Знание-сила, 1998 № 03 (849) - [25]
Шанин уточнил представление о неформальной экономике, предложив термин «эксполярность». Термин «эксполярные экономики» выдвинут в противовес капиталистическим и государственным экономикам — двум фундаментальным политико-экономическим моделям, и модели маятника между ними (когда государственная экономика перестает работать, внедряют капиталистическую экономику, называемую рыночной; когда перестает работать капиталистическая экономика, проводят некоторое государственное вмешательство). Эксполярные формы находятся вне этих полюсов, а также не «между ними», так как обладают собственной логикой существования. Термин ехpolar вбирает в себя также семантику древнегреческого слова polis, которое означает как «государство», так и «рынок».
К эксполярным Шанин отнес целый ряд всем известных экономических форм, таких как семейные хозяйства (крестьянские и городские); деятельность специалистов, в принципе не поддающаяся формализации, связанная с монополией способностей, знаний или навыков, персональных контактов: артист, писатель, свободный конструктор или посредник; частичная занятость вне основного оплачиваемого труда (венгерские социологи называют ее «второй» экономикой); криминальная экономика.
Шанин сравнил экономические успехи разных стран, в народном хозяйстве которых эксполярные формы были представлены в разной степени. Там, где они не зажимались, а интегрировались в общую народнохозяйственную систему, социально-экономические показатели были выше. Так, социалистическая Венгрия, где было разрешено мелкое семейное предпринимательство, превосходила по темпам экономического роста Советский Союз. Япония, сохранившая разветвленные сети семейно-корпоративного труда, также превосходила США. И Италия, с ее различными видами неформальной деятельности, превосходила Англию.
Поищем же сведения об «иных» экономиках по всему земному шару.
Начнем с Западной Европы, где позиции формальной экономики фундаментально сильны. Развитие эксполярной/неформальной экономики здесь во многом определяется двумя факторами: историко-культурной традицией и формами рыночно-государственного регулирования.
Например, налоги. В каких странах Европы практически все граждане платят налоги? В Скандинавских странах, в Англии и Германии. Во Франции с уплатой налогов дело обстоит уже не столь однозначно. На юге Европы — в Италии, Испании, Португалии, Греции — уклонение от налогов — одна из примечательных культурных черт местного населения.
На севере Европы неформальный сектор ограничен в основном сферой услуг. На юге Европы границы неформального сектора обширны и включают в себя разные сферы мелкого бизнеса, семейного предпринимательства, в том числе обслуживание туристов, мелкое производство.
Неформальная экономика США сочетает культурно-исторические черты упорядоченности регулирования севера Европы, гибкой изобретательности европейского юга с мощной волной эмигрантской неформальщины, прибывающей в эту страну со всего мира.
За пределами Северной Америки и Западной Европы мир экс полярных экономик гораздо глубже и колоритней.
Например, в Индии взаимозависимость неформальной экономики и рыночно-государственной весьма неоднозначна. Приблизительно на 70 процентов индийская экономика неформальна, и индийское государство стремится контролировать сельские и городские рынки, просто не зная, что там в действительности происходит. Эксполярная экономика Индии — от семейных хозяйств, бартера, незарегистрированного производства до мошенничества, коррупции и криминала — существует по своим правилам и порядкам, со своей деловой этикой и репутацией. В этом секторе нет хаоса, потому что, например, мафия в экономике — тоже эффективная регулирующая сила. Беспорядок царит на границе взаимодействия неформальных и формальных структур.
А про Африку у западных социологов, антропологов и экономистов существует элегическая шутка: «В Африке — кроме неформального сектора — другого сектора экономики нет».
Неформальный сектор Африки очень пластичен за счет постоянной миграции между городом и деревней. Сборник статей западных экономистов и социологов «Подлинная экономика Заира» продемонстрировал, как неформальный сектор стал ведущим в Заире, где неофициальные доходы гораздо выше официальных заработков прежде всего за счет контрабанды алкоголя, слоновой кости, золота и оружия.
М. Эшер. «Цикл»
В этих условиях государство действует неэффективно. Например, чтобы переправлять продовольствие из одной страны в другую, в Заире требуется получить около 70 разрешений от государственных чиновников, что просто предопределяет появление других каналов для потока ресурсов. Сейчас в африканскую экономику практически нет инвестиций из-за неясных перспектив как для формального, так и для неформального сектора.
Знаменит и неформальный сектор Латинской Америки, который при высокой поляризации доходов между бедными и богатыми в латиноамериканских странах стал важным социальным амортизатором.
Что касается России, то она традиционно считается родиной и заповедником эксполярности. В России всегда трудно было понять, где начинается рабочий, кончается крестьянин и наоборот, хотя бы из-за отхожего промысла, когда крестьяне на многие месяцы отрывались от своих хозяйств, подаваясь на заработки в города. Но в городах они не превращались в пролетариев, потому что, как «перелетные птицы», регулярно возвращались на родину — в сбои деревни. Поразительно!
