Земля и люди. Каждый при своем - [13]

Пореформенное (1861 г.) законодательство было направлено на сохранение и укрепление общины в интересах налогообложения, что нашло отражение в «Общем положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и Манифесте от 19.02.1861 г.

Среди источников информации о разных сторонах решения земельных вопросов, рассмотренных в [45] особенно интересны материалы комиссии Н.А. Ваганова [41].

При главном управлении АГО в начале 1894 г. был образован статистический отдел, «имеющий своей задачей предоставить для целей землеустройства необходимый статистический материал». По предложению начальника округа В.К. Болдырева для организации работ был приглашен известный патриот Сибири Н.М. Ядринцев. Им была разработана программа, включавшая вопросы о формах землевладения, пчеловодства, мараловодства. Исследование проводилось в 1894 и 1896 гг. Среди вопросов общинного бланка были: образование общества, расход на содержание сельских выборных, распределение земли, платежей и повинностей, разграничение земель с другими обществами, переделы и способы пользования различными угодьями. Анализ материалов, выполненный под редакцией С.П. Швецова на основе бланков волостных, общинных, промысловых и подворных карточек, позволил составить многоплановую картину жизни крестьян как земледельческих, так и горнозаводских общин [28].

Большинство крестьянских обществ не были землеустроены, как показали исследования С.Л. Чудновского по заданию Западно-Сибирского отдела Императорского русского географического общества в 1884-85 гг. в Смоленской волости, как чисто земледельческой и Змеиногорской, как горнозаводской [41].

В 1885 г. вместо Межевой экспедиции округа учреждается Земельная часть, штат увеличивается до 70 человек. Землеустроители размещались в известных ныне зданиях – памятниках архитектуры XIX в. по ул. Ползунова (ранее Петропавловской) №№ 37, 39, 41.

Управление состояло из трех столов и семи землеустроительных партий, штат сотрудников к 1889 г. достиг 249 человек. После того, как погасли печи Барнаульского завода в 1893 г., фронт работ землеустроителей расширился. Необходимо было устроить бывшие заводские земли, обеспечить наделение землей вновь прибывших поселенцев. Важное место заняли лесоустроительные дела округа.

В 1897 г. широко был отмечен 150-летний юбилей Алтайского горного округа. Торжества состоялись в Барнауле 1 мая 1897 г. с пением гимна Российской империи «Боже, царя храни», песнями, плясками, массовыми гуляниями.

Накануне юбилея Указом от 17 апреля 1897 г. Николай II оказал милости жителям округа, прежде всего горнозаводчанам, которые имели в пользовании за денежный оброк усадьбу, выгоны, водопои для скота и сенокосы до одной десятины на душу мужского пола. А поскольку заводы закрылись, были дарованы земельные милости для перехода к земледелию – отменялся оброк за уже имевшийся надел, разрешалась аренда на льготных условиях государственных земель с последующим закреплением в бессрочное пользование и покупка за полцены государственного леса для хозяйственных нужд.

Для жителей поселений, основанных переселенцами после 1865 г., предполагалось [51]:

– выделение 20000 рублей на постройку церквей в десяти поселках Алтайского округа (по 2 тысячи рублей на каждую) и 12000 рублей – на строительство школьных зданий в тридцати поселках (по 400 рублей на каждое);

– в течение первых 10 лет после открытия учителя школ, построенных на царские деньги, должны были ежегодно получать по 360 рублей жалованья и по 40 рублей на учебные пособия от Главного управления Алтайского округа. На эти цели планировалось выделять по 12000 рублей;

– для работ по возведению школ и церквей планировалось бесплатно выдавать государственный лес.

Обустройством прибывших занимались Главное управление землеустройства и специальные переселенческие организации. К концу XIX в. в АГО переселенцы прибывали из всех российский губерний (курщина, тамбовщина, малороссы, белороссы, мордва и т. д.).

Быстрый рост городов на Алтае вызывал необходимость обеспечения их достаточным количеством земли. Учитывая это, Николай II одним из пунктов упоминавшегося выше указа от 17 апреля 1897 г. повелел осуществить расширение официальных границ городов Алтайского округа.

Для служащих Алтайского округа в честь юбилея предусматривались праздничные премии. Занимающим штатные должности полагался месячный оклад за апрель, а остальным работникам – половина месячного оклада за указанный месяц.

Специально к празднику был подготовлен «Исторический очерк Алтайского округа»[16], вышедший тиражом 150 экземпляров. В Очерке помимо исторических сведений есть интересные материалы о земле, землепользовании и землеустройстве в округе. Большинство книг разошлось между главными чиновниками округа и «почетными лицами, имевшими отношение к Алтайскому округу».

Анализируя суть царских милостей, следует отметить, что они решали наиболее острые социальные вопросы обывателей округа, были воплощены Главным управлением Алтайского округа практически в полном объеме, поскольку Кабинет Е. И. В. очень пристально следил за процессом их реализации. В то же время необходимо подчеркнуть, что исполнение указаний в отношении горнозаводского населения, а также строительства школ и церквей в деревнях ввиду различных причин затянулось на пять – семь лет.