Земля и люди. Каждый при своем - [11]
Работы землемерам добавилось, что сопровождалось увеличением численности землемерных партий.
В Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, было отмечено, что помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, предоставляют за установленные повинности в постоянное пользование крестьян усадебную их оседлость, и, сверх того, для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком, то количество полевой земли, которое определяется на основаниях, указанных в Местных положениях.
Крестьяне за отведенный надел обязаны были отбывать в пользу помещика повинности работой или деньгами.
Для возможности приобретения крестьянами в собственность отведенных им в постоянное пользование земель, в случае добровольного соглашения между помещиком и крестьянами, правительство выделяло пособие в том размере и тем порядком, которые определены были в особом Положении о выкупе крестьянами усадебной оседлости и о содействии Правительства к приобретению ими в собственность полевых угодий.
Каждый крестьянин мог приобретать в собственность недвижимое и движимое имущество, отчуждать его, отдавать в залог и вообще распоряжаться им в полной мере.
Сельское общество могло приобретать в собственность имущество. Землями, приобретенными в собственность, общество по своему усмотрению могло распоряжаться следующим образом: разделять их между хозяевами и предоставлять каждому участок в собственность или оставить их в общем владении [24, 27].
Реформа привела к заметному сокращению площадей крестьянского землепользования, так как помещики имели право отрезать от наделов, которыми крестьяне пользовались до реформы, всю площадь, превышающую норму отвода. Отрезанными оказывались особенно плодородные, удобные по местоположению земельные угодья.
Свои уменьшенные и ухудшенные наделы крестьяне должны были выкупать по цене, значительно превышающей рыночную стоимость земли. В связи с отсутствием у большей их части денежных средств, правительство компенсировало 80 % выкупной суммы, выдав ее помещикам. Этот долг казне (с процентами) крестьяне должны были погасить за 49 лет.
Отмена крепостного права положила начало коренным изменениям в положении крестьянства. Втягиваясь в обстановку товарного хозяйства и рыночных отношений, крестьянское хозяйство постепенно теряло натуральный характер.
Реформа коренным образом изменила жизнь крестьян и в Алтайском округе. Изолированное положение округа, куда ранее запрещалась ссылка и переселение, определило сложность и особенность земельной реформы, осложнило вопросы и процесс землеустройства крестьянских хозяйств. Площадь земель округа к концу XIX в. достигла 434.6 тыс. км>2. По Горному Уставу Алтайским заводам принадлежало в округе все – земли, леса, поверхностные воды, рудники, прииски и т. д.
Одной из задач того времени было преодоление аграрного кризиса в России путем переселения массы обезземельного крестьянства на обширные земли Сибири, в т. ч. и Алтайского округа, в связи с чем предстояли масштабные землеустроительные работы. Надо было размежевать земли казенные и кабинетские от крестьянских землевладений, укрепить собственность казны, ограничить захватное землевладение рамками 15-десятинного надела. На это был направлен закон от 31 мая 1899 г. о порядке землеустройства в округе. Крестьяне получали землю не в собственность, а в постоянное пользование. Более половины из 23 тысяч мастеровых и урочников заводов став свободными, были приписаны к крестьянским обществам без земельных наделов.
Между крестьянскими общинами и горным ведомством Алтайского округа возникало множество нерешенных вопросов. При этом Кабинет добился монопольного права распоряжаться землями округа. Генерал-губернатор Западной Сибири в 1877 г. строжайше обязал мировых посредников не дозволять неуместное вмешательство в распоряжение землями, а земельное домогательство крестьян должно преследоваться “как попытка со стороны посредников к косвенному посягательству на частную собственность Государя Императора”.
Рис. 4, 5. Рабочий транспорт землемерных экспедиций. Из фондов АККМ
Рис. 6, 7. В минуты отдыха после работы. Из фондов АККМ
Поземельное устройство государственных деревень в Алтайском округе было начато только с 1866 г., поскольку по закону от 08.03.1861 г. реформа на Алтае откладывалась «впредь до проведения в известность и разграничении земель».
С началом реформы усилился поток тайных (самовольных) переселенцев в округ. Закон от 30.07.1865 г. «О водворении в Алтайском округе государственных крестьян» разделил обитателей его на старожилов и переселенцев.
Поскольку до 1865 г. Алтай был закрыт для переселений, здесь сформировалось старожильческое население с своеобразным менталитетом «старожилов», «сибиряков». Мигранты из европейской части России столкнулись с тем, что старожилы считали себя собственниками земли..
Переселенцам разрешалось либо подселяться к уже существующим селам, либо образовывать новые «на свободных землях, ни к рудникам, ни к заводам, ни к крестьянским селениям не приграничных» ([25], с. 50).
