Журнал Q, 2009 03 - [3]

. Здесь все предельно понятно — предоставление прямых налоговых льгот 95% американских работников, стимулирование инвестиций и увеличение числа рабочих мест для американских предприятий. Заметим, не сокращение налогов как таковое, а налоговое стимулирование создания новых и сохранения существующих рабочих мест. Снижение стоимости услуг здравоохранения. Целями данного подраздела являются спасение не столько рабочих мест, но жизней, а также денег, расходуемых на лечение, совершенствование и компьютеризация системы здравоохранения, сокращение медицинской бюрократии и снижение стоимости медицинских услуг на миллиарды долларов ежегодно. Для этого предполагается развивать медицинские технологии для предотвращения медицинских ошибок и обеспечения более высокого уровня обслуживания пациентов ($20 млрд)., а также профилактику заболеваний и методики определения наиболее эффективных методов лечения ($4,1 млрд).. Помощь работникам, пострадавшим от кризиса. В Плане Обамы констатируется высокий уровень безработицы и опережение роста доходов ростом расходов американцев. Помощь работникам в переподготовке и нахождении нового места работы, а также их семьям планируется осуществлять по следующим направлениям. Прежде всего, это увеличение выплат по безработице и на переподготовку ($43 млрд)., затем, оказание помощи тем, кто потерял работу и содействие безработным в оплате стоимости медицинской страховки, предоставленной работодателем ($39 млрд)., наконец, увеличение выплат по продовольственным талонам для покрытия роста стоимости продуктов питания ($20 млрд).. Сокращение рабочих мест в государственном секторе и защита жизненно важных сфер деятельности. Эта часть Плана включает предоставление льгот штатам для того, чтобы они имели возможность нанимать учителей, пожарных, офицеров полиции и обеспечивать жизненно важные общественные услуги не поднимая налоги для среднего класса. Планом предполагается увеличение государственного субсидирования программы медицинской помощи MEDICAID ($87 млрд). и финансирование федеральных и местных правоохранительных органов ($4 млрд).

Таковы общие черты Плана Обамы. Переходя к сравнению, напомним, что План Путина включает девять разделов без указания конкретных параметров финансирования. Это:

развитие финансовой и банковской системы; поддержка внутреннего спроса; поддержка рынка труда и социальная поддержка граждан; жилищное строительство; сельское хозяйство; автомобилестроение и сельскохозяйственное машиностроение; оборонно-промышленный комплекс; сырьевой комплекс; транспортный комплекс; малый бизнес.

Тех, кто хочет более подробно ознакомиться со всеми 55 мероприятиями Плана Путина, еще раз отсылаем к первоисточнику.

Мы же пойдем дальше и попытаемся сравнить социально ориентированные мероприятия Планов.

ПОПЫТКА СРАВНЕНИЯ

План Обамы выглядит институциональным, ориентированным на совершенствование экономических и социальных институтов, тогда как План Путина — отраслевой, имеющий четкое разграничение по видам экономической деятельности. И все же в российском Плане есть два исключения, претендующие на институциональность — это разделы, касающиеся социальной сферы («Поддержка рынка труда и социальная поддержка граждан») и малого предпринимательства («Малый бизнес»). Их и попробуем сопоставить.

Социальная сфера.

План Путина предусматривает четыре мероприятия:

проведение еженедельного мониторинга по субъектам Российской Федерации увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников организации; организация работы консультационных пунктов, «горячих линий» и предувольнительных консультаций для работников организаций, издание информационных буклетов и брошюр; увеличение объемов финансирования мероприятий активной политики занятости населения с учетом ситуации на региональных рынках труда; увеличение размера максимальной величины пособия по безработице.

Первые два мероприятия назвать антикризисными язык не поворачивается — скорее, это императивные функции Минздравсоцразвития, на плечи которого после упразднения в 2001 году Государственного фонда занятости легли обязанности по регулированию рынка труда. Реализовать эти меры несложно, так как вся необходимая структура, а также финансовые ресурсы у министерства есть. Другой вопрос — насколько эффективным в борьбе с безработицей будет «издание информационных буклетов и брошюр», но тему отмыва бюджетных денег с помощью издательской деятельности оставим за скобками.

С «увеличением объемов финансирования мероприятий активной политики занятости населения, с учетом ситуации на региональных рынках труда», сложнее. Несмотря на то, что этот пункт Плана Путина должен быть исполнен еще в ноябре прошлого года, к концу февраля из 78 региональных программ утверждены только 44. Видимо, непрофессионализм региональных социальных «страшилок» был столь вопиющ, что даже в профильном министерстве ими не прониклись.

Наконец, «увеличение размера максимальной величины пособия по безработице» — наиболее простая в бюрократическом отношении мера. Увеличили федеральное финансирование и поставили «галочку». Если бы все вопросы так решались!