерзкой и рискованной.
– Это может быть национальная война, либо против нас самих, либо против врага.
– Война может быть гражданской или религиозной.
Война всегда ведется в соответствии с великими принципами искусства, но огромная свобода действий может проявляться в характере предпринимаемых операций, что может зависеть от обстоятельств в каждом данном случае.
Например, двести тысяч французов, желая покорить испанцев, объединившихся против них вокруг одного человека, не стали бы совершать маневр таким же образом, как такое же количество французов в марше на Вену или любую другую столицу, чтобы утвердить мир. Подобным же образом и французская армия не стала бы сражаться с партизанами Мины (Франциско Мина, 1782–1836, генерал, командир испанских партизан – герильеров в 1808–1813 гг. – Ред.), так же как она сражалась против русских у Бородина. Не рискнула бы французская армия и совершить марш на Вену, не обсудив то, каким может быть тон и характер реакции правительств и государств между реками Рейн и Инн или между Дунаем и Эльбой. Полк всегда должен сражаться почти таким же образом, но командующие генералы должны исходить из обстоятельств и развития событий.
К этим различным комбинациям, которые в большей или меньшей степени принадлежат к искусству управления государством, могут быть добавлены другие, которые имеют отношение исключительно к управлению армиями. Их обозначают термином военная политика, потому что они не относятся ни исключительно к дипломатии, ни к стратегии, но все равно имеют величайшей важности значение в планах как политических деятелей, так и генералов.
