Выборы строгого режима: Как российские выборы стали невыборами, и что с этим делать? [заметки]
1
Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). — М.: Юристъ, 2001. С. 64–65.
2
Гельман В. Авторитарная Россия: бегство от свободы, или Почему у нас не приживается демократия. — М.: Говард Рорк, 2021. С. 25.
3
Григорьева М. В. Институт выборов в авторитарных режимах: дискуссии в современной западной политической науке. — Политическая наука. 2012. № 3. С. 307–317.
4
См. подробнее: Медведев Ю. С. Зачем автократам выборы? Политическая наука о роли выборов при авторитаризме. — Сравнительная политика. 2020. Т. 11. № 4. С. 189–200; Завадская М. А. Время выбирать: манипулирование электоральными циклами в современных авторитарных режимах. — Вестник Пермского ун-та. Политология. 2015. № 4. С. 5–28.
5
Механизм поддержания авторитета в политике принято называть легитимностью. См.: Гельман В. Авторитарная Россия. С. 21.
6
Там же. С. 33.
7
Медведев Ю. С. Зачем автократам выборы? Политическая наука о роли выборов при авторитаризме. С. 193
8
Бузин А. «Почему я не выступил на круглом столе ЦИК?» Здесь в обоснование бесполезности профессиональных дебатов в ЦИК юрист Андрей Бузин цитирует политолога Александра Кынева // https://www.golosinfo.org/ articles/143002.
9
Комин М. Можно и опрокинуться. Любой электоральный цикл может стать последним для авторитарного режима. Политическая наука объясняет, как это работает. — Новая газета, го августа 2016 г. № 87.
10
Гайдар М., Снеговая М. Познается в сравнении: как долго живут диктатуры. — Ведомости. 29 июля 2013 г. // https://www.vedomosti.ru/newspaper/ articles/2013/07/29/kak-dolgo-zhivut-diktatury.
11
Голосов Г. Россия: электоральный авторитаризм или гибридный режим. — Republic, 24.08.2015 //https://republic.rU//posts/16°7.
12
Булыгина Т. А. Общественные науки в СССР в середине пятидесятых — первой половине восьмидесятых годов: автореф. дис. докт. ист. наук. М., 2001 // https://www.dissercat.com/content/obshchestvennye-nauki-v-sssr-v-seredine-pyatidesyatykh-pervoi-polovine-vosmidesyatykh-godov.
13
См. подробнее: ПляйсЯ. А. Политическая наука в России: прошлое и настоящее. — ВестникТГУ. Вып. I (45). 2007. С. 5–16.
14
Гельман В. Авторитарная Россия. С. 7.
15
Гельман В. Авторитарная Россия: бегство от свободы, или Почему у нас не приживается демократия. С. 91.
16
Журавлев В. П., Фортунатов В. В. Избирательная система и выборы в РСФСР в 1918–1936 гг. // https://www.rcoit.ru/lib/history/1918-199o/17°41/.
17
Вот как, например, распределялись депутатские мандаты от научных обществ: 20 депутатов от Академии наук СССР, то депутатов от научных обществ и ассоциаций при Академии наук СССР, то депутатов от Академии сельского хозяйства, 10 депутатов от Союза научных и инженерных обществ СССР, 10 депутатов от Академии медицинских наук совместно с 40 научными медицинскими обществами, 5 депутатов от Академии педагогических наук совместно с Советской ассоциацией педагогов-исследователей, 5 депутатов от Академии художеств, 5 депутатов от общества изобретателей.
18
Голосов Г. Закат электорального авторитаризма. Как Путин превратился из гаранта режима в его главную угрозу // https://theins.ru/opinions/grigorii-golosov/239433.17 февраля 2021 г.
19
Гельман В. Авторитарная Россия: Бегство от свободы, или Почему у нас не приживается демократия. — М.: Говард Рорк, 2021. С. 162.
20
Гольцблат А. Историческая правка: как принимали российскую Конституцию// https://www.rbc.ru/opinions/politics/12/12/2°18/5cof9c489a79479 4(11765333.
21
Нужно иметь в виду, что союзный и российский референдумы проводились по разным правилам. Поэтому чисто численное сравнение их результатов было бы не вполне корректным.
22
Еще в феврале 1991 г., когда Ельцин был Председателем Верховного Совета РСФСР, шесть его заместителей выступили с официальным политическим заявлением и предупредили депутатов о некоторых личных особенностях президента. Среди этих особенностей были названы авторитарность, конфронтационность, стремление единолично решать вопросы внутренней и внешней политики, пренебрежение законом и мнением конституционных органов. Заявление было подписано заместителем Председателя Верховного Совета РСФСР С. Горячевой, заместителем Председателя Верховного Совета РСФСР Б. Исаевым, председателем палаты Совета национальностей Верховного Совета РСФСР Р. Абдулатиповым, председателем палаты Совета Республики Верховного Совета РСФСР В. Исаковым, заместителем Председателя палаты Совета Республики Верховного Совета РСФСР А. Вешняковым, заместителем Председателя палаты Совета национальностей Верховного Совета РСФСР В. Сыроватко (см.: Исаков В. Б. Председатель Совета Республики: Парламентские дневники...С. 238–240).
23
Постановления V Съезда народных депутатов РСФСР «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» и «О правовом обеспечении экономической реформы». — Российская газета. 5 ноября 1991 г.; Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1456.
24
Наделение Президента РФ «особыми полномочиями» стало точкой отсчета для возникновения в стране двоевластия. Внешне это выглядело как параллельное и противоборствующее существование двух форм правления — президентской и советской республик. Воспользовавшись предоставленным ему правом, Президент РФ на деле вышел далеко за его пределы. Беспрерывный поток указов в обход действовавшего законодательства буквально захлестнул правовое поле России. Указами стали не только подменяться законы, но даже вноситься изменения в них. В ряде случаев указы ставились не только выше законов, но и выше самой Конституции. (См. подробнее: Лукьянова Е. А. Государственность и конституционное законодательство России: дис. докт. юр. наук. — М., 2003. С. 255–288.)
25
10 декабря 1992 г- в нарушение Регламента, сразу после начала заседания Съезда президент взял слово и выступил с Обращением к гражданам России и ко всем избирателям, в котором обвинил Съезд и Верховный Совет в том, что они тормозят реформы и пытаются взять на себя чрезмерные функции. 20 марта 1993 г. он выступил с очередным обращением «К гражданам России». В нем он публично заявил о том, что «подписал Указ об особом порядке управления до преодоления кризиса власти» (далее ОПУС) и что в соответствии с этим Указом «не имеют силы любые решения органов власти и должностных лиц, которые направлены на отмену или приостановление указов и распоряжений президента» (Российская газета. 1993. 23 марта). Конституционный Суд в своем заключении по запросу Верховного Совета обнаружил «в действиях и решениях президента» девять несоответствий Конституции. — Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1994. № I. С. 47–51.
26
I. Проект рабочей группы в составе: С. М. Шахрая (руководитель), Е. Б. Абросимовой, Н. П. Азаровой, И. А. Бунина, А. В. Маслова, Г. В. Минха, Р. Г. Орехова, А. Я. Сливы, О. А. Тарасова;
2. Проект Политсовета Российского Движения демократических реформ в составе: мэра Санкт-Петербурга А. А. Собчака, мэра Москвы Г. X. Попова, одного из лучших теоретиков права С. С. Алексеева, Ю. X. Калмыкова и С. А. Хохлова;
3. Проекты народных депутате в-коммунистов — с 1990 по 1993 г. они предложили три проекта Конституции России; наиболее примечательный — проект, подготовленный депутатской фракцией «Коммунисты России» Верховного Совета РФ.
27
Гольцблат А. Историческая правка: как принимали российскую Конституцию// https://www.rbc.ru/opinions/politics/i2/12/2°18/5cof9c489a79479 4di765333-
28
См. подробнее: Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. С. 441–442.
29
Российская газета. 1993. 23 сент.
30
См.: Лучин В. О., Мазуров А. В. Указы Президента РФ. С. 117.
31
См., напр.: Воронин Ю. М. Свинцом по России. М., 1995 (Юрий Михайлович Воронин осенью 1993 г. являлся первым заместителем Председателя Верховного Совета России).
32
Век XX и мир. 93. Октябрь. Москва. Хроника текущих событий. М., 1993.
33
САПП РФ. 1993. № 40. Ст. 3751.
34
См. подробнее: Лукьянова Е. А. Государственность и конституционное законодательство России: дис. докт. юр. наук. — М., 2003. С. 255–288.
35
По оценке Председателя Конституционного Суда В.Д. Зорькина, «несмотря на отдельные толкования и нравственные оценки случившегося, юридическая может быть только однозначной — Президент совершил переворот». См.: Зорькин В. Д. Уроки октября-93. — Конституционный вестник. 1994. № I (17) — С. 17-
36
Указ Президента Российской Федерации от 01.10.1993 N[37] 1557 «Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г. и внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период». — Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. II. 10.1993. N[37] 41.
Ст. 3907.
37
Квота Хэра — частное от деления числа голосов, полученных всеми списками, которые допущены к распределению мандатов х, на число распределяемых мандатов^, то есть Q = х/у. Правило наибольшего остатка заключается в том, что оставшиеся мандаты передаются партиям по одному, в порядке убывания остатка от деления числа полученных ими голосов на квоту (или, что то же самое, в порядке убывания дробной части частного от такого деления), то есть сначала дополнительный мандат получает партия с наибольшим остатком, затем следующая за ней по величине остатка и так далее, до исчерпания.
38
П. I и 2 ст. 5 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г.
39
Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. М.: Формула права, 2007. С. 84–85.
40
Там же.
41
Постников А. Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства. — Журнал российского права. № 2. 2004. С. 3.
42
Федеральный закон от 06.12.1994 «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 12.12.1994. № 33. Ст. 3406.
43
Федеральный закон от 21.06.1995 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. 26.06.1995. № 26. Ст. 2398. (Далее по тексту — Закон «О выборах депутатов…» 1995 года.)
44
Федеральный закон от 17.05.1995 № 76-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». — СЗ РФ. 22.05.1995. № 21. Ст. 1924.
45
Федеральный закон от 05.12.1995 № 192-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. II.12.1995. № 50. Ст. 4869.
46
П. 2 ст. I Федерального закона от 06.12.1994 "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации».
47
Закон РСФСР от 24.04.1991 № 1096-1 «О Выборах Президента РСФСР». — Ведомости СНД и ВС РСФСР. 25.04.1991. № 17. Ст. 510.
48
См. подробнее: Корченкова Н. Уровень угрозы: красный. — Коммерсантъ.
17.12.2015 // https://www.kommersant.ru/doc/2878461.
49
Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 1995 г. № 77-O. — СЗ РФ. 04.12.1995. № 49. Ст. 4867.
50
Ст. 5, п. 4 ст. 61, п. 10 и 2 ст. 62, ст. 36 Федерального закона от 21.06.1995 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» соответственно.
51
П. 2 ст. 39, п. 4 ст. 37, п. I и 3 ст. 39 Федерального закона от 21.06.1995 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» соответственно.
52
Сабаева С. Заградительный барьер в пропорциональной избирательной системе. — Журнал о выборах. 2013. № 2. С. 33.
53
Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. 93.
54
Корченкова Н. Кампания, собравшаяся на кухне. — Коммерсантъ.
15.02.2016 // https://www.kommersant.ru/doc/2916755.
55
Указ Президента от 23 августа 1994 г. № 1723 «О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы"».
56
Постановления Государственной Думы Российской Федерации от 15 марта 1996 г. «Об углублении интеграции народов, объединившихся в Союз ССР, и отмене Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. «О денонсации договора об образовании СССР». — СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 1274; «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР». — СЗ РФ. 1996. № 13. Ст. 1275.
57
Корченкова Н. Гонки от вертикали. — Коммерсантъ. 20.05.2016 // https:// www.kommersant.ru/doc/2990191.
58
Корченкова Н. Голосовали, а то проиграли бы. — Коммерсантъ. 17.06.2016 //
59
Федеральный закон от 19.09.1997 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 22.09.1997. № 38. Ст. 4339.
60
См. Постников А. Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства. Журнал российского права. 2004. № 2. С. 4.
61
П. 7 ст. I Федерального закона от 19.09.1997 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 22.09.1997. № 38. Ст. 4339.
62
Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. 88.
63
Постников А. Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства. С. 8.
64
Статья 34. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права избирать и быть избранным, либо лица, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню выборов, и в день выборов, либо препятствующие работе избирательных комиссий или голосованию на избирательных участках, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.
65
Многие СМИ, основываясь на инсайдерской информации и отдельных публичных заявлениях, считают, что этот запрос был заблаговременно изобретен в администрации президента для легализации обнуления. Например, пресс-секретарь президента Сергей Ястржембский неоднократно заявлял, что срок президента с 1996 года надо считать первым, и он имеет полное право баллотироваться в 2000 году. Расчет у Кремля был простой: чем быстрее судьи дадут толкование Конституции, тем быстрее наступит ясность и закончится неопределенность, мешающая нормальной предвыборной кампании. См., например: «Коммерсантъ Власть» 20.10.1998 //https://www.kommersant.ru/doc/1487o.
66
Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 134-O «По делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго „Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации».
67
Голосов Г. Закат электорального авторитаризма. Как Путин превратился из гаранта режима в его главную угрозу // https://theins.ru/opinions/grigorii-golosov/239433.17 февраля 2021 г.
68
Федеральный закон от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. 28.06.1999. № 26. Ст. 3178.
69
Ст. з, подп. «а» п. 2 ст. 79, подп. «а» п. II и п. 3 ст. 8о Федерального закона от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» соответственно. (Далее по тексту — Закон «О выборах депутатов…» 1999 года.)
70
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.1998 № 2б-П «По делуо проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21.06.1995 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. 30.11.1998. № 48. Ст. 5969.
71
П. 8 ст. 39, п. з, 4 и 5 ст. 8о Федерального закона от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» соответственно.
72
П. 5 и 7 ст. 45 Федерального закона от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
73
Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. 98.
74
П. I ст. 32 Федерального закона от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
75
Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. 98–99.
76
П. I и з ст. 88 Федерального закона от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» соответственно.
77
Колюшин Е. И. Законодательство пора менять / Статья опубликована в сети «Интернет» на сайте «Особая буква» // URL: www.specletter.com/ elections/2OO9-O2-i9/zakonodatels tvo-pora-menjat.html.
78
П. 11 ст. 51 Федерального закона от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
79
Подп. «б» п. 2 ст. 79 Федерального закона от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
80
«Что Лужков, что Березовский — это пацаны те еще». Мочилово, водка
и борьба за миллиарды: кто и как пытался получить власть в Госдуме 20 лет назад. Интервью Дмитрия Орешкина порталу «Лента. ру» 19 декабря 2019 г. // https://lenta.ru/articles/2019/12/19/electi0ns1999/.
81
См. подробнее: Интервью Дмитрия Орешкина порталу «Лента. ру» 19 декабря 2019 г. // https://lenta.ru/articles/2019/12/19/electi0ns1999/.
82
Гельман В. Авторитарная Россия: Бегство от свободы, или Почему у нас не приживается демократия. С. 162.
83
Кынев А. Выборы 2021 года и три эпохи становления электоральной автократии // https://liberal.ru/lm-ekspertiza/vybory-2O21 — goda-i-tri-epohi-stanovleniya-ele.
84
Гельман В. Авторитарная Россия: Бегство от свободы, или Почему у нас не приживается демократия. С. 51.
85
Путин В. Россия на рубеже тысячелетий. — Независимая газета. 30.12.1999 // https://www.ng.ru/politics/1999-12-3o/4_millenium.html.
86
СЗ РФ. 15.05.2000. № 20. Ст. 2112.
87
Голосов Г. Электоральный авторитаризм в России // http://viperson.ru/ articles/grigoriy-golosov-elektoralnyy-avtoritarizm-v-rossii.
88
СЗ РФ. 04.09.2000. № 36. Ст. 3633.
89
СЗ РФ. 07.07.2003. № 27 (ч. 2). Ст. 2709.
90
СЗ РФ. 16.07.2001. № 29. Ст. 2950.
91
На самом деле такой закон готовился и рассматривался в парламенте, однако он так и не был принят. См. подробнее: Волгин Е. И. Проблема принятия российского Закона «О политических партиях» в середине 90-х гг. — Вестник Моск, ун-та. Сер. 8. История. 2019. № 6. С. 96–119.
92
Продление весенней сессии было необходимо для принятия блока законопроектов в области структурных реформ, подготовленных Правительством РФ. В их числе — проект Земельного кодекса, законопроекты в области пенсионной и налоговой реформы. В случае рассмотрения их Госдумой до конца весенней сессии Правительство рассчитывает ввести большинство документов в действие с начала 2002 года // https://www.dp.rU/a/2001/05/15/ Pravitelstvo_toropit_Dumu.
93
Кынев А. Выборы парламентов российских регионов 2003–2009: Первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. — М.: Центр «Панорама», 2009. С. и.
94
Кынев А. Выборы 2021 года и три эпохи становления электоральной автократии// https://liberal.ru/lm-ekspertiza/vybory-2°21-goda-i-tri-epohi-stanovleniya-ele.
95
Постановление Конституционного Суда РФ от I февраля 2005 г. № 1-П. — СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 49; Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2007 г. № и-П. — СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3989.
96
Постановление Европейского суда по правам человека от 12 апреля 2011 г. Дело «Республиканская партия России против России» [Republican Party of Russia v. Russia] (жалоба № 12976/07) // https://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/70017370/.
97
В Государственной Думе I созыва было представлено 12 депутатских объединений: «Аграрная партия России», «Выбор России», «Демократическая партия России», «Женщины России», КПРФ, ЛДПР, «Новая региональная политика», «Партия единства и согласия» (ПРЕС), «Либерально-демократический союз», «Россия», «Стабильность», «Яблоко». Плюс три депутатские группы и часть независимых, не входящих ни в одно депутатское объединение. В Государственной Думе II созыва количество партийных фракций уменьшилось до семи: «Агропромышленная группа» (АПГ), КПРФ, ЛДПР, «Народовластие», «Наш дом Россия», «Российские регионы», «Яблоко». И две депутатские группы. В Государственной Думе III созыва были представлены 9 партий и депутатских групп: «Агропромышленная группа», «Единство», КПРФ, ЛДПР, «Народный депутат», «Отечество — вся Россия», «Регионы России», СПС, «Яблоко».
98
Медведев поработал на публику. Дутая сенсация // https://www.kommersant. ru/doc/1532244 (дата обращения 15.04.2018).
99
У думских коммунистов отобрали семь комитетов. — Lenta.ru. 3 апреля
2002 г. // https://lenta.ru/news/2002/04/03/duma/ (дата обращения 28.03.2018).
100
Камышев Д. Партия — наш нулевой. Коммерсантъ. 9 апреля 2002 г. // https://
101
Гельман А. Авторитарная Россия: Бегство от свободы, или Почему у нас не приживается демократия. С. 38.
102
Федеральный закон от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 17.06.2002. № 24. Ст. 2253.
103
Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. 89.
104
Постников А. Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства. С. 9.
105
Федеральный закон от 20.12.2002 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. 23.12.2002. № 51. Ст. 4982. (Далее по тексту — Закон «О выборах депутатов…» 2002 года.).
106
Ч. 8 ст. 40 Федерального закона от 20.12.2002 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
107
Ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 20.12.2002 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
108
Федеральный закон от 23.06.2003 «О внесении дополнений в подпункт 2 пункта 4 статьи 98 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"». — СЗ РФ. 30.06.2003. № 26. Ст. 2573.
109
Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. ioi.
110
Шейнис В. Л. Почему в России нет оппозиции. Взгляд юриста // https://www. specletter.com/vybory/2oo8-11-15/print/pochemu-v-rossn-net-oppozitsii-vzgljad-jurista.html.
112
Общий объем информации о партии «Единая Россия» составлял 860 мин 48 с. При этом количество информации, которая представляла собой незаконную предвыборную агитацию, равнялся 529 мин 9 с, или 61,5 %.
113
Вступительное слово на расширенном заседании Правительства с участием глав субъектов Российской Федерации // http://www.kremlin.ru/events/ president/transcripts/22592.
114
Отрицание пройденного. — Коммерсантъ Власть. 20 декабря 2004 г. // https://www.kommersant.ru/doc/5345°1.
115
Шейнис В. Л. Почему в России нет оппозиции. Взгляд юриста // https://www. specletter.com/vybory/2oo8-11-15/print/pochemu-v-rossii-net-oppozitsii-vzgljad-jurista.html.
116
Ст. I Федерального закона от 20.12.2004 «О внесении изменений в Федеральный закон „О политических партиях”». — СЗ РФ. 27.12.2004. № 52 (часть I). Ст. 5272.
117
Федеральный закон от 18.05.2005 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. 23.05.2005. № 21. Ст. 1919. (Далее по тексту — Закон «О выборах депутатов…» 2005 года.)
118
Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. 105–106.
119
Там же.
120
Согласно данным майского общероссийского опроса 2005 года, проведенного ВЦИОМ, партиям доверяют 17 % опрошенных, профсоюзам — 20 %, судам — 26 %, а милиции — 31 % респондентов. См.: Партиям в России доверяют меньше, чем милиции // https://utr0.ru/articles/2005/06/22/451063. shtml (дата обращения 15.04.2018).
121
См. подробнее: Shugart, М. S. Mixed-Member Electoral Systems: The Best of Both Worlds? / M. S. Shugart, M. P. Wattenberg (eds.). — Oxford, UK: Oxford University Press, 2001; Linhart, E., Raabe, J., andStatsch, P. (2019). Mixed-member proportional electoral systems — The best of both worlds? / E. Linhart, J. Raabe, P. Statsch. — Journal of Elections, Public Opinion and Parties. 2019. № 29 (1).
P. 21–40; Голосов Г. От пост-демократии к диктатуре. Консолидация электорального авторитаризма в России. — В сб. «Новая реальность: Кремль и Голем. Что говорят итоги выборов о социально-политической ситуации в России» / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2021. С. 98–112 // https://liberal.ru/wp-content/uploads/2°21/11/kreml-i-golem.pdf.
122
П. 19, 20 и го ст. 36 Федерального закона от 18.05.2005 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» соответственно.
123
П. 13 ст. 82 Федерального закона от 18.05.2005 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
124
Шейнис В. Л. Избирательная система России: история деградации // https:// www.specletter.com/vybory/2oo8-11-o5/sistema-rossii.html.
125
Подп. «а» п. I ст. 2 Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. г). Ст. 3104.
126
Федеральный закон от 12.07.2006 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)». — СЗ РФ. 17.07.2006. № 29. Ст. 3125.
127
Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. III.
128
Голованов Д. Проблемы регулирования права на предвыборную агитацию в контексте Постановления Конституционного Суда по вопросу об агитации «против всех» / Сравнительное конституционное обозрение. № 2 (55), 2006. С. 138.
129
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.06.1998 № 17-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта „а" пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19.09.1997 „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"». — СЗ РФ. 22.06.1998. № 25. Ст. 3002.
131
См., например, Петров А. А. Институт референдума в свете решений Конституционного Суда Российской Федерации. — Избирательное право. 2007. № 4. С. 22–29.
132
Постановление Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6 и 15 Федерального конституционного закона „О референдуме Российской Федерации" в связи с жалобой граждан В.И. Лакеева, В.Г. Соловьева и В.Д. Уласа». — Российская газета. 30 марта 2007 г. Федеральный выпуск № 0(4329). // https:// rg.ru/2007/03/30/referendum-d0k.html.
133
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", а также в целях обеспечения реализации законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах» от 26.04.2007 № 64-ФЗ.
134
Пишите письма. Единороссы избавят россиян от референдумов // lenta.ru/ articles/2007/10/12/referendum/.
135
Подгайная А. Референдум субъекта РФ: 268 попыток за 5,5 лет https://zakon.
ru/blog/2O2i/9/6/referendum_subekta_rf_268_popytok_za_55_let.
136
Ст. 6, 7,8, 9 и 10 Федерального закона от 25.07.2006 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» соответственно. — СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (ч. I). Ст. 3427.
137
П. I ст. I Федерального закона от 05.12.2006 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». — СЗ РФ. II. 12.2006. № 50. Ст. 5303.
138
Ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму». — СЗ РФ. 30.07.2007. № 31. Ст. 4008.
139
Ч. з ст. 32 Конституции Российской Федерации.
140
П. «г» и «д» ч. з ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996. — СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.
141
Малышева И. В. Законотворческий риск: понятие, виды, детерминация: автореф… дис. канд. юрид. наук. Владимир, 2007.
142
См. подробнее: Лукьянова Е. А. Конституционные трансформации и политические имитации. С. 129–131.
143
Европейский суд занялся «делом Кара-Мурзы». — Коммерсантъ. 7 июня
2017 г. // https://www.kommersant.ru/doc/3319812.
146
Слоган и дело — Коммерсантъ Власть. 5 сентября 2016 г. // https://www. kommersant.ru/doc/3°76638.
147
Медведев Ю. С. Зачем автократам выборы? Политическая наука о роли выборов при авторитаризме. — Сравнительная политика. 2020. Т. II. № 4. С. 191.
148
Голосов Г. От постдемократии к диктатуре: консолидация электорального авторитаризма в России // https://liberal.ru/lm-ekspertiza/ot-post-demokratii-k-diktature-konsolidacziya-elektoralnogo-avtoritarizma-v-rossii.
149
Преемник РФ. Дмитрий Медведев стал президентом без выборов. — Gazeta.
ru. 10 декабря 2007 г. // https://www.gazeta.ru/p0litics/2007/12/10_a_2410821. shtml.
151
Голосов Г. От постдемократии к диктатуре. Консолидация электорального авторитаризма в России: в сб. «Новая реальность: Кремль и Голем. Что говорят итоги выборов о социально-политической ситуации в России» / под ред. К. Рогова. — М.: Либеральная миссия, 2021. С. 98–112 // https://liberal.ru/ wp-content/uploads/2021/ii/kreml-i-golem.pdf.
152
Основные тенденции политического развития России в 2011–2013 гг.
Кризис и трансформация российского авторитаризма. Вып. I / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2014 // https://liberal.ru/files/ articles/6537/Osnovnie%2Otendentsii%2opoliticheskogo%2orazvitiya.pdf.
153
«Но потом, как видите, втянулся». Коммерсантъ. 29 марта 2020 г. // https://
154
СЗ РФ. 10.03.2008. № io (ч. II). Ст. 905.
155
Лукьянова Е. Принципиально российский принципат. Конституционные риски. М.: Кучково поле, 2015. С. 218–220.
156
Леонид Кучма не воспользовался решением Конституционного суда, которым ему предоставлялось право избираться на третий срок.
157
См. подробнее: Лукьянова Е., Шаблинский И. Авторитаризм и демократия. — М.: Мысль, 2019. С. 311–314.
158
НикитинскийЛ. Ментовское государство как вид. Доклад. Опубликован на сайте Союза журналистов России. 2009 // https://web.archive.org/ web/2OO9O7i4i23738/http://www.ruj.ru/authors/nikitinskiy/c>9O3i9-i.htm.
159
Ст. 2, 4 и 5 Федерального закона от 09.02.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов». — СЗ РФ. 16.02.2009. № 7-Ст. 771.
160
Федеральный закон от 12.05.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации».
161
Подп. «в» п. 9 ст. I Федерального закона от 05.12.2006 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». — СЗ РФ. II.12.2006. № 50. Ст. 5303.
162
Ст. I Федерального закона от 19.07.2009 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части предоставления эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации». — СЗ РФ. 20.07.2009. № 29. Ст. 3640.
163
Федеральный закон от 28.04.2009 «О внесении изменений в Федеральный закон „О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий». — СЗ РФ. 04.05.2009. № 18 (ч. I). Ст. 2155.
164
Case of Republican Party of Russia v. Russia (App. № 12976/07) https://hudoc.
echr.coe.int/eng#{"itemid":["ooi-io4495"]}.
166
Третьяков В. Т. Цели неясны, задачи не определены. — Известия. II мая 2011 г.
167
Лукьянова Е. А. Фронтовые заметки в трех частях. К вопросу о политико-правовой природе, сущности и задачах общероссийского народного фронта. — Ведомости. 09.06.2011. 104 (2870). // http://vybornaroda.civilcontrol.ru/ vyboryvrf/vybory2on/federalvyborygd2on/i93-obschestvennye-organizacii-front-vyshe-zakona.html.
168
От мая до декабря. Как думская кампания привела к массовым протестам в декабре 2011 года // https://www.gazeta.ru/p0litics/2012/12/04_a_4878805. shtml.
169
Видно, что голоса за все партии, кроме ЕР, ведут себя с изменением явки сходным образом, а распределение голосов ЕР примерно до явки 50 % следует общей тенденции, а затем отклоняется от нее. При этом, в отличие от предыдущих выборов, соотношения между голосами, поданными за альтернативные ЕР партии, заметно зависят от явки. См. подробнее: Шпилькин С. Математика выборов — 2011. — Троицкий вариант. 20 декабря 2011 г. // https://trv-science.ru/2on/12/matematika-vyborov-2on/.
170
2012 год вышел новым. Самые яркие моменты президентской избирательной кампании.
Коммерсантъ. 2 марта 2012 г. // https://www.kommersant.ru/doc/1884°95.
171
Выборы-2012: оценки, цифры и подходы // https://www.vesti.ru/ article/1996796.
172
Итоги выборов президента подводят к судам. — Коммерсантъ. 20 марта 2012 г. // https://www.kommersant.ru/doc/1896617.
173
Верховный Суд отказался отложить инаугурацию Владимира Путина. — Коммерсантъ. 03 мая 2012 г. // https://www.kommersant.ru/doc/1927915.
174
Болотные хроники. Ключевые моменты самого громкого политического процесса. — Lenta.ru. 6 мая 2014 г. // https://lenta.ru/articles/2014/05/06/ bolotnaya/.
175
Кризис и трансформация российского электорального авторитаризма. Основные тенденции политического развития России в 2011–2013 гг. — Доклад Фонда «Либеральная миссия» // https://liberal.ru/files/articles/6537/ Osnovnie%2otendentsii%2opoliticheskogo%2orazvitiya.pdf.
176
Послание Президента Федеральному Собранию. Российская газета. 23.12.2011. Федеральный выпуск № 290 (5666) //https://rg.ru/2011/12/22/ stenogramma.html.
177
Подп. «а» и «б» п. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.04.2012 «О внесении изменений в Федеральный закон „О политических партиях"». — СЗ РФ. 09.04.2012. № 15. Ст. 1721.
178
Информация о численности политических партий, имеющих право принимать участие в выборах, опубликована в сети «Интернет» на сайте Министерства юстиции Российской Федерации // URL: http://minjust.ru/sites/ default/files/page/20i3/o8/partii_na_vybory.doc.
179
Информация о действующих организационных комитетах по созданию политических партий опубликована в сети «Интернет» на сайте Министерства юстиции Российской Федерации // URL: http://minjust.ru/sites/default/ files/basetype/2oi3/o8/ok_dlya_sayta_na_l5.08.2013. docx.
180
Анализ показывает, что избирательная и партийная система в России выстраивалась в 2000-е годы как элемент общей политики центра по отношению к регионам и имела целью снижение зависимости федерального центра от региональных элит. Однако на практике решить эту задачу оказалось невозможным — законодательные манипуляции лишь изменили применявшиеся в регионах технологии борьбы между элитами, при этом во многом изуродовав партийно-политическую систему в стране в целом. Можно констатировать и другое: в России сегодня фактически нет партий в традиционном понимании этого слова, ключевой причиной этого является невозможность нормального партийного развития в условиях отсутствия полноценных институтов парламентаризма и разделения властей, дополняемых множественными ограничениям и запретами на политическую активность граждан. В результате манипуляции с законодательством о партиях и выборах, а также переход от мажоритарной к пропорциональной избирательной системе не формируют мотивацию для партийного строительства, а лишь создают условия для засилия всеобщей институциональной имитации. См.: Кынев А. Выборы парламентов российских регионов 2003–2009: Первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. С. 32.
181
Количество зарегистрированных партий по состоянию на 8 апреля 2018 г. // http://ininjust.ru/ru/nko/gosreg/partii/spisok.
182
Рязанова Т. Партийную реформу свернули в рулон / опубликована в сети «Интернет» на сайте «Особая буква», 21.01.2013 // URL: http://www.specletter. com/vybory/2oi3~oi-2l/partiinuju-reformu-svernuli-v-rulon.html.
183
Федеральный закон от 02.05.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления». — СЗ РФ. 07.05.2012. № 19. Ст. 2275.
184
Федеральный закон от 02.05.2012 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"». — СЗ РФ. 07.05.2012. № 19. Ст. 2274.
185
См. подробнее: Кризис и трансформация российского электорального авторитаризма. Основные тенденции политического развития России в 2011–2013 гг. — Доклад Фонда «Либеральная миссия» // https://liberal.ru/ files/articles/6537/Osnovnie%2Otendentsii%2opoliticheskogo%2Orazvitiya.pdf.
186
Федеральный закон от 02.04.2013 № 30-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
187
Федеральный закон от 03.12.2012 № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. ю.12.2012. № 50 (ч. 4). Ст. 6952.
188
Ст. 95 ч. 2. «В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации — по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации — представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». См.: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 21.07.2014 № ii-ФКЗ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. 28.07.2014. № 30 (Часть I). Ст. 4202.
189
См. подробнее: Кризис и трансформация российского электорального авторитаризма. Основные тенденции политического развития России в 2011–2013 гг. — Доклад Фонда «Либеральная миссия» // https://liberal.ru/ files/articles/6537/Osnovnie%2Otendentsii%2opoliticheskogo%2orazvitiya.pdf.
190
Бузин А. Кто и как меняет избирательное законодательство? // https://www.
golosinfo.org/articles/144252.
191
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
ю.10.2013 N2 20-П.
192
Федеральный закон от 21.02.2014 № 19-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
193
Кынев А. В. Государственная Дума РФ VII созыва: между «спящим потенциалом» и партийной дисциплиной. — Полития. 2017. № 4 (87). С. 65–81 // http://politeia.ru/files/articles/rus/Politeia-2Oi7-4(87)-65-8i.pdf (дата обращения 05.04.2018).
194
Федеральный закон от 02.10.2012 № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О политических партиях" и Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"».
195
См. подробнее: Грудинин Н. С. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации как орган народного представительства: вопросы теории и практики. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2015.
196
Федеральный закон от 15.02.2016 № 29-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон„«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 33 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в части деятельности наблюдателей». — СЗ РФ. 15.02.2016. № 7. Ст. 917.
197
Новая реальность: Кремль и Голем. Что говорят итоги выборов о социально-политической ситуации в России / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2021. С. 21.
198
Федеральный закон от 08.06.2012 № 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации о митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». — СЗ РФ. 11.06.2012. № 24. Ст. 3082; Федеральный закон от 21.07.2014 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях». — СЗ РФ. 28.07.2014. № 30 (ч. I). Ст. 4259.
199
Федеральный закон от 20.07.2012 № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». — СЗ РФ. 23.07.2012. № 30. Ст. 4172; Федеральный закон от 23.05.2015 № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.05.2015. № 21. Ст. 2981. Закон внес поправки в Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия…».
200
Федеральный закон от 05.05.2014 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей». — СЗ РФ. 12.05.2014. № 19. Ст. 2302. Отменен в 2017 г.; Федеральный закон от 14.10.2014 N2 305-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О средствах массовой информации"». — СЗ РФ. 20.10.2014. N2 42. Ст. 5613; Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности». — СЗ РФ. 11.07.2016. № 28. Ст. 4558; Федеральный закон от 06.07.2016 № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности». — СЗ РФ. 11.07.2016. № 28. Ст. 4559; Федеральный закон от 28.12.2013 N2 398-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации"». — СЗ РФ. 30.12.2013. № 52 (ч. I). Ст. 6963; Федеральный закон от 29.06.2013 № 135-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей». — СЗ РФ. 01.07.2013. № 26. Ст. 3208; Федеральный закон от 28.07.2012 № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 30.07.2012. № 31. Ст. 4328.
201
Федеральный закон от 29.06.2013 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан». — СЗ РФ. 01.07.2013. № 26. Ст. 3209; Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 31.12.2012. № 53 (ч. г). Ст. 7597; Федеральный закон от 12.II.2012 № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». — СЗ РФ. 19.11.2012. № 47. Ст. 6401; Федеральный закон от 28.12.2013 № 433-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации». — СЗ РФ. 30.12.2013. № 52 (часть I). Ст. 6998.
202
Федеральный закон от 25.11.2017 № 327-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 6 Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации"». — СЗ РФ. 27.11.2017. № 48. Ст. 7051; Федеральный закон от 18.03.2019 № 30-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации"». — СЗ РФ. 25.03.2019. № 12. Ст. 1220; Федеральный закон от 18.03.2019 № 31-ФЗ «О внесении изменений встатью 15.3 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации"». — СЗ РФ. 25.03.2019. № 12. Ст. 1221; Федеральный закон от 01.05.2019 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О связи" и Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации"». — СЗ РФ. 06.05.2019. № 18. Ст. 2214; Федеральный закон от 02.12.2019 № 426-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О средствах массовой информации" и Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации"». — СЗ РФ. 09.12.2019 (ч. V). № 49. Ст. 6985.
203
Выборы 2012 и 2018: что изменилось за шесть лет. Политэксперт. 14 марта
2018 г. // https://politexpert.net/9591o-vybory-2°12-i-2°18-chto-izmenilos-za-shest-let.
205
Бывшие депутаты Госдумы получат компенсации вопреки собственным обещаниям. — Новая газета. 19 октября 2016 г. // https://novayagazeta.ru/ news/2016/10/19/125879-byvshie-deputaty-gosdumy-poluchat-kompensatsii-vopreki-sobstvennym-obeschaniyam.
206
Что нужно знать об итогах выборов в Госдуму. Коммерсантъ. 23.09.2016 // https://www.kommersant.ru/doc/3°95o89.
207
Илларионов А. Индекс фальсификации голосований в 1991–2016 гг. и масштабы фальсификаций в 2007–2016 гг. Эхо Москвы. 28 сентября 2016 г. // https://echo.msk.ru/blog/aillar/1846488-echo/.
208
За полгода до президентских выборов (на едином дне голосования—2017) испытали систему «Мобильный избиратель», которая с тех пор постепенно замещает голосование по открепительным удостоверениям. Вместо получения в комиссии бумажного открепительного избиратель подает заявление о голосовании по месту нахождения либо в избирком, либо в МФЦ, либо через портал госуслуг. На основании заявления избирателя исключают из списка избирателей на «родном» участке и включают на участке по месту нахождения в день голосования. Коммуникация идет через регистр избирателей в ГАС «Выборы». Считается, что «Мобильный избиратель» препятствует гастрольному голосованию, когда один или несколько избирателей голосовали по открепительным удостоверениям, которые у них не изымались, на нескольких участках, обходя их за день до десятка. Однако «Мобильный избиратель» имеет свои изъяны. Например, нет полноценной защиты от злонамеренного манипулирования списками. Наиболее известен случай с массовым прикреплением избирателей из Петербурга к участкам в Алтайском крае на президентских выборах в 2018 г. Но явку эта система все же повышает.
209
Шпилькин С. Хвосты и пики. История аномального голосования в России. — В сб. «Анатомия триумфа. Как устроены президентские выборы в России» / Сост. Рогов К. Inliberty. 27 апреля 2018 г. // https://www.inliberty.ru/article/ regime-shpilkin/.
210
Сделки по приобретению недвижимости, транспортного средства или ценных бумаг, совершенные за три года до назначения выборов, если сумма сделки превышает совокупный доход кандидата и его(ее) супруги(-а) за три предшествующих года.
211
Крепость врастает в землю. Год после выборов: стратегии, вызовы, тренды /под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2019 // https://liberal. ru/files/articles/7335/krepost.pdf.
213
«Как только начнем править Конституцию — это уже путь к нестабильности». — Znak.com. 17 января 2020 г. // https://www.znak.com/2020-01-17/ putin_minimum_trizhdy_obechal_ni_pri_kakih_obstoyatelstvah_ne_menyat_ konstituciyu.
214
Лукьянова Е. А. Идентичность и трансформация современного права. — Сравнительное конституционное обозрение. 2020. № 3 (136). С. 130–148.
215
Исинбаева пообещала прочесть и изучить Конституцию СССР // https://
rsp0rt.ria.ru/20200214/1564786640.html.
216
Поправленному верить. Новая Конституция приобрела окончательный вид.
Коммерсантъ, го марта 2020 г. // https://www.kommersant.ru/doc/4283946.
218
Кряжкова О. Правовой иллюзион: можно ли считать новую конституцию принятой в надлежащей процедуре? — В сб.: Новая (не)легитимность: как проходило и что принесло России переписывание конституции/ под ред.К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2020. С. 24 // https://liberal.ru/ wp-content/uploads/2O2o/o8/Novaya_nelegitimnost.pdf.
219
Исправившему верить. Как и для кого Владимир Путин правил Конституцию. — Коммерсантъ. 30.12.2020 // https://www.kommersant.ru/doc/4637586.
220
Карл Шмитт — немецкий философ, известный как «коронованный юрист Третьего рейха». В работах позднего Веймарского периода провозглашенная Шмиттом цель защиты Веймарской Конституции едва отличима от пересмотра Конституции в сторону более авторитарных взглядов. См.: Шмитт К. Государство и политическая форма. — М.: Изд. дом Гос. ун-та — Высшей школы экономики, 2010.
221
Пастухов В. День КВН — Конституции Военного Назначения / https://echo. msk.ru/blog/pastuhov_v/295°5o4-echo/.
222
См. подробнее: Деконструкция Конституции: что нужно и что не нужно
менять в российском Основном Законе. Серия «Либеральная миссия — Экспертиза». Вып. 8 / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2020 // https://liberal.ru/wp-content/uploads/legacy/files/articles/7489/ Dekonstrukciya_Konstitucii___chto_nuzhno_i_chto_ne_nuzhno_menyat_v_
rossijskom_Osnovnom_Zakone.pdf.
223
Голосов Г. Закат электорального авторитаризма. Как Путин превратился из гаранта режима в его главную угрозу. — The Insider. 7 февраля 2021 г. // https://theins.ru/opinions/grigorii-golosov/239433.
224
Рогов К. Режим продления: constituismo по-российски и сконструированное большинство. — В сб.: Новая (не)легитимность: как проходило и что принесло России переписывание конституции. С. I // https://liberal.ru/wp-content/uploads/2O2O/o8/Novaya_nelegitimnost.pdf.
225
Зорькин В.Д. Предел уступчивости. — Российская газета. 29 октября 2010 г. //
226
Новая (не)легитимность: как проходило и что принесло России переписы
вание конституции. С. 53 // https://liberal.ru/wp-c0ntent/upl0ads/2020/08/ Novaya_nelegitimnost.pdf.
227
Как разгром оппозиции ведет страну к конституционному кризису. Интервью с правоведом Андреем Медушевским. — Новая газета. 7 ноября 2021 г. // https://novayagazeta.ru/articles/2°21/11/o7/zorkin-na-dvukh-stuliakh.
228
Голосов Г. Закат электорального авторитаризма. Как Путин превратился из гаранта режима в его главную угрозу. — The Insider. 17 февраля 2021 г. // https://theins.ru/opinions/grigorii-golosov/239433; Голосов Г. От постдемократии к диктатуре: консолидация электорального авторитаризма
в России // https://liberal.ru/lm-ekspertiza/ot-post-demokratii-k-diktature-konsolidacziya-elektoralnogo-avtoritarizma-v-rossii.
229
Новая (не)легитимность: как проходило и что принесло России переписывание конституции. С. 19 // https://liberal.ru/wp-c0ntent/upl0ads/2020/08/ Novaya_nelegitimnost.pdf.
230
Ерофеев С. С новым строем! В 2021 году Россия перешла от электорального авторитаризма к полноценной диктатуре. — The Insider. 10 января 2022 г. // https://theins.ru/opinions/sergei-erofeev/247593.
231
«Революционная диктатура пролетариата есть власть, завоеванная и поддерживаемая насилием пролетариата над буржуазией, власть, не связанная никакими законами. И вот эту-то простую истину, истину, ясную как божий день для всякого сознательного рабочего (представителя массы, а не верхушечного слоя подкупленной капиталистами мещанской сволочи, каковой являются социал-империалисты всех стран), эту очевидную для всякого представителя эксплуатируемых, борющихся за свое освобождение, эту бесспорную для всякого марксиста истину приходится „войной отвоевывать" у ученейшего господина Каутского!» См.: Ленин В. И. Пролетарская революция и ренегат Каутский. — Поли. собр. соч. Т. 37. С. 245.
232
Ганди Дж. Диктатуры и их институты: особый мир. — Неприкосновенный запас. Дебаты о политике и культуре. № 108 НЗ 4/2016.
233
Kelsen Н. General Theory of Law and State. — Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1945. P. 284.
234
Ганди Дж. Диктатуры и их институты: особый мир. — Неприкосновенный запас. Дебаты о политике и культуре. № 108 НЗ 4/2016.
235
Комин М. Не последний диктатор: как изменился режим Лукашенко за год после выборов. — Forbes. II августа 2021 г. // https://www.forbes. ru/obshchestvo/437003-ne-posledniy-diktator-kak-izmenilsya-rezhim-lukashenko-za-god-posle-vyborov.
236
Никитинский Л. Парадигма гражданской войны. — Новая газета. 15 февраля 2022 г. // https://n0vayagazeta.ru/articles/2022/02/15/paradigma-grazhdanskoi-voiny.
237
См.: Лукьянов А. И. Съезд, общество, власть советов. — Известия. 24 июня 1989 г.; Шеварднадзе Э. А. Выступление на Пленуме ЦК Компартии Грузии 14 апреля 1989 года — Известия. 5 ноября 1989 г.
238
Горбачев М. С. Социалистическая идея и революционная перестройка. — М.: Политиздат, 1989. С. 24–25.
239
Горбачев М. С. Речь по завершении работы i-й сессии Верховного Совета СССР. Известия. 5 августа 1989 г.
240
Голосов Г. Закат электорального авторитаризма. Как Путин превратился из гаранта режима в его главную угрозу. — The Insider. 7 февраля 2021 г. // https://theins.ru/opinions/grigorii-golosov/239433.
241
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № i-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». — Российская газета. 16 марта 2020 г. Федеральный выпуск № 55 (8109).
242
Федеральный закон от 29.05.2019 № 103-ФЗ «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва». — СЗ РФ. 03.06.2019. № 22. Ст. 2659; Закон города Москвы от 22.05.2019 № 18 «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва» / Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 30, 30.05.2019.
243
Кандидат из Чертаново дошел до Конституционного Суда. Роман Юнеман оспорил правила электронного голосования на выборах в Мосгордуму в 2019 году. — Коммерсантъ. II января 2022 г. // https://www.kommersant.ru/ doc/5157134.
244
Юнеман: Треть времени система электронного голосования не работала / ГОЛОС, 12 декабря 2019 г.// https://www.golosinfo.org/articles/143975; Электронное голосование на выборах в Мосгордуму в 2019 году. Гибрид-ный админресурс на службе исполнительной власти / Доклад рабочей группы Р. Юнемана. URL: https://drive.google.eom/file/d/lL9U2ssdjw_ nRJMjBIzebhPDppfoWZgmJ/view.
245
Ст. io.i Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 30.04.2021)
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 17.06.2002. № 24. Ст. 2253. Далее — Закон № 67-ФЗ.
246
Ст. 4, 7 и 9 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении». — СЗ РФ. 04.06.2001.№ 23. Ст. 2277.
247
Федеральный закон от 23.05.2020 № 151-ФЗ «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VII созыва и выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 23.05.2020. № 0001202005230003.
249
П. 14 ст. 64, п. I и 16 ст. 65, п. I и 18 ст. 66 Закона № 67-ФЗ.
250
Ст. 63.1 Закона № 67-ФЗ.
251
ГТ. 16.1-16.9 ст. 37 Закона № 67-ФЗ.
252
ЦИК: Сбор подписей на выборах в Госдуму через госуслуги не планируется // Российская газета. 09 декабря 2020 г.// https://rg.ru/2020/12/09/cik-sb0r-podpisej-na-vyborah-v-gosduinu-cherez-gosuslugi-ne-planiruetsia.html.
253
П. II ст. 37 Закона № 67-ФЗ.
254
П. 24 ст. 38 Закона № 67-ФЗ.
255
Ч. з ст. 32 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). — Официальный интернет-портал правовой информации. 04 июля 2020 г. // http://www.pravo.gov.ru.
256
П. 3.2 ст. 4 Закона №б7-ФЗ.
257
П. 35.1 и 35.2 ст. 2 Закона № 67-ФЗ.
258
П. 4–6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О некоммерческих организациях». — СЗ РФ. 15.01.1996. № 3. Ст. 145.
259
Ст. 6 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 30.12.2020) «О средствах массовой информации. — Российская газета. № 32.08 февраля 1992 г.
260
Ст. 2 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 31.12.2012. № 53 (ч. i). Ст. 7597.
261
В соответствии с законом (абз. 2 ч. I ст. 2.1 Закона № 272-ФЗ) политической признается любая деятельность (в сфере обеспечения законности, правопорядка, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина и т. д.) с целью оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование госорганов, органов местного самоуправления, их решения и действия и осуществляемая в предусмотренных данной статьей формах (собраний, митингов, пикетирований, в проведении опросов общественного мнения и т. п.). Исчерпывающий перечень форм политической деятельности из текста данной нормы вывести невозможно. Фактически к присвоению данного статуса может привести любая деятельность по отстаиванию не только чужих, но и собственных интересов, в том числе путем выражения личного мнения о ситуации в стране, принимаемых законах, действиях органов власти только по той причине, что осуществляющее ее лицо получает какую бы то ни было поддержку от иностранного источника (исключением является лишь деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения).
262
Определение Конституционного Суда РФ от 02.07.2015 № 1539-O.
263
П. 2.1 и 7 ст. зз, п. 9 ст. 37, п. 9.4 ст. 48, п. 6 ст. 52, п. 4 ст. 61, п. 7.1 ст. 63 Закона
№б7-ФЗ.
264
П. io.i ст. 21, п. и. I ст. 23, п. io ст. 26 Закона № 67-ФЗ.
266
П. 3–1 ст. 62 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. 24.02.2014. № 8. Ст. 740.
267
П. 1–3 ст. 49 Закона № 67-ФЗ.
268
П. 3.3 ст. 22, п. 7.1 ст. 75, и. 6.1 ст. 76 Закона № 67-ФЗ.
270
СЗ РФ. 04.01.2021. № I (ч. I). Ст. 21; Федеральный закон от 30.12.2020 № 538-ФЗ «О внесении изменения в статью 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». — СЗ РФ. 04.01.2021. № I (ч. I). Ст. 77; Федеральный закон от 05.04.2021 № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 354л Уголовного кодекса Российской Федерации». — СЗ РФ. 12.04.2021. № 15 (ч. I). Ст. 2426.
271
Знамя конфронтации. За что и почему Россия воюет с Западом? / под ред.
К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2021. С. п-12 // https://liberal. ru/wp-content/uploads/2021/lo/znamya-konfrontaczii.-za-chto-i-pochemu-rossiya-voyuet-s-zapadom-2.pdf.
272
Исправившему верить. Как и для кого Владимир Путин правил Конституцию. — Коммерсантъ. 30 декабря 2020 г. // https://www.kommersant.ru/ doc/4637586.
273
Новая (не)легитимность: как проходило и что принесло России перепи
сывание конституции / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2020. С. 59 // https://liberal.ru/wp-c0ntent/upl0ads/2020/08/N0vaya_ nelegitimnost.pdf.
274
КПРФ намеревается провести «народный референдум» по своим поправкам к Конституции. — Коммерсантъ. 04 июня 2020 г. // https://www.kommersant. ru/doc/4366228.
275
В семи регионах именно города ракетных войск показали самые протестные результаты голосования: это Свободный (Свердловская область), Первомайский (Кировская область), Знаменск (Астраханская область), Комаровский (Оренбургская область), Светлый (Саратовская область), Сибирский (Алтайский край), Солнечный (Красноярский край). В некоторых из этих ЗАТО результаты были далеки от средних по региону, например, в Знаменске за поправки проголосовали 57,4 %, а против — 41,59 %, тогда как в Астраханской области 86,73 % — за, 12,73 % — против. В Комаровском поправки поддержали 51,83 %, против выступили 47,46 %. См. подробнее: «Принуждение может оказаться опасной технологией». Закрытые города Минобороны массово показали протестный результат на опросе по Конституции. — Znak.com. 7 июня 2020 г. //https://www.znak.com/2020-07-07/ zakrytye_goroda_ minoborony_massovo_ pokazali_protestnyy_rezultat_na_oprose_po_konstitucii.
276
Новая (не)легитимность: как проходило и что принесло России переписывание конституции / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2020. С. 46 // https://liberal.ru/wp-c0ntent/upl0ads/2020/08/N0vaya_ nelegitimnost.pdf.
277
Шпилькин С. Хвост вертит кометой: масштабы и география «поправочного» голосования 2020 года: в сб. «Новая (не)легитимность: как проходило и что принесло России переписывание конституции» / под ред. К. Рогова. С. 31 // https://liberal.ru/wp-content/uploads/2°2o/o8/Novaya_nelegitimnost.pdf.
278
Зорькин на двух стульях. Как разгром оппозиции ведет страну к конституционному кризису. Интервью с правоведом Андреем Медушевским // https://novayagazeta.ru/articles/2°21/11/o7/zorkin-na-dvukh-stuliakh.
279
Лучше меньше, да тише. — Коммерсантъ. 22 января 2021 г. // https://www. kommersant.ru/doc/4654936.
280
«Ветер» им в «Крепость». Эксперты проанализировали возможные сценарии думских выборов. — Коммерсантъ. 15 февраля 2021 г. // https://www. kommersant.ru/doc/4692095.
281
Ерофеев С. С новым строем! В 2021 году Россия перешла от электорального авторитаризма к полноценной диктатуре. — The Insider. 10 января 2022 г. // https://theins.ru/opinions/sergei-erofeev/247593.
282
Новая реальность: Кремль и Голем. Что говорят итоги выборов о социально-политической ситуации в России / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2021. С. 22 // https://liberal.ru/wp-content/uploads/2°21/11/ kreml-i-golem.pdf.
283
Popper К. Р. The Logic of Scientific Discovery. London. 1959; Поппер К. Логика и рост научного знания. Избранные статьи: пер. с англ. М.: Прогресс, 1983; Инглхарт Р., Вельцель К. Модернизация, культурные изменения и демократия: Последовательность человеческого развития. — М.: Новое издательство, 2011. — 464 с. — (Библиотека Фонда «Либеральная миссия»). С. 18.
284
Например, с принятием Закона «Об основных гарантиях…» 1997 года закреплялось право самовыдвижения кандидатов (в дополнение к выдвижению избирательными объединениями и непосредственно избирателями). Поправка расширила возможности участия в выборах независимых кандидатов. С введением в законодательство в 1999 году избирательного залога существенно упростилась регистрация кандидатов и избирательных объединений, поскольку залог был введен в качестве альтернативы дорогостоящей и трудоемкой процедуры сбора подписей. Это открывало доступ к кампании более широкому кругу кандидатов.
285
Ст. 135 Конституции СССР 1936 года: «Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов, за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке умалишенными».
286
Ст. 6, 7, 8, 9 и 10 Федерального закона от 25.07.2006 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» соответственно. — СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (часть I). Ст. 3427.
287
Ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 62 Конституции Российской Федерации.
288
http://www.rbc.ru/s0ciety/02/06/2015/556dc5c89a79472805721461 (дата обращения: 05.06.2016). Более актуальные данные опубликованы не были.
289
П. I ст. I Федерального закона от 05.12.2006 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». — СЗ РФ. II.12.2006. № 50. Ст. 5303.
290
См., например: «Дело Ив Роше». ВС против ЕСПЧ // https://zona.media/ online/2018/04/25/yves-rocher-vs (дата обращения 30.04.2018).
291
http://tass.ru/obschestvo/1514789 (дата обращения: 05.06.2016).
292
Ч. з ст. 32 Конституции Российской Федерации.
293
Норма была оспорена в Конституционном Суде Российской Федерации, который счел пожизненное ограничение не соответствующим Конституции и предложил законодателю ограничить срок лишения гражданина пассивного избирательного права и дифференцировать его в зависимости от тяжести преступления. В результате в феврале 2014 года в законодательство были внесены поправки, устанавливающие, что за тяжкие преступления лицо лишается пассивного избирательного права наго лет с момента снятия или погашения судимости, за особо тяжкие — на 15 лет с того же момента. На практике это означает, что лицо, осужденное за тяжкое преступление, сперва лишается права баллотироваться на срок лишения свободы (от 5 до 10 лет), затем на срок судимости (8 лет), а затем еще дополнительно на 10 лет в соответствии с избирательным законодательством — суммарно от 23 до 28 лет. В отношении осужденных за особо тяжкие преступления срок ограничения пассивного избирательного права составит от 35 до 50 лет (от 10 до 25 лет лишения свободы + 10 лет судимости + 15 лет дополнительного ограничения), что практически можно назвать пожизненным.
294
Ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму». — СЗ РФ. 30.07.2007. № 31. Ст. 4008.
295
Ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму». — СЗ РФ. 30.07.2007. № 31. Ст. 4008.
296
9 млн россиян лишены права избираться на выборах. Из-за «закона против ФБК» их станет больше еще на сотни тысяч // https://itsmycity.ru/2021-06-22/izza-zakona-protiv-fbk-chislo-rossiyan-bez-prava-izbiratsya-navyborah-priblizitsya-kio-ml.
297
Ответ на попытки ЦИК России занизить численность «лишенцев» — граждан России, лишенных пассивного избирательного права // https://www. golosinfo.org/articles/145784.
298
Ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 20.12.2002 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
299
П. 36 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. i). Ст. 3104.
300
Шейнис В. Л. Почему в России нет оппозиции. Взгляд юриста.
301
Федеральный закон от 02.05.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления». — СЗ РФ. 07.05.2012. № 19. Ст. 2275.
302
П. 1бст. 38 Закона «Об основных гарантиях…» 2002 года.
303
Подп. «а» и «б» п. 5 ст. 33 Закона «О политических партиях».
304
Подп. «а» п. 6 ст. зз Закона «О политических партиях».
305
Подп. «в» п. 5 и подп. «6» п. ст. 33 Закона «О политических партиях».
306
Подп. «в» п. 13 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. i). Ст. 3104.
307
Подп. «б» п. 2 ст. I Федерального закона от 22.07.2008 № 144-ФЗ «О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона „О политических партиях"». — СЗ РФ. 28.07.2008. № 30 (ч. i). Ст. 3600.
308
Ст. 1 Федерального закона от 01.12.2012 № 211-ФЗ «О внесении изменения в статью зз Федерального закона „О политических партиях"». — СЗ РФ. 03.12.2012. № 49. Ст. 6756.
309
Ст. 1 Федерального закона от 14.10.2014 № 300-ФЗ «О внесении изменения в статью зз Федерального закона „О политических партиях"». — СЗ РФ. 20.10.2014. № 42. Ст. 5608.
310
Ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 452-ФЗ «О внесении изменения в статью зз Федерального закона „О политических партиях"». — СЗ РФ. 26.12.2016. № 52 (Часть V). Ст. 7501.
311
См.: Финансирование политических партий и избирательных кампаний. Руководство по финансированию политической деятельности / под ред. С. Джоунса, М. Омана и Э. Фальгер. — International Institute for Democracy and electoral assistance. SE-103 34 Stockholm. Bulls Graphics, Sweden ISBN: 978-91-7671-064-2016 //https://www.idea.int/sites/default/files/publications/ funding-of-political-parties-and-election-campaigns-RU.pdf.
312
Четыре основных метода прямого государственного финансирования политических партий:
• в зависимости от количества голосов, полученных партией на национальных или муниципальных выборах (этот метод используется только в России и в Латвии);
• в равных долях для всех зарегистрированных политических партий;
• сочетание двух способов: первая часть государственного финансирования, которая распределяется в соответствии с количеством полученных голосов, а вторая часть направляется в политические партии в равных долях;
• в зависимости от числа голосов и числа мест в парламенте: часть государственного финансирования выделяется в соответствии с количеством полученных голосов, а часть идет на финансирование политических партий, допущенных к распределению депутатских мест в парламенте.
313
Ст. I Федерального закона от 19.07.2009 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части предоставления эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации». — СЗ РФ. 20.07.2009. № 29. Ст. 3640.
314
По мнению А. Ю. Бузина, одним из значительных недостатков российского избирательного законодательства является унаследованная им от советского законодательства недостаточная определенность статуса избирательных органов, то есть органов, организующих и проводящих выборы. Иначе говоря, «недоопределенность» правового статуса российских избирательных комиссий, а в некоторой степени и сама концепция системы избирательных комиссий негативно влияет на институт российских выборов в целом. См.: Бузин А. Ю. Проблемы правового статуса избирательных комиссий в Российской Федерации: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004.
315
П. 6 ст. 23 Закона «Об основных гарантиях…» 2002 года.
316
Макарцев А. А. Организационно-правовой режим избирательных комиссий в Российской Федерации: проблемы реализации правового статуса. — Вестник Томского гос. ун-та. Право. 2014. № 3 (13). С 51–60; Чуров В. Е., Эбзеев Б. С. Демократия и управление избирательным процессом: отечественная модель. — Журнал российского права. 2011. № II. С. 5–20; Макаревич К. К. Избирательные комиссии как институт политических выборов: состояние и оптимизация функционирования в современной России: дис…. канд. полит, наук. Орел, 2004.
317
Макаревич К. К. Избирательные комиссии как институт политических выборов: состояние и оптимизация функционирования в современной России. С. 53.
318
Подп. «в» п. 20 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. i). Ст. 3104.
319
Абз. 5 и 6 подп. «г» и. 22 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. i). Ст. 3104.
320
Подп. «е» п. 27 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. т). Ст. 3104.
321
Подп. «б» п. 29 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. i). Ст. 3104.
322
Подп. «ж» п. 2 ст. I Федерального закона от 15.02.2016 № 29-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью зз Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в части деятельности наблюдателей». — СЗ РФ. 15.02.2016. № 7. Ст. 917.
323
Зорькин В.Д. Буква и дух Конституции. — Российская газета, 10 октября 2018 г. // https://rg.ru/2018/1o/o9/zorkin-nedostatki-v-konstitucii-mozhno-ustranit-tochechnymi-izmeneniiami.html.
324
Григорьева М. В. Институт выборов в авторитарных режимах: дискуссии в современной западной политической науке. — Политическая наука. 2012. № 3. С. 307–317.
325
Шумпетер Й. А. Капитализм, социализм и демократия: пер. с англ. / пре-дисл. и общ. ред. В. С. Автономова. — М.: Экономика, 1995 // http://www. libertarium.ru/lib_capsocdem (дата обращения: 04.02.2017). Ч. 4. Гл. 22.
326
Поппер К. Р. Открытое общество и его враги: в 2 т. Т. 2: Время лжепророков: Гегель, Маркс и другие оракулы / пер. с англ, под ред. В. Н. Садовского. — М.: Феникс; Международный фонд «Культурная инициатива», 1992. С. 187.
327
Краснов М. А. Избиратель как должность. — Сравнительное конституционное обозрение, 2017. № 4 (119). С. 13–29.
328
История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов: в 2 ч.
Ч. I / под общ. ред. О. А. Жидкова и И. А. Крашенинниковой. М.: Норма, 2004.С. 351.
329
English Bill of Rights 1689 / опубликовано на сайте юридической библиотеки Лиллиан Голдман Йельской школы права // http://avalon.law.yale. edu/i7th_century/england.asp.
330
Томсинов В. А. Славная революция 1688–1689 годов в Англии и Билль о правах. — М.: Зерцало-М, 2010. С. 242.
331
Лукьянов А. И. Парламентаризм в России (вопросы истории, теории и практики). — М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. С. II–I2.
332
См.: Садовникова Г.Д. Представительные органы в Российской Федерации: проблемы исторической обусловленности, современного предназначения и перспективы развития: автореф. дис…. докт. юрид. наук. — М., 2013. С. 33.
333
См., напр.: Шульман Е. М. Царство политической имитации. — Ведомости (Vedomosti). 15 августа 2014 г. // http://www.vedomosti.ru/opinion/ articles/2Ol4/o8/l5/carstvo-imitacii(flaTa обращения: 19.09.2017); Шульман Е.М. Гибка, как гусеница, гибридная Россия. — Информационное агентство «Росбалт». 2 января 2017 г. // http://www.r0sbalt.ru/russia/2017/01/02/1579820. Ыт1(дата обращения: 19.09.2017).
334
К примеру, во время Уотергейтского дела в США резко возросла реальная власть Конгресса, так как президентская власть была скомпрометирована. Однако с приходом республиканской администрации Р. Рейгана в 1981 г. система сдержек и противовесов стабилизировалась за счет активизации президентской власти. В V Республике Франции после ухода президента Ш. де Голля по мере увядания голлизма шел процесс возрастания реальных полномочий Национального собрания и восстановления парламентаризма. Этот процесс наиболее полное выражение получил в годы пребывания у власти Ф. Миттерана. Расширить роль парламента обещал президент Франции Н. Саркози во время предвыборной кампании в 2007 г. Вскоре после его избрания на пост президента в Конституцию были внесены существенные поправки, направленные на укрепление парламентской власти во Франции. Они запрещают президенту находиться у власти более двух сроков подряд и наделяют парламент правом налагать вето на некоторые решения президента, а также ограничивают контроль правительства над работой парламентских комитетов.
335
Ст. з Протокола № I от 20.03.1952 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950). — СЗ РФ. 08.01.2001. № 2. Ст. 163.
336
См.: Основополагающие документы Венецианской комиссии в области избирательного права и политических партий. — Кишинев: Си drag, 2016 (F.E.-P. «Tipogra a Centrala»).
337
В ряде мусульманских стран нет парламента, законодательствует монарх — король, эмир, султан (Саудовская Аравия, Катар, Оман) или совет монархов (эмиров) составных частей федерации (Объединенные Арабские Эмираты).
338
См.: Гайдар М., Снеговая М. Познается в сравнении: как долго живут диктатуры. — Ведомости. 29 июля 2013 г. // http://www.vedomosti.ru/newspaper/ articles/2013/07/29/kak-dolgo-zhivut-diktatury.
339
Политический режим, в условиях которого реальная социальная база власти крайне узка (класс, партия, элитная группа). Власть осуществляется бюрократическими методами управления при минимальном участии народа и в отсутствие демократических прав и свобод (Испания периода правления Франко, Чили времен власти Пиночета).
340
Кондратьева Т. Кормить и править: о власти в России XVI–XX вв. / пер. с фр. 3. Чеканцевой. — М.: РОССПЭН, 2006.
341
См. подробнее: Ганди Дж., Пшеворский А. Авторитарные институты и сохранение власти автократами. — Неприкосновенный запас. Дебаты о политике и культуре. 2018. № 5. С. 200–222 бумажной версии номера; Туровский Р. Ф., Сухова М. С. Кооптация оппозиции в региональных парламентах: игра с нарушением правил. — Полития. 2021. № 2 (101). С. 121–143.
342
См.: Григорьева М. В. Институт выборов в авторитарных режимах: дискуссии в современной западной политической науке. — Политическая наука. 2012. №з. С. 307–317-
343
Allen С. К. Law in the Making. — Oxford, 1958. P. 606.
344
Abby Innes. The political economy of state capture in central Europe // http://
eprints.lse.ac.uk/54670/1/__lse.ac.uk_storage_LIBRARY_Secondary_libfile
shared_repository_Content_Innes,%2oA_Political%2oeconomy_Innes_ Political%2oeconomy_2oi4.pdf. P. 2.
345
Шульман Е. Законотворчество как политический процесс. — М.: Московская школа гражданского просвещения. 2014. С. 134.
346
См.: Карпов А. В. Измерение представительности парламента в системах пропорционального представительства. Препринт WP7/2006/04 сер. WP7. — М.: ГУ ВШЭ, 2006.
347
Панеях Э. К чему приводит острый дефицит представительства. — Ведомости. I ноября 2018 г.
348
Кынев А. В. Государственная Дума РФ VII созыва: между «спящим потенциалом» и партийной дисциплиной. С. 66–67.
349
См.: Правовые и политические особенности предварительного отбора партиями кандидатов на российских выборах 2016 года: Аналитический доклад / Комитет гражданских инициатив // https://komitetgi.ru/ analytics/2896/ (дата обращения: 28.03.2018).
350
См.: «Запрос на какие-то интриги всегда существует». Вячеслав Володин о причинах и следствиях его демонизации // Коммерсантъ. 9 февраля 2017 г.
// https://www.kommersant.ru/doc/3214419 (дата обращения: 19.09.2017).
351
См. главу первую. С. 54–56.
352
Соотношение политических сил в Государственной Думе первого созыва (1994–1995). Некоторые результаты голосований. — Политика // http://www. politika.su/fs/gdisoot.html (дата обращения: 12.II.2017).
353
Федеральный закон от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 17.06.2002. № 24. Ст. 2253.
354
См.: Шульман Е. М. Пробуждение спящего парламента. — Ведомости. 30 июля 2017 г. // https://www.vedomosti.ru/opinion/ articles/2017/07/31/727051-probuzhdenie-parlamenta.
355
ШульманЕ.М. Пробуждение спящего парламента.
356
Любарев А. Е., Максимов А. Н. Комментарий к законопроекту о выборах депутатов / Комитет гражданских инициатив, 01.03.2013 // http://komitetgi.ru/ analytics/48o/#.Ug3GB9K8CIw.
357
Как Госдума стала «взбесившимся принтером»: итоги работы шестого созыва. — Капитал страны. Федеральная интернет-газета // https://kapital-rus.ru/articles/article/kak_gosduma_stala_vzbesivshimsya_printerom_itogi_ raboty_shestogo_sozyva/.
358
Проект федерального закона «Об охране граждан от последствий потребления чеснока» был официально внесен в Госдуму г апреля 2013 года за номером 249494-6.
359
Бешенство принтера: Госдума стала принимать в три раза больше законов. — Московский комсомолец. 28 сентября 20T5 г. // https://www.mk.ru/ politics/2015/09/28/beshenstvo-printera-gosduma-stala-prinimat-v-tri-raza-bolshe-zakonov.html.
360
Ганапольский М. Расчехление. Депутаты Госдумы обнажились до кочерыжки. — Московский комсомолец. 2 декабря 2014 г. // http://www.mk.ru/ politics/2014/12/02/raschekhlenie.html (дата обращения: 15.04.2018).
361
За период работы VI созыва (с декабря 2011 по март 2016 года) депутаты внесли на рассмотрение Государственной Думы 3679 законопроектов. Из них принято только 549 законопроектов, что составляет 15 % от общего числа. Остальные проекты вносились другими субъектами права законодательной инициативы. См.: Вядро М.А. Анализ качественных показателей представительской деятельности депутатов Государственной Думы четвертого и пятого созывов. — Вестник Поволжского ин-та управления. 2014. С. 19–25.
362
См.: Кынев А. В. Государственная Дума РФ VII созыва: между «спящим потенциалом» и партийной дисциплиной. — Полития. 2017. № 4 (87). С. 65–81 // http://politeia.ru/files/articles/rus/Politeia-2Oi7-4(87)-65-8l.pdf (дата обращения: 10.04.2018).
363
Чем запомнилась работа Госдумы седьмого созыва. Депутаты приняли 2672 закона и доказали, что готовы проводить любые реформы даже ценой своего рейтинга // https://www.vedomosti.ru/politics/ articles/2021/06/17/874617-gosdumi-sedmogo.
365
Бешенство принтера: Госдума стала принимать в три раза больше законов. — Московский комсомолец. 28 сентября 2015 г. // https://www.mk.ru/ politics/2015/09/28/beshenstvo-prmtera-gosduma-stala-prinimat-v-tri-raza-bolshe-zakonov.html.
366
См.: Шульман Е. Пробуждение спящего парламента; КыневА. В. Диспропорциональная Россия (Территориальное представительство в Государственной Думе при выборах по пропорциональной системе). — Полития. 2017. № з (86). С. 25–41; КыневА. В. Спящий потенциал вместо «бешеного принтера»: что вышло из володинской Госдумы? — Republic. 5 июля 2017 г. // https://republic.ru/posts/84594; Ваганов И. Новая Дума: от бешеного принтера к задумчивому компьютеру. — Колокол России. 30 января 2017 г. // http:// kolokolrussia.ru/vlast/novaya-duma-ot-beshenogo-printera-k-zadumchivomu-komputeru#hcq=Dk4gnPq.
367
Депутатская истина. К некоторым итогам работы Государственной Думы шестого созыва // https://ruskline.ru/analitika/2016/09/14/deputatskaya_ istina.
368
См. подробнее: Тирских М. Г. Право в государствах с авторитарным политическим режимом. — Сибирский юридический вестник. 2OII. № 3(54). С. 109–115.
369
Доклад о верховенстве права. Утвержден Венецианской комиссией на 86-й пленарной сессии (Венеция, 25–26 марта 2011 года) // https://www.venice.coe. int/WebForms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD%282OH%29OO3rev-rus.
370
Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия налиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 31.12.2012. № 53 (ч. I). Ст. 7597.
372
Tsebelis G. Veto Players. How Political Institutions Work. — Princeton, N.J.:
Princeton University Press, 2002.
373
Государственная Дума РФ: можно ли отправить Парламент на Луну?
Стенограмма дискуссии, состоявшейся в рамках третьего цикла образовательного проекта «Гражданин Политолог» с участием старшего преподавателя НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге Михаила Турченко, доцента НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге Алексея Гилева. Модератор дискуссии Дмитрий Травин, научный руководитель Центра Исследований Модернизации ЕУ СПб. // https://p0lit.ru/article/2017/12/17/duma/.
374
Былое и Дума. Госдума V созыва завершила работу: итоги плачевные, отчеты триумфальные, премьер доволен. Комментируют Александр Куликов и Андрей Пионтковский // http://www.specletter.com/politika/2°11-11-23/ byloe-i-duma-v-sozyva.html (дата обращения: 15.04.2018).
375
Согласно стенограмме заседания, дословно фраза звучала как «Государственная Дума — это не та площадка, где надо проводить политические баталии», однако большую известность получила ее интерпретация как «Парламент — не место для дискуссий».
376
Белевская Э. Точка зрения народа формируется в «Единой России». — Газета. Ru. 8 июля 2008 г. // https://www.gazeta.ru/ politics/2oo8/o7/o8_a_2777274.shtml.
377
См. подробнее: Медведев поработал на публику. Дутая сенсация // https://
www.kommersant.ru/doc/1532244 (дата обращения: 15.04.2018).
378
Государственная Дума РФ: можно ли отправить Парламент на Луну?
Стенограмма дискуссии, состоявшейся в рамках третьего цикла образовательного проекта «Гражданин Политолог» с участием старшего преподавателя НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге Михаила Турченко, доцента НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге Алексея Гилева. Модератор дискуссии Дмитрий Травин, научный руководитель Центра Исследований Модернизации ЕУ СПб. // https://p0lit.ru/article/2017/12/17/duma/.
379
Итоги пятилетки. Как работали депутаты Госдумы шестого созыва. — Коммерсантъ. 22 июня 2016 г. // https://www.kommersant.ru/doc/3°19232.
380
Рейтинг законотворцев. Содержательные и партийные тренды первой сессии Госдумы VII созыва. Доклад Центра содействия законотворчеству Института социально-экономических и политических исследований / Центр содействия законотворчеству//https://www.politanalitika.ru/wp-content/uploads/2°17/o1/ Rei-ting-zakonotvortsev_o1.2°17.pdf (дата обращения: 16.04.2018).
381
Чем запомнилась работа Госдумы седьмого созыва. Депутаты приняли 2672 закона и доказали, что готовы проводить любые реформы даже ценой своего рейтинга // https://www.vedomosti.ru/politics/ articles/2021/06/17/874617-gosdumi-sedmogo.
382
См. подробнее: Лукьянова Е. А. Закон о законах. — Законодательство. 1999.
№ и. С. 79–87; Лукьянова Е.А. О характерных чертах Регламента Верховного Совета СССР. — Вестник Московского ун-та. 1983. № 3.
383
https://www.coe.int/ru/web/moscow/-/venice-commission-adopts-new-
opinion-on-2°2o-constitutional-amendments-and-the-procedure-for-their-adoption-in-the-russian-federation.
384
Государственная Дума РФ: можно ли отправить Парламент на Луну? Стенограмма дискуссии, состоявшейся в рамках третьего цикла образовательного проекта «Гражданин Политолог» с участием старшего преподавателя НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге Михаила Турченко, доцента НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге Алексея Гилева. Модератор дискуссии Дмитрий Травин, научный руководитель Центра Исследований Модернизации ЕУ СПб. // https://polit. ru/article/2017/12/17/duma/.
385
См. подробнее: Грудинин Н. С. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации как орган народного представительства: вопросы теории и практики: автореф. дис…. канд. юрид. наук. — М., 2015. С. 12.
386
Любарев А. Е., Бузин А. Ю., Скосаренко Е. Е., КыневА. В. Методы пропорционального распределения мандатов // http://www.votas.ru/virtcons15 (дата обращения: 16.07.2017).
387
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / под ред. Б. А. Страшуна. С. 470.
388
После деления числа голосов, полученных списком кандидатов, на квоту частное (результат первого распределения) почти всегда нецелое. Если разделить общее число голосов, поданных за список, на округленный до целого результат первого распределения, итоговый результат будет отличен от квоты. Дополнительные мандаты достаются спискам с наибольшим результатом указанных действий.
389
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / под ред. Б. А. Страшуна. С. 470.
390
Подробнее о различных алгоритмах, используемых при применении методов делителей, см.: Любарев А. Е., Бузин А. Ю., Скосаренко Е. Е., Кынев А. В. Методы пропорционального распределения мандатов.
391
Любарев А. Е. Еще раз о методе Империали // http://www.votas.ru/ imperial-2009.html (дата обращения: 16.07.2017).
392
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / под ред. Б. А. Страшуна. С. 473.
393
Подробнее о различных видах переходных и полупропорциональных избирательных систем см.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / под ред. Б. А. Страшуна. С. 475–479.
394
Кынев А. Общие итоги выборов и избирательной кампании — 2021. —
Фонд «Либеральная миссия» // https://liberal.ru/ekspertiza/obshhie-itogi-elektoralnyh-rezultatov-izbiratelnoj-kampanii-2021.
395
Проект о порядке выборов депутатов по немецкой модели внесен в ГД. — РИА «Новости». 15 октября 2015 г. // https://ria.ru/ politics/2oi5ioi5/i3O2435286.html (дата обращения: 22.03.2018).
396
Подробнее о предложенной к введению в России смешанной связанной избирательной системе см.: ГудковД. Совместно с КГИ А. Кудрина внесли 126 поправок в закон о выборах // http://dgudkov.livejournal.com/252553.html (дата обращения: 16.07.2017).
397
Андреева Г. Н., Старостина И. А. Избирательное право в России и в зарубежных странах: учеб, пособие / под ред. А. А. Клишаса. М.: Норма, 2010. С. 115.
398
Там же.
399
Статья 21 Всеобщей декларации прав человека ООН // http://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 16.07.2017).
400
П. з Временных правил о производстве выборов гласных городских дум, утвержденных Постановлением Временного Правительства от 15.04.1917 // http://emsu.ru/ml/default.asp?c=i6i&p=i (дата обращения: 16.07.2017).
401
Андреева Г. Н., Старостина И. А. Избирательное право в России и в зарубежных странах: учеб, пособие. С. 116.
402
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / под ред. Б. А. Страшуна. — М.: Норма, 2007. С. 419.
403
См., например: Краснов М. А. Избиратель как должность. — Сравнительное
конституционное обозрение. 2017. № 4 (119). С. 13–29; Проект Конституции России / отв. ред. М. А. Краснов. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2012. — 168 с.; Бажуков С. А. Соотношение понятий «естественные пределы права» и «ограничение права» на примере избирательных прав граждан. — Юридические записки. 2014. № 2. С. 63–69.
404
П. 10 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
405
См. подробнее: Бузаев В. Граждане и «неграждане»: политико-правовое разделение жителей Латвии в постсоветский период. Научные доклады Российской ассоциации прибалтийских исследований. Серия I. Внутренняя и внешняя политика. Вып. 2. — М.: Ассоциация книгоиздателей «Русская книга», 2017.
406
См.: Конвенция «О сокращении безгражданства», принятая 30 августа 1961 года во исполнение Резолюции 896 (IX), принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 4 декабря 1954 г. И http:// www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/statelessness.shtml (дата обращения: 10.02.2018).
407
Полищук В. Неграждане в Эстонии //https://fictionbook.ru/author/vadim_ poleshuk/negrajdane_v_yestonii/read_online.html?page=i#part_io9 (дата обращения: 10.10.2017).
408
Латвия отчиталась в ООН об успехах в интеграции общества / Новостной портал DELFI, 22.01.2016 // http://rus.delfi.lv/news/daily/latvia/latviya-otchitalas-v-oon-ob-uspehah-v-integracii-obschestva.d?id=46977449 (дата обращения: 10.10.2017).
409
См.: Красинский В. О. О правовых позициях Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам ограничения избирательных прав в связи с наличием судимости / Предпринимательство и право. Информационно-аналитический портал // http:// lexandbusiness.ru/view-article.php?id=2553.
410
§ 93_9б Постановления Европейского Суда по правам человека от 4 июля
2013 г. Дело «Анчугов и Гладков (Anchugov and Gladkov) против Российской Федерации» (жалобы № 11157/04 и 15162/05) (Первая секция). — Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. № 2. 2014.
411
Ст. 47 Уголовного кодекса Российской Федерации. — СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.
412
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / под ред. Б. А. Страшуна. С. 420.
413
К примеру, один из оппозиционных политиков, А. А. Навальный, не смог выдвинуть свою кандидатуру на выборах Президента Российской Федерации в 2018 году. Необходимо отметить, что уголовные процессы против него были признаны Европейским Судом по правам человека нарушающими Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Так, 23 февраля 2016 года Европейский Суд по правам человека вынес решение по жалобе граждан П. Офицерова и А. Навального против России (Case of Navalnyy and Ofitserov v. Russia, Applications nos. 46632/13 and 28671/14), в котором был сделан вывод (§ 115 и 126) о том, что «национальные суды применили уголовно-правовой закон произвольно и признали заявителей виновными в осуществлении деятельности, неотличимой от обычной коммерческой (хозяйственной) деятельности. // http://hudoc.echr.coe.int/ eng?i=ooi-i6io6o#{%22itemid%22:[%22ooi-i6io6o%22]}.
414
Цыпляев С. Регистрация Навального. Закон и право. — Эхо Москвы // https:// echo.msk.ru/blog/tsuplyaev_s/2117576-echo/.
415
Taylor P.J., Johnston R.J. Geography of elections. — London: Croom Helm, 1979.
417
Иванченко А. В., Кынев А. В., Любарев А. Е. Пропорциональная избирательная система в России. История, современное состояние, перспективы // http:// www.vibory.ru/Publikat/PES/pril-2-1.htm (дата обращения: 16.07.2017).
418
Модельные расчеты распределения депутатских мандатов при использовании различных избирательных формул см. подробнее: Порошин Е. Н. Избирательное законодательство и результаты выборов: взаимосвязь и взаимозависимость. — Конституционное и муниципальное право. № 6. 2010. С. 24–30. — М.: Юрист.
419
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / под ред. А. А. Вешнякова. С. 113.
420
Кынев А. В. Выборы парламентов российских регионов 2003–2009. Первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. — М.: Центр «Панорама», 2009. С. 40.
421
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / под ред. А. А. Вешнякова. С. 113.
422
К примеру, по результатам выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации II созыва (1995) попавшие в состав Думы объединения набрали в сумме всего 5°,5 % голосов, то есть почти половина избирателей, участвовавших в голосовании по пропорциональной системе, сделала это впустую. См.: Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. — М.: Формула права, 2007. С. 93.
424
Федеральный закон от 04.06.2014 № 146-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"».
425
П. 1,4 и 5 ст. 77 Закона г. Москвы от 06.07.2005 «Избирательный кодекс города Москвы». — Ведомости Московской городской Думы. № 8.19 августа 2005 г.
426
Ст. 56 Закона Санкт-Петербурга от 15.06.2005 № 252-35 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга». — Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. № 9. 29 сентября 2005 г.; п. 25 ст. 4 Закона Республики Марий Эл от 16.03.2009 № 5–3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл о выборах и референдумах». — Марийская правда. № 49. 21 марта 2009 г.; ст. I Закона Московской области от 29.11.2006 № 207/2006-0З «О внесении изменений в Закон Московской области „О выборах депутатов Московской областной Думы“». — Ежедневные новости. Подмосковье. № 223. 30 ноября 2006 г.; п. 2 ст. бо Закона Самарской области от 10.07.2003 № 64-ГД «О выборах депутатов Самарской Губернской Думы». — Волжская коммуна. № 124.12 июля 2003 г.
427
Любарев А. Е. Метод Империали, как и ожидалось, сработал в пользу «Единой России». — Интернет-сайт «Межрегионального объединения избирателей» // www.votas.ru/imperial-2.html (дата обращения 13.04.2018).
428
Ч. 2 ст. 57 Закона Московской области от 06.06.2011 № 79/2ОП-ОЗ «О выборах депутатов Московской областной Думы». — Ежедневные новости. Подмосковье. № 99. 7 июня 2011 г.; п. 2 ст. 82 Закона Самарской области от 18.04.2016 № 56-ГД «О выборах депутатов Самарской Губернской Думы». — Волжская коммуна. 20 апреля 2016 г. № 97 (29643).
429
См. подробнее: Максимов А. А. Чистые и грязные технологии выборов. — М.: Дело, 1999.
430
См.: Панфилова Е. А., Шевердяев С. Н. Противодействие злоупотреблению административным ресурсом на выборах: проблемы и перспективы. — М.: Де Ново, 2005. С. 9–13.
432
Михайлова О. В. СМИ и наблюдатели о ходе избирательной кампании 2004 года. — Проект «Информатика для демократии — 2000+»: докл.; тез.; предложения участников / 4-я науч. — практ. конф. «Выборы 2004». — М.: Фонд «ИНДЕМ», 2004. С. 44.
433
См. подробнее: Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом: учебно-методический комплекс (учеб, пособие) / под. ред. С. А. Авакьяна. — М.: Юстицинформ, 2016. С. 90–122.
434
Шайо А. Самозащита конституционного государства //http://polit.ru/ article/2004/09/09/shajo/.
435
Бузин А. Кто и как меняет избирательное законодательство? // https://www. golosinfo.org/articles/144252.
436
Количество поправок было так велико, что авторы, считая свой подсчет достоверным, все же допускают возможность каких-то небольших недочетов.
437
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1565-O по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности Закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 6 июля 2005 года № 38 „Избирательный кодекс города Москвы" и Закон города Москвы от 23 апреля 2003 года № 23 „О Московской городской избирательной комиссии"». — Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2014. № 6.
438
«Ассоциация «Голос» предлагает принять Избирательный кодекс РФ». — Росбалт, 28 февраля 2011 г. // http://www.rosbalt.ru/ moscow/2Oii/o2/28/823738.html (дата обращения: 13.05.2018). Текст проекта кодекса см.: «Избирательный кодекс Российской Федерации — основа модернизации политической системы России». Доклад руководителя рабочей группы А. Е. Любарева / под. ред. А. Е. Любарева. — М.: ГОЛОС // http://files. golos.org/docs/4587/original/4587-kodeks-sbornik-2°11.pdf (дата обращения: 13.05.2018).
439
Законопроект № 578792-5 // http://sozd.parlament.gov.ru/bill/578792-5 (по состоянию на 12.05.2018); Законопроект № 381913-4 // http://sozd.parlament. gov.ru/bill/381913-4 (по состоянию на 12.05.2018); Законопроект № 367547-4 // http://sozd.parlament.gov.ru/bill/367547-4 (дата обращения: 12.05.2018).
440
Законопроект № 360863-6 // http://sozd.parlament.gov.ru/bill/36°863-6 (дата обращения: 12.05.2018).
441
Законопроект № 232119-6 // http://sozd.parlament.gov.ru/bill/232119-6 (дата обращения: 13.05.2018).
442
Гудков и Кудрин нашли Госдуму связанной. — Газета. ру, 14 мая 2013 г.// https://www.gazeta.ru/p0litics/2013/05/13_a_5319585.shtml (дата обращения: 13.05.2018).
443
Подробнее о предложенных поправках см.: Совместно с КГИ А. Кудрина внесли 126 поправок в закон о выборах // https://dgudkov.livejournal. com/252553.html (дата обращения: 13.05.2018); Что такое связанная смешанная система выборов // https://dgudkov.livejournal.com/252878.html (дата обращения: 13.05.2018).
444
См. подробнее: Бузин А. Кто и как меняет избирательное законодательство? // https://www.golosinfo.org/articles/144252.
445
Центризбирком заинтересован в избирательном кодексе. — Коммерсантъ. 29 октября 2018 г. // https://www.kommersant.ru/doc/3785414.
446
Кодексу Законов о выборах и референдумах в России — быть! / Российский фонд свободных выборов, 05.07.2018 // http://www.rfsv.ru/law/izbiratelnyi-kodeks/kodeksu-zakonov-o-vyborakh-i-referendumakh-v-rossii-byt; Разработка проекта Избирательного кодекса России переходит на новый этап / Российский фонд свободных выборов, 20.08.2019 И http://www.rfsv.ru/breaking-news/ razrabotka-proekta-izbiratelnogo-kodeksa-rossii-perekhodit-na-novyi-etap; Проект федерального закона «Кодекс о выборах и референдумах в Российской Федерации» (Избирательного кодекса России) / Российский фонд свободных выборов// http://rfsv.ru/page/proekt-federalnogo-zakona-kodeks-o-vyborakh-i-referendumakh-v-rossiiskoi-federatsii-izbiratelnogo-kodeksa-rossii.
447
С принятием Избирательного кодекса России предполагается признание утратившими силу федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г., «О выборах депутатов Государственной Думы…» 2014 г., «О выборах Президента Российской Федерации» 2003 г., «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». Кроме того, в Кодекс должны перейти положения, касающиеся выборов в органы государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, содержащиеся в федеральных законах «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
448
Избирательный кодекс Российской Федерации — основа модернизации политической системы России. Доклад руководителя рабочей группы А. Е. Любарева. Текст законопроекта в редакции от 8 января 2011 г. — М.: ГОЛОС, 2ОИ //http://files.golos.org/docs/4587/original/4587-kodeks-sbornik-2ou.pdf.
449
Ст. 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № i-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.1994. № 13. Ст. 1447.
450
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.11.2005 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации». — СЗ РФ. 21.11.2005. № 47. Ст. 4968.
451
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2013 № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 3, 4, пункта I части первой статьи 134, статьи 220, части первой статьи 259, части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта „з“ пункта 9 статьи 30, пункта го статьи 75, пунктов 2 и з статьи 77 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частей 4 и 5 статьи 92 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобами граждан А. В. Андронова, О. О. Андроновой, О. Б. Белова и других, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и регионального отделения политической партии „Справедливая Россия" в Воронежской области». — СЗ РФ. 06.05.2013. № 18. Ст. 2292.
452
Выявлена неконституционность нормы, на основании которой суды не стали рассматривать административный иск к избиркому. — Адвокатская газета. 31 марта 2020 г. // https://www.advgazeta.ru/novosti/vyyavlena-nekonstitutsionnost-normy-na-osnovanii-kotoroy-sudy-ne-stali-rassmatrivat-administrativnyy-isk-k-izbirkomu/; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2020 № 12-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 19, пункта 7 части I статьи 20, пункта 7 статьи 21 и части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также пункта 7 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона „О Верховном Суде Российской Федерации" в связи с жалобами граждан А. А. Брюхановой и Е. Л. Русаковой» // http:// publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202003260013.
453
Постановление Конституционного Суда РФ от 12.03.2021 № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта I.I статьи 38 и пункта I статьи 39 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина С. С. Цукасова».
454
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 797-O-O «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кара-Мурзы Владимира Владимировича на нарушение его конституционных прав положением пункта 31 статьи 4 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"». — Российская газета. Федеральный выпуск № 4553 (о). 26 декабря 2007 г.
455
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2013 N[455] 20-П «По делу о проверке конституционности подпункта „а" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части первой статьи го и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г. Б. Егорова, А. Л. Казакова, И. Ю. Кравцова, А. В. Куприянова, А. С. Латыпова и В. Ю. Синькова». — СЗ РФ. 28.10.2013. № 43- Ст. 5622.
456
Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2014 № 1565-O по запросу
группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности Закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 6 июля 2005 года № 38 „Избирательный кодекс города Москвы” и Закон города Москвы от 23 апреля 2003 года № 23 „О Московской городской избирательной комиссии”» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2014. № 6.
457
Постановление Конституционного Суда РФ от 01.07.2015 № 18-П «По делу о толковании статей 96 (часть i) и 99 (части I, 2 и 4) Конституции Российской Федерации». — СЗ РФ. 13.07.2015. № 28. Ст. 4335.
458
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"». — СЗ РФ. 03.11.2003. № 44. Ст. 4358.
459
П. 13 ст. 21 Закона «Об основных гарантиях…» 2002 г.
460
Правовые позиции избирательных комиссий России / под ред. С. В. Кабышева. — М.: Формула права, 2016.
461
Например, Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21 сентября 1999 г. № 15/114-3 «О разъяснениях порядка реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва», Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23 марта 2007 г. № 203/1272-4 «О Разъяснении порядка применения пункта I.I, подпунктов „в. l“, „в. 2“ пункта 24, подпунктов „б. l“, „б. 2“ пункта 25, подпунктов „з“, „и“ пункта 26 статьи 38 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"», Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01 ноября 2007 г.
№ 51/432-5 «О разъяснениях порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей и об удостоверении иностранного (международного) наблюдателя при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва» и ряд других актов-разъяснений.
462
Особый вид актов толкования образуют акты методического характера. Например, Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 7 апреля 2005 г. № 142/975-4 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и созданных при них контрольно-ревизионных служб по проведению проверок использования бюджетных средств, выделенных избирательным комиссиям, комиссиям референдума для подготовки и проведения федеральных выборов и референдумов».
463
Например, Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26.05.2015 № 284/1671-6 «О Перечне и формах документов, в том числе в машиночитаемом виде, представляемых политическими партиями и кандидатами в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва» / Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации // http://vestnik.cikrf.ru/vestnik/ documents/2Oi5/O5/26/27575.html (дата обращения: 14.05.2018).
464
См., например: Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 14.07.2021 № 20/169-8 «О видеонаблюдении при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва» // http://www.cikrf.ru/activity/docs/ postanovleniya/49712/. А также предшествующие ему акты ЦИК РФ о видеонаблюдении.
465
Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 24.07.2020 № 260/1916-7 «О Порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года» // http://www.cikrf.ru/activity/docs/ postanovleniya/47092/.
466
Например, на последних выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации в 2016 г. применялся Рабочий блокнот, одобренный на заседании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 03.08.2016 (выписка из протокола заседания № 32-1-7) // http://www.cikrf.ru/ activity/docs/vypiski-iz-protokolov/28175/ (дата обращения: 14.05.2018).
467
Тирских М. Г. Право в государствах с авторитарным политическим режимом. — Сибирский юридический вестник. 2011. № 3(54) — С. 113.
468
Подп. «К» П. 24 И ПОДП. «И» П. 25 ст. 38, П. I.I СТ. 56, ПОДП. «Д» П. 7 и подп. «д»
п. 8 ст. 76 Закона «Об основных гарантиях…» 2002 г.
469
Загидулин Р. А., Борзунова А. М. Правовые основы использования интеллектуальной собственности в информационном обеспечении выборов. — Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ». 2016. Т. 7. № 2. С. 292–302 // http://pnu.edu.ru/media/ej0urnal/articles-2016/TGU_7_98.pdf (дата обращения: 18.05.2018).
470
См., например: Кандидата в депутаты сняли с выборов за использование логотипов соцсетей. — Lenta.ru, II марта 2013 г. // https://lenta.ru/ news/2013/03/ll/cand/ (дата обращения: 18.05.2018); Кандидата от ЯБЛОКА сняли с выборов за использование значков соцсетей. — РОДП «Яблоко». 31 августа 2015 г. // https://www.yabl0k0.ru/regnews/vladimir/2015/08/31 (дата обращения: 18.05.2018).
471
Например, социальная сеть Facebook в руководстве по использованию логотипа «f» прямо разрешает использовать логотип для упоминания о присутствии лица на Facebook, о его странице, профиле, группе или мероприятии // https://ru.faceb00kbrand.c0m/assets/%d0%bb%d0%be%d0%b3%d0%be %di%82%do%b8%do%bf-f (дата обращения: 18.05.2018).
472
Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2016 по делу № 50-АПГ16-21 / Текст решения опубликован на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации // http://vsrf.ru/ stor_pdf.php?id=l479l76 (дата обращения: 18.05.2018).
473
См., например: Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017 И https://vsrf.ru/documents/ thematics/26261/ (дата обращения: 18.05.2018); Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016 // http://vsrf.ru/Show_pdf.php7fckiO735 (дата обращения: 18.05.2018); Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». — Российская газета. № 5451 (75). 8 апреля 2011 г. // https://rg.ru/2011/04/08/ verhovn-sud-dok.html (дата обращения: 18.05.2018).
474
Порошин Е. Обратная политическая сила. — Новая газета. 6 сентября 2021 г.
№ 99 // https://n0vayagazeta.ru/articles/2021/09/03/0bratnaia-p0liticheskaia-sila.
475
«Россию будущего» отложили. — Коммерсантъ. 18 июля 2018 г. // https://
www.kommersant.ru/doc/3689663; Суд признал законным отказ в регистрации партии Навального. — Коммерсантъ. 15 октября 2019 г. // https://www. kommersant.ru/doc/4126°76.
476
Юридический фашизм, или как Минюст зачищает политическую поляну.
30 ноября 2018 г. // https://echo.msk.ru/blog/tvmoscow/2324885-echo/;
Минюст в пятый раз отказал в перерегистрации «Партии перемен» Собчак и Гудкова // https://www.znak.com/2019-05-22/minyust_v_pyatyy_raz_ otkazal_v_pereregistracii_partii_peremen_sobchak_i_gudkova.
477
См. подробнее: Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). С. 57–76.
478
ТирскихМ. Г. Право в государствах с авторитарным политическим режимом. — Сибирский юридический вестник. 2011. № 3(54). С. 114.
479
См. главу первую, с. 35–36; п. I ст. 93 Закона «О выборах депутатов…» 1999 г.
480
См. Постановление ЦИК России от 17 февраля 2OIO г. № 192/1337-5 «О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий» // http://www. cikrf.ru/news/relevant/ 2016/02/10/oi.html.
481
Турищева Н. Ю. Актуальные вопросы правового статуса избирательных комиссий. — Журнал российского права. 2016. № 7. С. 19–28.
483
«Де-факто избирком превратился в балаганчик». Ксения Черепанова о том, как «Единая Россия» готовится к «триумфу» на выборах 2021 года в Новгородской области // https://news.myseldon.com/ru/news/index/242626148.
484
Шидловский А. Правовая природа рабочей группы избирательной комиссии // https://zakon.ru/blog/2°2o/12/21/pravovaya_priroda_rabochej_gruppy_ izbiratelnoj_komissii.
485
Бузин А. Е. Проблемы правового статуса избирательных комиссий: автореф. дис…. канд. юрид. наук. — М., 2004. С. 4.
486
34 % «Единой России», 26 % КПРФ и 7,5 % «Новым людям»: математик Александр Боргенс посчитал, какими бы были результаты выборов без аномалий // https://w ww.currenttime.tv/a/edinoy-rossii-26-kprf/31474361.html.
487
Новая реальность: Кремль и Голем. Что говорят итоги выборов о социально-политической ситуации в России / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2021. С. 42.
488
«Сколько надо — столько и нарисуют, никто им не указ». Политолог Дмитрий Орешкин о фальсификациях на выборах в Госдуму // https://snob.ru/ entry/237737/.
489
Парламентские выборы в России впервые состоялись в трехдневном формате, в ходе голосования фиксировались многочисленные нарушения, манипуляции и грубые фальсификации // https://www.golosinfo.org/ articles/145495.
490
Шпилькин С. Феномен губернаторских выборов 2017 года в Свердловской
области: разгадка // https://www.golosinfo.org/articles/142188.
491
Dustin G. Mixon. Using Mathematics to Combat Gerrymandering // https://
math.0su.edu/0su-departrnent-mathematics-newsletter/spring-2021/using-mathematics-combat-gerrymandering.
492
Например, по данным Института Джона Хопкинса, собранным на
arcgis.com // https://www.arcgis.eom/apps/opsdashboard/index.html#/bda759 474ofd4O299423467b48e9ecf6.
493
Овчинников Б. Сто восемьдесят честных городов // https://trv-science.
ги/2012/02/sto-vosemdesyat-chestnykh-gorodov/.
494
Неретин Ю. Стоит ли отвечать фальсификацией математики на фальсификацию выборов? // https://www.mat.univie.ac.at/~neretin/grafiki/graphik.html.
495
Шень А. Выборы и статистика: казус «Единой России» (2009–2020). С. II.
Рис. 7, 8 // https://arxiv.0rg/pdf/1204.0307.pdf.
496
Borghesi С., Raynal J.-C., Bouchaud J.-P. (2012) Election Turnout Statistics in Many Countries: Similarities, Differences, and a Diffusive Field Model for Decision-Making. PLoS ONE 7(5): 636289 // https://doi.org/1o.1371/journal.pone.oo36289.
497
Каганов Л. Про Гаусса и пропагандосов-разоблачителей // http://lleo.me/ dnevnik/2011/12/13.
498
Kobak, D., Shpilkin S., Pshenichnikov M. Integer percentages as electoral falsification
fingerprints. — Annals of Applied Statistic. M., 2016.10(1). 54–73.
499
Разноцветные графики см. на странице книги на сайте издательства https://
freemoscowuniversity.pubpub.org/. В печатной версии книги первая гисток-грамма — самая верхняя, серая проходит ниже. — Прим, издателя.
500
https://novayagazeta.ru/articles/2°21/o6/3o/vserossiiskaia-stolitsa-falsifikatsii.
501
Габдульвалеев А. Нурлатский феномен, или Оболваненный город // https://kazan.bezformata.com/listnews/nurlatskij-fenomen-ili-obolvanennij/23187111/ (републикация из https://a-gabdulvaleev.livejournal. сот/ 15549.html).
502
Разговор социолога Григория Юдина с Кареном Шаиняном, тезисы которого записал и разместил в соцсетях Борис Грозовский.
503
Звягина Н. (Amnesty International): «Дело Михаила Иоселевича должно быть прекращено!» // https://reporter-nn.ru/peпopтaжи/zvyagina_4887/.
504
Путин и война // https://www.putin-itogi.ru/putin-voina/.
505
Доклад «Путин. Итоги, го лет» состоял из девяти глав, в числе которых «Коррупция разъедает Россию», «Вымирающая страна», «Сырьевой придаток», «Кавказский тупик», «Эх, дороги». В нем отмечается, что коррупция в стране достигла катастрофических размеров, сырьевая зависимость страны увеличилась, социальное расслоение выросло на 15 %, властью реализуются «многомиллиардные аферы» («зимняя Олимпиада в субтропиках», газопроводы «Северный поток» и «Южный поток», «проведение саммита АТЭС на острове Русский»). Отдельная и самая маленькая глава в полстраницы «Медведев. Итоги» посвящена президенту Дмитрию Медведеву. В ней говорится о том, что за все время нахождения во главе государства господин Медведев «наработал» всего на три критических итога: изменение Конституции, в результате чего увеличен срок полномочий президента с четырех до шести лет; ошибочное признание независимости Южной Осетии и Абхазии, провоцирующее рост сепаратистских настроений внутри России; договор «Газ в обмен на Черноморский флот», по которому Россия будет платить 4 миллиарда долларов в год за аренду базы в Севастополе. См.: Владимиру Путину снова подвели итоги. — Коммерсантъ. 15 июня 20Ю г. // https://www.kommersant.ru/doc/1386245.
506
См. подробнее: Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом: учебно-методический комплекс (учеб, пособие). — М.: ЮсТИЦИнфорМ, 2016. С. I0I–I02.
507
См. подробнее: Нисневич Ю. А. Коррупция: инструментальная концептуализация. — Социологические исследования. 2016. № 5. С. 61–68.
508
Klitgaard R. Controlling Corruption. — University of California Press, 1988. — 230 P-
509
См. подробнее: Лукьянова E., Шаблинский И. Авторитаризм и демократия. — М.: Мысль, 2019. С. 295–318.
510
Лунеев В. В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы (тезисы доклада). — Государство и право. 2000. № 4. С. 102.
511
Acemoglu D. Why Not a political Coase theorem? Social Conflict, Commitment, and Politics. — Journal of Comparative Economics. 2003. Vol. 31. No. 4;
Acemoglu D., Robinson J. Economic origins of Dictatorship and Democracy. — L., 2006. Acemoglu D., Robinson J., VerdierT. Kleptocracy and Divide and Rule. — Journal of the European Economic Association. 2004. Vol. 2. No. 2–3; см. 06 этом также: Лазарев E. А. Коррупция и политическая стабильность: институциональная перспектива. — Полития. 2011. № I (60). С. 53–54.
512
Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / пер. с англ. О. А. Алякринского. — М.: Логос, 2003. С. 149–150,175-179; Amundsen I. Political Corruption: An Introduction to the Issues. — Wp. 1999: 7. P. 3, 7; Лазарев E. А. Коррупция и политическая стабильность: институциональная перспектива. — Полития. 2011. № I (60). С. 57.
513
См., например: Бондаренко С. В. Коррумпированные общества. — Ростов-на-Дону: ОАО «Ростиздат», 2002. С. 40.
514
Ленин В. И. О «двойном» подчинении и законности. — Поли. собр. соч. Т. 45. С- 197–201.
515
Постановление ЦИК России от 25.09.2008 № 132/966-5 «О Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» до 2012 года». — СПС «КонсультантПлюс».
516
Первый опыт использования интернет-технологий в практике отечественных выборов / РЦОИТ // http://www.rcoit.ru/news/17622/ (дата обращения: 12.03.2022).
517
Постановление ЦИК России от 30.12.2008 № 143/1059-5 «О проведении эксперимента по электронному опросу избирателей при проведении выборов I марта 2009 года». — СПС «КонсультантПлюс».
518
Российский опыт использования технических средств в ходе региональных и муниципальных выборов 2008–2011 годов. — М., 2011. — 328 с.
519
См.: IX Московский гражданский форум завершил работу // http://xn— 8oadfe5b7a9ayd.xn—8oadxhks/ru-RU/news/default/card/3798.html(flaTa обращения: 12.03.2022).
520
Речь о кандидате в депутаты Московской городской думы Романе Юнема-не, выигравшем бумажное голосование в своем избирательном округе, но проигравшем электронное // https://www.kommersant.ru/doc/4°88592 (дата обращения: 12.03.2022).
521
См.: О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы VII созыва // http://mosgorizbirkom.ru/web/guest/main7p_p_ id=ioi&p_p_lifecycle=o&p_p_state=maximized&p_p_mode=view&p_p_ col_id=column-4&p_p_col_count=i&_ioi_struts_action=%2Fasset_ publisher%2Fview_content&_ioi_type=content&_ioi_assetEntryId=i8727896 (дата обращения: 12.03.2022).
522
См.: «Лаборатория Касперского» займется развитием системы дистанционного электронного голосования Москвы // https://habr.com/ru/ news/t/557304/ (дата обращения: 12.03.2022).
523
См.: Основные направления развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» до 2022 года // http:// www.cikrf.ru/activity/relevant/rep0rts/detail/46005.php (дата обращения: 12.03.2022).
524
См.: «Ростелеком» разрабатывает систему дистанционного электронного голосования по заданию Центральной избирательной комиссии России // https://news.rambler.ru/other/4469°836-rostelekom-razrabatyvaet-sistemu-distantsionnogo-elektronnogo-golosovaniya-po-zadaniyu-tsentralnoy-izbiratelnoy-komissii-rossii/ (дата обращения 12.03.2022).
525
См.: Всероссийское голосование получило электронный компонент // https://www.rbc.ru/newspaper/2020/02/26/5e553b619a79472985c0008e (дата обращения: 12.03.2022).
526
См.: Дистанционное электронное голосование // http://www.cikrf.ru/analog/ ediny-den-golosovaniya-2021/distantsionnoe-elektronnoe-golosovanie/ (дата обращения: 12.03.2022).
527
См.: ЦИК: онлайн-голосование в будущем будет проводиться только на федеральной платформе // https://www.gazeta.ru/politics/ news/2O2i/o9/22/n_l6573i78.shtml?updated (дата обращения: 12.03.2022).
528
См.: Дистанционное электронное голосование в России. История и особенности // https://tass.ru/info/13533535 (дата обращения: 12.03.2022).
529
См.: Итоги голосования на выборах в Госдуму. Инфографика // https://www. rbc.ru/p0litics/21/09/2021/61477f849a79473b3047d829 (дата обращения: 12.03.2022).
530
См.: Эксперты подтвердили выводы ВЦИОМ о высокой популярности электронного голосования в Москве // https://p0lit.ru/news/2021/08/31/deg/ (дата обращения 12.03.2022).
531
См.: Эксперты о ДЭГ: доверия онлайн-голосованию нет // https:// roskomsvoboda.org/post/online-voting-2°21-experts/(дата обращения 12.03.2022).
532
См.: Насколько защищена от рисков система электронного голосования. Главное // https://www.rbc.ru/p0litics/30/08/2021/612508c79a7947dd6489199f (дата обращения: 12.03.2022).
533
См.: Обзор системы дистанционного электронного голосования ЦИК РФ // https://vc.ru/rt/156189-obzor-sistemy~distancionnogo-elektronnogo-golosovaniya-cik-rf; «Лаборатория Касперского» займется развитием московской системы электронного голосования // https://www.kaspersky.ru/ about/press-releases/2O2i_laboratoriya-kasperskogo-zaimyotsya-razvitiem-moskovskoi-sistemi-elektronnogo-golosovaniya (дата обращения: 12.03.2022).
534
Технология распределенного реестра, где информация хранится одновременно на разных устройствах в виде цепочки блоков с информацией, которая не может быть произвольно изменена. См.: Технология распределенного реестра и блокчейн // https://crypto.ru/raspredelennyy-reestr-i-blockchain/ (дата обращения: 12.03.2022).
535
См.: Метод гарантирования доверия в блокчейнах // https://habr.com/ru/ post/338696/ (дата обращения: 12.03.2022).
536
См.: Почему блокчейн мог бы уничтожить государство, но не сделает этого // http://www.furfur.me/furfur/changes/changes/216495-blokchain (дата обращения: 12.03.2022).
537
См.: Блокчейн против бюрократии: электронное государство на основе технологии распределенного реестра // https://www.forbes.ru/ tehnologii/343785-blokcheyn-protiv-byurokratii-kakim-dolzhno-byt-elektronnogo-gosudarstvo-na-osnove (дата обращения: 12.03.2022).
538
См.: Нотариат и блокчейн — идеальное сочетание? // https://cryptonews. net/ru/editorial/tekhnologii/notariat-i-blokcheyn-idealnoe-sochetanie/ (дата обращения: 12.03.2022).
539
См.: Recommendation CM/Rec (2017)5 of the Committee of Ministers to member States on standards for e-voting (Adopted by the Committee of Ministers on 14 June 2017 at the 1289th meeting of the Ministers' Deputies) // https://search.coe.int/cm/Pages/result_details. aspx?Object!d=O9OOOOi68°726f6f (дата обращения: 12.03.2022).
540
См.: Explanatory Memorandum to Recommendation CM/Rec(20i7)5 of the Committee of Ministers to member States on standards for e-voting // https:// search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectId=O9OOOOi68c>7ibc84 (дата обращения: 12.03.2022).
541
См.: Guidelines on the implementation of the provisions of Recommendation CM/Rec(20i7)5 on standards for e-voting // https://search.coe.int/cm/ Pages/result_details.aspx?ObjectId=O9OOOOl68O726cob (дата обращения: 12.03.2022).
542
Описание принципов и стандартов сделано не исчерпывающим образом, подробности и детали опущены.
543
Закон города Москвы от 22 мая 2019 г. № 18 «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва». — СПС «КонсультантПлюс».
544
Федеральный закон от 29 мая 2019 г. № 103-ФЗ «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва». — СПС «КонсультантПлюс».
545
См. п. 14 ст. 64 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». — СПС «КонсультантПлюс».
546
См.: Постановление ЦИК России от 20.07.2021 № 26/225-8 «О Порядке дистанционного электронного голосования на выборах, назначенных на 19 сентября 2021 года». — СПС «КонсультантПлюс».
547
См.: Решения Московской городской избирательной комиссии // http://www. mosgorizbirkom.ru/web/guest/resenia-moskovskoj-gorodskoj-izbiratel-noj-komissii8 (дата обращения: 12.03.2022).
548
См. п. «в» ч. I ст. 71 Конституции Российской Федерации.
549
См.: Решение Московской городской избирательной комиссии № 112/4 от 03/09/2019 «О дополнительных гарантиях обеспечения гласности при проведении эксперимента по дистанционному электронному голосованию» // http://www.mosgorizbirkom.ru/documents/1°279/19437521/rs_112_4. pdf/65695O9f-3C35-4562-b337-e58988O7ld7C (дата обращения: 12.03.2022).
550
Например, серьезная уязвимость была найдена Пьером Годри // https://habr. com/ru/news/t/463863/ (дата обращения: 12.03.2022).
551
См.: График раскрытия технической документации и материалов по программно-техническому комплексу дистанционного электронного голосования, разрабатываемого ПАО «Ростелеком» по заказу ЦИК России и Мин-цифры России // http://www.cikrf.ru/analog/ediny-den-golosovaniya-2°21/ distantsionnoe-elektronnoe-golosovanie/ (дата обращения: 12.03.2022).
552
См.: deg202i // https://github.com/cikrf/deg2021 (дата обращения: 12.03.2022).
553
См.: Власти Москвы объяснили зависание системы для электронного голосования // https://www.rbc.ru/techn0l0gy_and_media/08/09/2019/5d74c21a9a7 947bi6fdd7df5 (дата обращения 12.03.2022).
554
См.: Онлайн-голосование в Москве дало сбой // https://octagon.media/ politika/onlajn_golosovanie_v_moskve_dalo_sboj.html(flaTa обращения: 12.03.2022).
555
См.: Роман Юнеман подал иск об отмене результатов электронного голосования на выборах в Мосгордуму // https://tvrain.ru/news/roman_juneman_ podal_v_sud_s_trebovaniem_otmenit_rezultaty_elektronnogo_golosovanija_ na_vyborah_v_mosgordumu-493832/ (дата обращения: 12.03.2022).
556
См.: Судебный процесс // https://ev0ting.rU/#rec148407047 (дата обращения: 12.03.2022).
557
Автор текста была членом участковой комиссии ДЭГ с правом совещательного голоса в 30-м избирательном округе на выборах в Московскую городскую думу в 2019 году и лично наблюдала описываемые события.
558
См.: ДЭГ-шоу // https://yandex.rU/turbo/novayagazeta.ru/s/ articles/2021/09/24/deg-shou (дата обращения: 12.03.2022).
559
См.: Майоритарная система выборов // https://yandex.ru/turbo/novayagazeta. ru/s/articles/2021/09/21/mazhoritarnaia-sistema-vyborov (дата обращения: 12.03.2022).
560
См.: ДЭГ-шоу // https://yandex.rU/turbo/novayagazeta.ru/s/ articles/2021/09/24/deg-shou (дата обращения: 12.03.2022).
561
См. там же.
562
См.: Законопроект № 40921-8 // https://sozd.duma.gov.ru/bill/4°921-8 (дата обращения: 12.03.2022).
563
См.: Максимально благоприятные условия для фальсификаций: Поправки к закону о выборах узаконят манипуляции с электронным голосованием // https://liberal.ru/ekspertiza/maksimalno-blagopriyatnye-usloviya-dlya-falsifikaczij-popravki-k-zakonu-o-vyborah-uzakonyat-manipulyaczii-s-elektronnym-golosovaniem (дата обращения: 12.03.2022).
564
Отзыв на законопроект № 40921-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"» // https://st.golosinfo.org/ store/upload/doc/i568°8/l568°8_Otzyv_%E2%84%96%2O4O92i-8.pdf(flaTa обращения: 12.03.2022).
565
См.: No more online voting in Norway // https://sciencenorway.no/election-
politics-technology/no-more-online-voting-in-norway/1562253 (дата обращения: 12.03.2022).
В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.
Мы сочли необходимым издать эту книгу не только на русском, но и на английском языке для того, чтобы американские читатели знали, что эмигранты из СССР представляют собой нечто совсем иное, чем опустившиеся неудачники и циники, которые были отобраны для кинофильма "Русские здесь". Объем книги не позволил вместить в нее все статьи об этом клеветническом фильме, опубликованные в русскоязычной прессе. По той же причине мы не могли перевести все статьи на английский язык, тем более, что многие мысли в них повторяются.
Перед вами оригинальная версия происхождения религий и популярных мифов. У авторов есть собственная точка зрения, которую они подкрепляет многочисленными фактами. Основной смысл их версии сводится к следующему — человек не может объяснить принципы действия новых технологий, пока уровень науки не достигнет определенных горизонтов и верит в их чудесное происхождение. Авторы уверены в том, что инопланетяне в определенный момент вмешались в судьбу человечества и оставили ряд технологических новинок, после чего покинули Землю и предоставили людям шанс самим во всем разобраться.
Минуло ровно два года с того дня, когда была поставлена точка на одной из самых драматических страниц в истории Польской Народной Республики. В этот день — 13 декабря 1981 г. — перед лицом нависшей угрозы контрреволюционного переворота высшие органы власти ПНР в соответствии с конституционными установлениями ввели в стране военное положение. Опасные и драматические события 1980—1981 гг., тех 500 дней, когда на страну одна за другой накатывались разрушительные волны хаоса и анархии, остались позади. Завершились и те трудные месяцы, в течение которых было остановлено сползание страны к краю пропасти, куда толкали социалистическую Польшу ее внутренние и внешние враги.
В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.
Зачитывались в детстве Александром Дюма и Жюлем Верном? Любите французское кино и музыку? Обожаете французскую кухню и вино? Мечтаете хоть краем глаза увидеть Париж, прежде чем умереть? Но готовы ли вы к знакомству со страной ваших грез без лишних восторгов и избитых клише? Какая она, сегодняшняя Франция, и насколько отличается от почтовой открытки с Эйфелевой башней, беретами и аккордеоном? Как жить в стране, где месяцами не ходят поезда из-за забастовок? Как научиться разбираться в тысяче сортов сыра, есть их и не толстеть? Правда ли, что мужья-французы жадные и при разводе отбирают детей? Почему француженки вместо маленьких черных платьев носят дырявые колготки? Что делать, когда дети из школы вместо знаний приносят вшей, а приема у врача нужно ожидать несколько месяцев? Обо всем этом и многом другом вы узнаете из первых рук от Марии Перрье, автора книги и популярного Instagram-блога о жизни в настоящей Франции, @madame_perrier.