Журнал Q, 2009 03 - [2]

© Goblin

Публицистика:

План Обамы vs плана Путина

«Действовать немедленно!» — таков лейтмотив антикризисных стратегий государств всего мира. Россия не осталась в стороне от международного экономического мейнстрима и еще в ноябре прошлого года обнародовала План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, для краткости называемый «Планом Путина». АПН весьма подробно анализировал данный документ, потому повторяться не будем.

Существенно больший интерес представляет сравнение Плана Путина с Планом Обамы, представленном Конгрессу буквально на днях.

Сразу скажем, что План Путина находится в заведомо проигрышном положении, поскольку с ноября прошлого года многие пункты так и остались на бумаге, сроки реализации значительной части мероприятий сорваны, а те немногие меры, что были внедрены (например, «корректировка ввозных таможенных пошлин в отношении автомобильной техники») отличались поспешностью и непродуманностью.

Ко всему прочему План Путина не подкреплен финансово: не считать же таковым увеличение бюджетных ассигнований на повышение максимального размера пособия по безработице. Раз нет денег — значит, нет и экономического обоснования программ, а красивыми фразами нынче никого не удивишь.

Впрочем, к делу.

ПЛАН ОБАМЫ

Американский «Антикризисный план возрождения и реинвестирования 2009 года» предусматривает пакет мер в следующих областях:

чистая эффективная американская энергетика; преобразование экономики с помощью науки и технологий; модернизация дорог, мостов, магистралей и водных путей сообщения; образование для XXI века; сокращение налогов для создания новых рабочих мест и обеспечения оплачиваемой работы; снижение стоимости услуг здравоохранения; помощь работникам, пострадавшим от кризиса; сокращение рабочих мест в государственном секторе и защита жизненно важных сфер деятельности.

Введением к основным мероприятиям Плана Обамы стал раздел «Беспрецедентная подотчетность».

В нем декларируется, что методика и распределение средств по конкурсам, контрактам, грантам должны быть обнародованы на специальном web-сайте, созданном Президентом; губернаторы и мэры обязаны лично гарантировать, что направления и адреса инвестиций полностью оправданы, отдельно предусматривается создание совета по надзору за прозрачностью и отчетностью распределения средств и предупреждения возможных проблем. Кроме этих мер, Контрольной палате правительства предоставляются дополнительное финансирование и права доступа для надзора за финансированием возрождения экономики, а лица, которые сообщат о коррупции и нарушениях на государственном и местном уровне, будут обеспечены защитой.

Какие меры предполагается реализовать по каждому направлению?

Представим основные, а в скобках укажем финансирование.

Чистая эффективная американская энергетика. Для возвращения людям работы и снижения зависимости от иностранной нефти План Обамы предусматривает усилия, направленные на увеличение объема производства возобновляемой энергии и энергосбережение. Прежде всего, это усилия по преобразованию системы производства и распределения энергетических ресурсов с применением в основном возобновляемых технологий ($32 млрд)., ремонт государственного жилищного фонда с целью повышения энергосбережения и модернизация системы энергоснабжения ($16 млрд)., герметизация ветхого жилья ($6 млрд).. Преобразование экономики с помощью науки и технологий. Мероприятия этого раздела направлены на стимулирование ученых в отношении новых открытий, а также на создание рабочих мест в современных технологических отраслях. Задача ставится абсолютно конкретная: «каждый доллар, инвестируемый в экономику, должен окупиться в десятикратном размере». Здесь предполагается финансировать научные разработки, объекты, снабжение аппаратурой ($10 млрд)., а также расширение доступа к Интернету для того, чтобы предприниматели в сельских и отдаленных регионах могли получать информацию о состоянии мировой экономики ($6 млрд).. Модернизация дорог, мостов, магистралей и водных путей сообщения. Экономика США, по мнению американского правительства, невозможна без строительства новых транспортных магистралей ($30 млрд)., модернизации федеральной и другой государственной инфраструктуры, в первую очередь, для сокращения энергозатрат ($31 млрд)., контроля за чистотой воды и защиты окружающей среды ($19 млрд)., развития инфраструктуры железнодорожных и транзитных перевозок для уменьшения заторов и снижения объемов потребления топлива ($10 млрд).. Образование XXI века. Цель развития образования — обеспечение конкурентоспособности будущих поколений американцев с работниками других стран. Программа развития образования предусматривает финансовую помощь для предотвращения сокращения доступа к основным образовательным услугам ($79 млрд)., инвестиции в школьные округа ($13 млрд)., модернизацию и ремонт школ ($14 млрд)., программу технического образования ($1 млрд)., а также модернизацию высшей школы ($6 млрд).. Сокращение налогов для создания новых рабочих мест и обеспечения оплачиваемой работы