Выборы строгого режима: Как российские выборы стали невыборами, и что с этим делать? [заметки]

Шрифт

Интервал

Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). — М.: Юристъ, 2001. С. 64–65.

Гельман В. Авторитарная Россия: бегство от свободы, или Почему у нас не приживается демократия. — М.: Говард Рорк, 2021. С. 25.

Григорьева М. В. Институт выборов в авторитарных режимах: дискуссии в современной западной политической науке. — Политическая наука. 2012. № 3. С. 307–317.

См. подробнее: Медведев Ю. С. Зачем автократам выборы? Политическая наука о роли выборов при авторитаризме. — Сравнительная политика. 2020. Т. 11. № 4. С. 189–200; Завадская М. А. Время выбирать: манипулирование электоральными циклами в современных авторитарных режимах. — Вестник Пермского ун-та. Политология. 2015. № 4. С. 5–28.

Механизм поддержания авторитета в политике принято называть легитимностью. См.: Гельман В. Авторитарная Россия. С. 21.

Там же. С. 33.

Медведев Ю. С. Зачем автократам выборы? Политическая наука о роли выборов при авторитаризме. С. 193

Бузин А. «Почему я не выступил на круглом столе ЦИК?» Здесь в обоснование бесполезности профессиональных дебатов в ЦИК юрист Андрей Бузин цитирует политолога Александра Кынева // https://www.golosinfo.org/ articles/143002.

Комин М. Можно и опрокинуться. Любой электоральный цикл может стать последним для авторитарного режима. Политическая наука объясняет, как это работает. — Новая газета, го августа 2016 г. № 87.

Гайдар М., Снеговая М. Познается в сравнении: как долго живут диктатуры. — Ведомости. 29 июля 2013 г. // https://www.vedomosti.ru/newspaper/ articles/2013/07/29/kak-dolgo-zhivut-diktatury.

Голосов Г. Россия: электоральный авторитаризм или гибридный режим. — Republic, 24.08.2015 //https://republic.rU//posts/16°7.

Булыгина Т. А. Общественные науки в СССР в середине пятидесятых — первой половине восьмидесятых годов: автореф. дис. докт. ист. наук. М., 2001 // https://www.dissercat.com/content/obshchestvennye-nauki-v-sssr-v-seredine-pyatidesyatykh-pervoi-polovine-vosmidesyatykh-godov.

См. подробнее: ПляйсЯ. А. Политическая наука в России: прошлое и настоящее. — ВестникТГУ. Вып. I (45). 2007. С. 5–16.

Гельман В. Авторитарная Россия. С. 7.

Гельман В. Авторитарная Россия: бегство от свободы, или Почему у нас не приживается демократия. С. 91.

Журавлев В. П., Фортунатов В. В. Избирательная система и выборы в РСФСР в 1918–1936 гг. // https://www.rcoit.ru/lib/history/1918-199o/17°41/.

Вот как, например, распределялись депутатские мандаты от научных обществ: 20 депутатов от Академии наук СССР, то депутатов от научных обществ и ассоциаций при Академии наук СССР, то депутатов от Академии сельского хозяйства, 10 депутатов от Союза научных и инженерных обществ СССР, 10 депутатов от Академии медицинских наук совместно с 40 научными медицинскими обществами, 5 депутатов от Академии педагогических наук совместно с Советской ассоциацией педагогов-исследователей, 5 депутатов от Академии художеств, 5 депутатов от общества изобретателей.

Голосов Г. Закат электорального авторитаризма. Как Путин превратился из гаранта режима в его главную угрозу // https://theins.ru/opinions/grigorii-golosov/239433.17 февраля 2021 г.

Гельман В. Авторитарная Россия: Бегство от свободы, или Почему у нас не приживается демократия. — М.: Говард Рорк, 2021. С. 162.

Гольцблат А. Историческая правка: как принимали российскую Конституцию// https://www.rbc.ru/opinions/politics/12/12/2°18/5cof9c489a79479 4(11765333.

Нужно иметь в виду, что союзный и российский референдумы проводились по разным правилам. Поэтому чисто численное сравнение их результатов было бы не вполне корректным.

Еще в феврале 1991 г., когда Ельцин был Председателем Верховного Совета РСФСР, шесть его заместителей выступили с официальным политическим заявлением и предупредили депутатов о некоторых личных особенностях президента. Среди этих особенностей были названы авторитарность, конфронтационность, стремление единолично решать вопросы внутренней и внешней политики, пренебрежение законом и мнением конституционных органов. Заявление было подписано заместителем Председателя Верховного Совета РСФСР С. Горячевой, заместителем Председателя Верховного Совета РСФСР Б. Исаевым, председателем палаты Совета национальностей Верховного Совета РСФСР Р. Абдулатиповым, председателем палаты Совета Республики Верховного Совета РСФСР В. Исаковым, заместителем Председателя палаты Совета Республики Верховного Совета РСФСР А. Вешняковым, заместителем Председателя палаты Совета национальностей Верховного Совета РСФСР В. Сыроватко (см.: Исаков В. Б. Председатель Совета Республики: Парламентские дневники...С. 238–240).

Постановления V Съезда народных депутатов РСФСР «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» и «О правовом обеспечении экономической реформы». — Российская газета. 5 ноября 1991 г.; Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1456.

Наделение Президента РФ «особыми полномочиями» стало точкой отсчета для возникновения в стране двоевластия. Внешне это выглядело как параллельное и противоборствующее существование двух форм правления — президентской и советской республик. Воспользовавшись предоставленным ему правом, Президент РФ на деле вышел далеко за его пределы. Беспрерывный поток указов в обход действовавшего законодательства буквально захлестнул правовое поле России. Указами стали не только подменяться законы, но даже вноситься изменения в них. В ряде случаев указы ставились не только выше законов, но и выше самой Конституции. (См. подробнее: Лукьянова Е. А. Государственность и конституционное законодательство России: дис. докт. юр. наук. — М., 2003. С. 255–288.)

10 декабря 1992 г- в нарушение Регламента, сразу после начала заседания Съезда президент взял слово и выступил с Обращением к гражданам России и ко всем избирателям, в котором обвинил Съезд и Верховный Совет в том, что они тормозят реформы и пытаются взять на себя чрезмерные функции. 20 марта 1993 г. он выступил с очередным обращением «К гражданам России». В нем он публично заявил о том, что «подписал Указ об особом порядке управления до преодоления кризиса власти» (далее ОПУС) и что в соответствии с этим Указом «не имеют силы любые решения органов власти и должностных лиц, которые направлены на отмену или приостановление указов и распоряжений президента» (Российская газета. 1993. 23 марта). Конституционный Суд в своем заключении по запросу Верховного Совета обнаружил «в действиях и решениях президента» девять несоответствий Конституции. — Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1994. № I. С. 47–51.

I. Проект рабочей группы в составе: С. М. Шахрая (руководитель), Е. Б. Абросимовой, Н. П. Азаровой, И. А. Бунина, А. В. Маслова, Г. В. Минха, Р. Г. Орехова, А. Я. Сливы, О. А. Тарасова;

2. Проект Политсовета Российского Движения демократических реформ в составе: мэра Санкт-Петербурга А. А. Собчака, мэра Москвы Г. X. Попова, одного из лучших теоретиков права С. С. Алексеева, Ю. X. Калмыкова и С. А. Хохлова;

3. Проекты народных депутате в-коммунистов — с 1990 по 1993 г. они предложили три проекта Конституции России; наиболее примечательный — проект, подготовленный депутатской фракцией «Коммунисты России» Верховного Совета РФ.

Гольцблат А. Историческая правка: как принимали российскую Конституцию// https://www.rbc.ru/opinions/politics/i2/12/2°18/5cof9c489a79479 4di765333-

См. подробнее: Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. С. 441–442.

Российская газета. 1993. 23 сент.

См.: Лучин В. О., Мазуров А. В. Указы Президента РФ. С. 117.

См., напр.: Воронин Ю. М. Свинцом по России. М., 1995 (Юрий Михайлович Воронин осенью 1993 г. являлся первым заместителем Председателя Верховного Совета России).

Век XX и мир. 93. Октябрь. Москва. Хроника текущих событий. М., 1993.

САПП РФ. 1993. № 40. Ст. 3751.

См. подробнее: Лукьянова Е. А. Государственность и конституционное законодательство России: дис. докт. юр. наук. — М., 2003. С. 255–288.

По оценке Председателя Конституционного Суда В.Д. Зорькина, «несмотря на отдельные толкования и нравственные оценки случившегося, юридическая может быть только однозначной — Президент совершил переворот». См.: Зорькин В. Д. Уроки октября-93. — Конституционный вестник. 1994. № I (17) — С. 17-

Указ Президента Российской Федерации от 01.10.1993 N[37] 1557 «Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г. и внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период». — Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. II. 10.1993. N[37] 41.

Ст. 3907.

Квота Хэра — частное от деления числа голосов, полученных всеми списками, которые допущены к распределению мандатов х, на число распределяемых мандатов^, то есть Q = х/у. Правило наибольшего остатка заключается в том, что оставшиеся мандаты передаются партиям по одному, в порядке убывания остатка от деления числа полученных ими голосов на квоту (или, что то же самое, в порядке убывания дробной части частного от такого деления), то есть сначала дополнительный мандат получает партия с наибольшим остатком, затем следующая за ней по величине остатка и так далее, до исчерпания.

П. I и 2 ст. 5 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г.

Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. М.: Формула права, 2007. С. 84–85.

Там же.

Постников А. Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства. — Журнал российского права. № 2. 2004. С. 3.

Федеральный закон от 06.12.1994 «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 12.12.1994. № 33. Ст. 3406.

Федеральный закон от 21.06.1995 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. 26.06.1995. № 26. Ст. 2398. (Далее по тексту — Закон «О выборах депутатов…» 1995 года.)

Федеральный закон от 17.05.1995 № 76-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». — СЗ РФ. 22.05.1995. № 21. Ст. 1924.

Федеральный закон от 05.12.1995 № 192-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. II.12.1995. № 50. Ст. 4869.

П. 2 ст. I Федерального закона от 06.12.1994 "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации».

Закон РСФСР от 24.04.1991 № 1096-1 «О Выборах Президента РСФСР». — Ведомости СНД и ВС РСФСР. 25.04.1991. № 17. Ст. 510.

См. подробнее: Корченкова Н. Уровень угрозы: красный. — Коммерсантъ.

17.12.2015 // https://www.kommersant.ru/doc/2878461.

Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 1995 г. № 77-O. — СЗ РФ. 04.12.1995. № 49. Ст. 4867.

Ст. 5, п. 4 ст. 61, п. 10 и 2 ст. 62, ст. 36 Федерального закона от 21.06.1995 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» соответственно.

П. 2 ст. 39, п. 4 ст. 37, п. I и 3 ст. 39 Федерального закона от 21.06.1995 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» соответственно.

Сабаева С. Заградительный барьер в пропорциональной избирательной системе. — Журнал о выборах. 2013. № 2. С. 33.

Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. 93.

Корченкова Н. Кампания, собравшаяся на кухне. — Коммерсантъ.

15.02.2016 // https://www.kommersant.ru/doc/2916755.

Указ Президента от 23 августа 1994 г. № 1723 «О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы"».

Постановления Государственной Думы Российской Федерации от 15 марта 1996 г. «Об углублении интеграции народов, объединившихся в Союз ССР, и отмене Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. «О денонсации договора об образовании СССР». — СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 1274; «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР». — СЗ РФ. 1996. № 13. Ст. 1275.

Корченкова Н. Гонки от вертикали. — Коммерсантъ. 20.05.2016 // https:// www.kommersant.ru/doc/2990191.

Корченкова Н. Голосовали, а то проиграли бы. — Коммерсантъ. 17.06.2016 //

https://www.kommersant.ru/doc/3°136°8.

Федеральный закон от 19.09.1997 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 22.09.1997. № 38. Ст. 4339.

См. Постников А. Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства. Журнал российского права. 2004. № 2. С. 4.

П. 7 ст. I Федерального закона от 19.09.1997 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 22.09.1997. № 38. Ст. 4339.

Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. 88.

Постников А. Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства. С. 8.

Статья 34. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права избирать и быть избранным, либо лица, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню выборов, и в день выборов, либо препятствующие работе избирательных комиссий или голосованию на избирательных участках, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

Многие СМИ, основываясь на инсайдерской информации и отдельных публичных заявлениях, считают, что этот запрос был заблаговременно изобретен в администрации президента для легализации обнуления. Например, пресс-секретарь президента Сергей Ястржембский неоднократно заявлял, что срок президента с 1996 года надо считать первым, и он имеет полное право баллотироваться в 2000 году. Расчет у Кремля был простой: чем быстрее судьи дадут толкование Конституции, тем быстрее наступит ясность и закончится неопределенность, мешающая нормальной предвыборной кампании. См., например: «Коммерсантъ Власть» 20.10.1998 //https://www.kommersant.ru/doc/1487o.

Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 134-O «По делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго „Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации».

Федеральный закон от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. 28.06.1999. № 26. Ст. 3178.

Ст. з, подп. «а» п. 2 ст. 79, подп. «а» п. II и п. 3 ст. 8о Федерального закона от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» соответственно. (Далее по тексту — Закон «О выборах депутатов…» 1999 года.)

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.1998 № 2б-П «По делуо проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21.06.1995 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. 30.11.1998. № 48. Ст. 5969.

П. 8 ст. 39, п. з, 4 и 5 ст. 8о Федерального закона от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» соответственно.

П. 5 и 7 ст. 45 Федерального закона от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. 98.

П. I ст. 32 Федерального закона от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. 98–99.

П. I и з ст. 88 Федерального закона от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» соответственно.

Колюшин Е. И. Законодательство пора менять / Статья опубликована в сети «Интернет» на сайте «Особая буква» // URL: www.specletter.com/ elections/2OO9-O2-i9/zakonodatels tvo-pora-menjat.html.

П. 11 ст. 51 Федерального закона от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Подп. «б» п. 2 ст. 79 Федерального закона от 24.06.1999 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

«Что Лужков, что Березовский — это пацаны те еще». Мочилово, водка

и борьба за миллиарды: кто и как пытался получить власть в Госдуме 20 лет назад. Интервью Дмитрия Орешкина порталу «Лента. ру» 19 декабря 2019 г. // https://lenta.ru/articles/2019/12/19/electi0ns1999/.

См. подробнее: Интервью Дмитрия Орешкина порталу «Лента. ру» 19 декабря 2019 г. // https://lenta.ru/articles/2019/12/19/electi0ns1999/.

Гельман В. Авторитарная Россия: Бегство от свободы, или Почему у нас не приживается демократия. С. 162.

Кынев А. Выборы 2021 года и три эпохи становления электоральной автократии // https://liberal.ru/lm-ekspertiza/vybory-2O21 — goda-i-tri-epohi-stanovleniya-ele.

Гельман В. Авторитарная Россия: Бегство от свободы, или Почему у нас не приживается демократия. С. 51.

Путин В. Россия на рубеже тысячелетий. — Независимая газета. 30.12.1999 // https://www.ng.ru/politics/1999-12-3o/4_millenium.html.

СЗ РФ. 15.05.2000. № 20. Ст. 2112.

Голосов Г. Электоральный авторитаризм в России // http://viperson.ru/ articles/grigoriy-golosov-elektoralnyy-avtoritarizm-v-rossii.

СЗ РФ. 04.09.2000. № 36. Ст. 3633.

СЗ РФ. 07.07.2003. № 27 (ч. 2). Ст. 2709.

СЗ РФ. 16.07.2001. № 29. Ст. 2950.

На самом деле такой закон готовился и рассматривался в парламенте, однако он так и не был принят. См. подробнее: Волгин Е. И. Проблема принятия российского Закона «О политических партиях» в середине 90-х гг. — Вестник Моск, ун-та. Сер. 8. История. 2019. № 6. С. 96–119.

Продление весенней сессии было необходимо для принятия блока законопроектов в области структурных реформ, подготовленных Правительством РФ. В их числе — проект Земельного кодекса, законопроекты в области пенсионной и налоговой реформы. В случае рассмотрения их Госдумой до конца весенней сессии Правительство рассчитывает ввести большинство документов в действие с начала 2002 года // https://www.dp.rU/a/2001/05/15/ Pravitelstvo_toropit_Dumu.

Кынев А. Выборы парламентов российских регионов 2003–2009: Первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. — М.: Центр «Панорама», 2009. С. и.

Кынев А. Выборы 2021 года и три эпохи становления электоральной автократии// https://liberal.ru/lm-ekspertiza/vybory-2°21-goda-i-tri-epohi-stanovleniya-ele.

Постановление Конституционного Суда РФ от I февраля 2005 г. № 1-П. — СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 49; Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2007 г. № и-П. — СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3989.

Постановление Европейского суда по правам человека от 12 апреля 2011 г. Дело «Республиканская партия России против России» [Republican Party of Russia v. Russia] (жалоба № 12976/07) // https://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/70017370/.

В Государственной Думе I созыва было представлено 12 депутатских объединений: «Аграрная партия России», «Выбор России», «Демократическая партия России», «Женщины России», КПРФ, ЛДПР, «Новая региональная политика», «Партия единства и согласия» (ПРЕС), «Либерально-демократический союз», «Россия», «Стабильность», «Яблоко». Плюс три депутатские группы и часть независимых, не входящих ни в одно депутатское объединение. В Государственной Думе II созыва количество партийных фракций уменьшилось до семи: «Агропромышленная группа» (АПГ), КПРФ, ЛДПР, «Народовластие», «Наш дом Россия», «Российские регионы», «Яблоко». И две депутатские группы. В Государственной Думе III созыва были представлены 9 партий и депутатских групп: «Агропромышленная группа», «Единство», КПРФ, ЛДПР, «Народный депутат», «Отечество — вся Россия», «Регионы России», СПС, «Яблоко».

Медведев поработал на публику. Дутая сенсация // https://www.kommersant. ru/doc/1532244 (дата обращения 15.04.2018).

У думских коммунистов отобрали семь комитетов. — Lenta.ru. 3 апреля

2002 г. // https://lenta.ru/news/2002/04/03/duma/ (дата обращения 28.03.2018).

100

Камышев Д. Партия — наш нулевой. Коммерсантъ. 9 апреля 2002 г. // https://

www.kommersant.ru/doc/317473.

101

Гельман А. Авторитарная Россия: Бегство от свободы, или Почему у нас не приживается демократия. С. 38.

102

Федеральный закон от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 17.06.2002. № 24. Ст. 2253.

103

Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. 89.

104

Постников А. Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства. С. 9.

105

Федеральный закон от 20.12.2002 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. 23.12.2002. № 51. Ст. 4982. (Далее по тексту — Закон «О выборах депутатов…» 2002 года.).

106

Ч. 8 ст. 40 Федерального закона от 20.12.2002 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

107

Ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 20.12.2002 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

108

Федеральный закон от 23.06.2003 «О внесении дополнений в подпункт 2 пункта 4 статьи 98 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"». — СЗ РФ. 30.06.2003. № 26. Ст. 2573.

109

Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. ioi.

110

Шейнис В. Л. Почему в России нет оппозиции. Взгляд юриста // https://www. specletter.com/vybory/2oo8-11-15/print/pochemu-v-rossn-net-oppozitsii-vzgljad-jurista.html.

111

Слоган и дело — Коммерсантъ Власть. 5 сентября 2016 г. // https://www.

kommersant.ru/doc/3°76638.

112

Общий объем информации о партии «Единая Россия» составлял 860 мин 48 с. При этом количество информации, которая представляла собой незаконную предвыборную агитацию, равнялся 529 мин 9 с, или 61,5 %.

113

Вступительное слово на расширенном заседании Правительства с участием глав субъектов Российской Федерации // http://www.kremlin.ru/events/ president/transcripts/22592.

114

Отрицание пройденного. — Коммерсантъ Власть. 20 декабря 2004 г. // https://www.kommersant.ru/doc/5345°1.

115

Шейнис В. Л. Почему в России нет оппозиции. Взгляд юриста // https://www. specletter.com/vybory/2oo8-11-15/print/pochemu-v-rossii-net-oppozitsii-vzgljad-jurista.html.

116

Ст. I Федерального закона от 20.12.2004 «О внесении изменений в Федеральный закон „О политических партиях”». — СЗ РФ. 27.12.2004. № 52 (часть I). Ст. 5272.

117

Федеральный закон от 18.05.2005 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. 23.05.2005. № 21. Ст. 1919. (Далее по тексту — Закон «О выборах депутатов…» 2005 года.)

118

Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. 105–106.

119

Там же.

120

Согласно данным майского общероссийского опроса 2005 года, проведенного ВЦИОМ, партиям доверяют 17 % опрошенных, профсоюзам — 20 %, судам — 26 %, а милиции — 31 % респондентов. См.: Партиям в России доверяют меньше, чем милиции // https://utr0.ru/articles/2005/06/22/451063. shtml (дата обращения 15.04.2018).

121

См. подробнее: Shugart, М. S. Mixed-Member Electoral Systems: The Best of Both Worlds? / M. S. Shugart, M. P. Wattenberg (eds.). — Oxford, UK: Oxford University Press, 2001; Linhart, E., Raabe, J., andStatsch, P. (2019). Mixed-member proportional electoral systems — The best of both worlds? / E. Linhart, J. Raabe, P. Statsch. — Journal of Elections, Public Opinion and Parties. 2019. № 29 (1).

P. 21–40; Голосов Г. От пост-демократии к диктатуре. Консолидация электорального авторитаризма в России. — В сб. «Новая реальность: Кремль и Голем. Что говорят итоги выборов о социально-политической ситуации в России» / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2021. С. 98–112 // https://liberal.ru/wp-content/uploads/2°21/11/kreml-i-golem.pdf.

122

П. 19, 20 и го ст. 36 Федерального закона от 18.05.2005 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» соответственно.

123

П. 13 ст. 82 Федерального закона от 18.05.2005 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

124

Шейнис В. Л. Избирательная система России: история деградации // https:// www.specletter.com/vybory/2oo8-11-o5/sistema-rossii.html.

125

Подп. «а» п. I ст. 2 Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. г). Ст. 3104.

126

Федеральный закон от 12.07.2006 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)». — СЗ РФ. 17.07.2006. № 29. Ст. 3125.

127

Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. С. III.

128

Голованов Д. Проблемы регулирования права на предвыборную агитацию в контексте Постановления Конституционного Суда по вопросу об агитации «против всех» / Сравнительное конституционное обозрение. № 2 (55), 2006. С. 138.

129

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.06.1998 № 17-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта „а" пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19.09.1997 „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"». — СЗ РФ. 22.06.1998. № 25. Ст. 3002.

130

https://rn.lenta.ru/articles/2oo4/o3/15/election/.

131

См., например, Петров А. А. Институт референдума в свете решений Конституционного Суда Российской Федерации. — Избирательное право. 2007. № 4. С. 22–29.

132

Постановление Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6 и 15 Федерального конституционного закона „О референдуме Российской Федерации" в связи с жалобой граждан В.И. Лакеева, В.Г. Соловьева и В.Д. Уласа». — Российская газета. 30 марта 2007 г. Федеральный выпуск № 0(4329). // https:// rg.ru/2007/03/30/referendum-d0k.html.

133

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", а также в целях обеспечения реализации законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах» от 26.04.2007 № 64-ФЗ.

134

Пишите письма. Единороссы избавят россиян от референдумов // lenta.ru/ articles/2007/10/12/referendum/.

135

Подгайная А. Референдум субъекта РФ: 268 попыток за 5,5 лет https://zakon.

ru/blog/2O2i/9/6/referendum_subekta_rf_268_popytok_za_55_let.

136

Ст. 6, 7,8, 9 и 10 Федерального закона от 25.07.2006 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» соответственно. — СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (ч. I). Ст. 3427.

137

П. I ст. I Федерального закона от 05.12.2006 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». — СЗ РФ. II. 12.2006. № 50. Ст. 5303.

138

Ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму». — СЗ РФ. 30.07.2007. № 31. Ст. 4008.

139

Ч. з ст. 32 Конституции Российской Федерации.

140

П. «г» и «д» ч. з ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996. — СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

141

Малышева И. В. Законотворческий риск: понятие, виды, детерминация: автореф… дис. канд. юрид. наук. Владимир, 2007.

142

См. подробнее: Лукьянова Е. А. Конституционные трансформации и политические имитации. С. 129–131.

143

Европейский суд занялся «делом Кара-Мурзы». — Коммерсантъ. 7 июня

2017 г. // https://www.kommersant.ru/doc/3319812.

144

https://lenta.ru/articles/2oo7/I2/29/polifinal/.

145

https://rn.lenta.ru/articles/2004/03/15/electi0n/.

146

Слоган и дело — Коммерсантъ Власть. 5 сентября 2016 г. // https://www. kommersant.ru/doc/3°76638.

147

Медведев Ю. С. Зачем автократам выборы? Политическая наука о роли выборов при авторитаризме. — Сравнительная политика. 2020. Т. II. № 4. С. 191.

148

Голосов Г. От постдемократии к диктатуре: консолидация электорального авторитаризма в России // https://liberal.ru/lm-ekspertiza/ot-post-demokratii-k-diktature-konsolidacziya-elektoralnogo-avtoritarizma-v-rossii.

149

Преемник РФ. Дмитрий Медведев стал президентом без выборов. — Gazeta.

ru. 10 декабря 2007 г. // https://www.gazeta.ru/p0litics/2007/12/10_a_2410821. shtml.

150

Тандемократия. — Коммерсантъ Власть. 10 марта 2008 г. // https://www.

kommersant.ru/doc/864737.

151

Голосов Г. От постдемократии к диктатуре. Консолидация электорального авторитаризма в России: в сб. «Новая реальность: Кремль и Голем. Что говорят итоги выборов о социально-политической ситуации в России» / под ред. К. Рогова. — М.: Либеральная миссия, 2021. С. 98–112 // https://liberal.ru/ wp-content/uploads/2021/ii/kreml-i-golem.pdf.

152

Основные тенденции политического развития России в 2011–2013 гг.

Кризис и трансформация российского авторитаризма. Вып. I / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2014 // https://liberal.ru/files/ articles/6537/Osnovnie%2Otendentsii%2opoliticheskogo%2orazvitiya.pdf.

153

«Но потом, как видите, втянулся». Коммерсантъ. 29 марта 2020 г. // https://

www.kommersant.ru/doc/4302515.

154

СЗ РФ. 10.03.2008. № io (ч. II). Ст. 905.

155

Лукьянова Е. Принципиально российский принципат. Конституционные риски. М.: Кучково поле, 2015. С. 218–220.

156

Леонид Кучма не воспользовался решением Конституционного суда, которым ему предоставлялось право избираться на третий срок.

157

См. подробнее: Лукьянова Е., Шаблинский И. Авторитаризм и демократия. — М.: Мысль, 2019. С. 311–314.

158

НикитинскийЛ. Ментовское государство как вид. Доклад. Опубликован на сайте Союза журналистов России. 2009 // https://web.archive.org/ web/2OO9O7i4i23738/http://www.ruj.ru/authors/nikitinskiy/c>9O3i9-i.htm.

159

Ст. 2, 4 и 5 Федерального закона от 09.02.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов». — СЗ РФ. 16.02.2009. № 7-Ст. 771.

160

Федеральный закон от 12.05.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации».

161

Подп. «в» п. 9 ст. I Федерального закона от 05.12.2006 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». — СЗ РФ. II.12.2006. № 50. Ст. 5303.

162

Ст. I Федерального закона от 19.07.2009 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части предоставления эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации». — СЗ РФ. 20.07.2009. № 29. Ст. 3640.

163

Федеральный закон от 28.04.2009 «О внесении изменений в Федеральный закон „О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий». — СЗ РФ. 04.05.2009. № 18 (ч. I). Ст. 2155.

164

Case of Republican Party of Russia v. Russia (App. № 12976/07) https://hudoc.

echr.coe.int/eng#{"itemid":["ooi-io4495"]}.

165

http://www.dela.ru/articles/front-burokratii/.

166

Третьяков В. Т. Цели неясны, задачи не определены. — Известия. II мая 2011 г.

167

Лукьянова Е. А. Фронтовые заметки в трех частях. К вопросу о политико-правовой природе, сущности и задачах общероссийского народного фронта. — Ведомости. 09.06.2011. 104 (2870). // http://vybornaroda.civilcontrol.ru/ vyboryvrf/vybory2on/federalvyborygd2on/i93-obschestvennye-organizacii-front-vyshe-zakona.html.

168

От мая до декабря. Как думская кампания привела к массовым протестам в декабре 2011 года // https://www.gazeta.ru/p0litics/2012/12/04_a_4878805. shtml.

169

Видно, что голоса за все партии, кроме ЕР, ведут себя с изменением явки сходным образом, а распределение голосов ЕР примерно до явки 50 % следует общей тенденции, а затем отклоняется от нее. При этом, в отличие от предыдущих выборов, соотношения между голосами, поданными за альтернативные ЕР партии, заметно зависят от явки. См. подробнее: Шпилькин С. Математика выборов — 2011. — Троицкий вариант. 20 декабря 2011 г. // https://trv-science.ru/2on/12/matematika-vyborov-2on/.

170

2012 год вышел новым. Самые яркие моменты президентской избирательной кампании.

Коммерсантъ. 2 марта 2012 г. // https://www.kommersant.ru/doc/1884°95.

171

Выборы-2012: оценки, цифры и подходы // https://www.vesti.ru/ article/1996796.

172

Итоги выборов президента подводят к судам. — Коммерсантъ. 20 марта 2012 г. // https://www.kommersant.ru/doc/1896617.

173

Верховный Суд отказался отложить инаугурацию Владимира Путина. — Коммерсантъ. 03 мая 2012 г. // https://www.kommersant.ru/doc/1927915.

174

Болотные хроники. Ключевые моменты самого громкого политического процесса. — Lenta.ru. 6 мая 2014 г. // https://lenta.ru/articles/2014/05/06/ bolotnaya/.

175

Кризис и трансформация российского электорального авторитаризма. Основные тенденции политического развития России в 2011–2013 гг. — Доклад Фонда «Либеральная миссия» // https://liberal.ru/files/articles/6537/ Osnovnie%2otendentsii%2opoliticheskogo%2orazvitiya.pdf.

176

Послание Президента Федеральному Собранию. Российская газета. 23.12.2011. Федеральный выпуск № 290 (5666) //https://rg.ru/2011/12/22/ stenogramma.html.

177

Подп. «а» и «б» п. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.04.2012 «О внесении изменений в Федеральный закон „О политических партиях"». — СЗ РФ. 09.04.2012. № 15. Ст. 1721.

178

Информация о численности политических партий, имеющих право принимать участие в выборах, опубликована в сети «Интернет» на сайте Министерства юстиции Российской Федерации // URL: http://minjust.ru/sites/ default/files/page/20i3/o8/partii_na_vybory.doc.

179

Информация о действующих организационных комитетах по созданию политических партий опубликована в сети «Интернет» на сайте Министерства юстиции Российской Федерации // URL: http://minjust.ru/sites/default/ files/basetype/2oi3/o8/ok_dlya_sayta_na_l5.08.2013. docx.

180

Анализ показывает, что избирательная и партийная система в России выстраивалась в 2000-е годы как элемент общей политики центра по отношению к регионам и имела целью снижение зависимости федерального центра от региональных элит. Однако на практике решить эту задачу оказалось невозможным — законодательные манипуляции лишь изменили применявшиеся в регионах технологии борьбы между элитами, при этом во многом изуродовав партийно-политическую систему в стране в целом. Можно констатировать и другое: в России сегодня фактически нет партий в традиционном понимании этого слова, ключевой причиной этого является невозможность нормального партийного развития в условиях отсутствия полноценных институтов парламентаризма и разделения властей, дополняемых множественными ограничениям и запретами на политическую активность граждан. В результате манипуляции с законодательством о партиях и выборах, а также переход от мажоритарной к пропорциональной избирательной системе не формируют мотивацию для партийного строительства, а лишь создают условия для засилия всеобщей институциональной имитации. См.: Кынев А. Выборы парламентов российских регионов 2003–2009: Первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. С. 32.

181

Количество зарегистрированных партий по состоянию на 8 апреля 2018 г. // http://ininjust.ru/ru/nko/gosreg/partii/spisok.

182

Рязанова Т. Партийную реформу свернули в рулон / опубликована в сети «Интернет» на сайте «Особая буква», 21.01.2013 // URL: http://www.specletter. com/vybory/2oi3~oi-2l/partiinuju-reformu-svernuli-v-rulon.html.

183

Федеральный закон от 02.05.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления». — СЗ РФ. 07.05.2012. № 19. Ст. 2275.

184

Федеральный закон от 02.05.2012 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"». — СЗ РФ. 07.05.2012. № 19. Ст. 2274.

185

См. подробнее: Кризис и трансформация российского электорального авторитаризма. Основные тенденции политического развития России в 2011–2013 гг. — Доклад Фонда «Либеральная миссия» // https://liberal.ru/ files/articles/6537/Osnovnie%2Otendentsii%2opoliticheskogo%2Orazvitiya.pdf.

186

Федеральный закон от 02.04.2013 № 30-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

187

Федеральный закон от 03.12.2012 № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. ю.12.2012. № 50 (ч. 4). Ст. 6952.

188

Ст. 95 ч. 2. «В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации — по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации — представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». См.: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 21.07.2014 № ii-ФКЗ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. 28.07.2014. № 30 (Часть I). Ст. 4202.

189

190

Бузин А. Кто и как меняет избирательное законодательство? // https://www.

golosinfo.org/articles/144252.

191

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

ю.10.2013 N2 20-П.

192

Федеральный закон от 21.02.2014 № 19-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

193

Кынев А. В. Государственная Дума РФ VII созыва: между «спящим потенциалом» и партийной дисциплиной. — Полития. 2017. № 4 (87). С. 65–81 // http://politeia.ru/files/articles/rus/Politeia-2Oi7-4(87)-65-8i.pdf (дата обращения 05.04.2018).

194

Федеральный закон от 02.10.2012 № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О политических партиях" и Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"».

195

См. подробнее: Грудинин Н. С. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации как орган народного представительства: вопросы теории и практики. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2015.

196

Федеральный закон от 15.02.2016 № 29-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон„«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 33 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в части деятельности наблюдателей». — СЗ РФ. 15.02.2016. № 7. Ст. 917.

197

Новая реальность: Кремль и Голем. Что говорят итоги выборов о социально-политической ситуации в России / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2021. С. 21.

198

Федеральный закон от 08.06.2012 № 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации о митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». — СЗ РФ. 11.06.2012. № 24. Ст. 3082; Федеральный закон от 21.07.2014 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях». — СЗ РФ. 28.07.2014. № 30 (ч. I). Ст. 4259.

199

Федеральный закон от 20.07.2012 № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». — СЗ РФ. 23.07.2012. № 30. Ст. 4172; Федеральный закон от 23.05.2015 № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.05.2015. № 21. Ст. 2981. Закон внес поправки в Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия…».

200

Федеральный закон от 05.05.2014 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей». — СЗ РФ. 12.05.2014. № 19. Ст. 2302. Отменен в 2017 г.; Федеральный закон от 14.10.2014 N2 305-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О средствах массовой информации"». — СЗ РФ. 20.10.2014. N2 42. Ст. 5613; Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности». — СЗ РФ. 11.07.2016. № 28. Ст. 4558; Федеральный закон от 06.07.2016 № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности». — СЗ РФ. 11.07.2016. № 28. Ст. 4559; Федеральный закон от 28.12.2013 N2 398-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации"». — СЗ РФ. 30.12.2013. № 52 (ч. I). Ст. 6963; Федеральный закон от 29.06.2013 № 135-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей». — СЗ РФ. 01.07.2013. № 26. Ст. 3208; Федеральный закон от 28.07.2012 № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 30.07.2012. № 31. Ст. 4328.

201

Федеральный закон от 29.06.2013 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан». — СЗ РФ. 01.07.2013. № 26. Ст. 3209; Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 31.12.2012. № 53 (ч. г). Ст. 7597; Федеральный закон от 12.II.2012 № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». — СЗ РФ. 19.11.2012. № 47. Ст. 6401; Федеральный закон от 28.12.2013 № 433-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации». — СЗ РФ. 30.12.2013. № 52 (часть I). Ст. 6998.

202

Федеральный закон от 25.11.2017 № 327-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 6 Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации"». — СЗ РФ. 27.11.2017. № 48. Ст. 7051; Федеральный закон от 18.03.2019 № 30-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации"». — СЗ РФ. 25.03.2019. № 12. Ст. 1220; Федеральный закон от 18.03.2019 № 31-ФЗ «О внесении изменений встатью 15.3 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации"». — СЗ РФ. 25.03.2019. № 12. Ст. 1221; Федеральный закон от 01.05.2019 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О связи" и Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации"». — СЗ РФ. 06.05.2019. № 18. Ст. 2214; Федеральный закон от 02.12.2019 № 426-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О средствах массовой информации" и Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации"». — СЗ РФ. 09.12.2019 (ч. V). № 49. Ст. 6985.

203

Выборы 2012 и 2018: что изменилось за шесть лет. Политэксперт. 14 марта

2018 г. // https://politexpert.net/9591o-vybory-2°12-i-2°18-chto-izmenilos-za-shest-let.

204

https://www.rbc.ru/p0litics/01/07/2015/5593965c9a7947424ff00fba.

205

Бывшие депутаты Госдумы получат компенсации вопреки собственным обещаниям. — Новая газета. 19 октября 2016 г. // https://novayagazeta.ru/ news/2016/10/19/125879-byvshie-deputaty-gosdumy-poluchat-kompensatsii-vopreki-sobstvennym-obeschaniyam.

206

Что нужно знать об итогах выборов в Госдуму. Коммерсантъ. 23.09.2016 // https://www.kommersant.ru/doc/3°95o89.

207

Илларионов А. Индекс фальсификации голосований в 1991–2016 гг. и масштабы фальсификаций в 2007–2016 гг. Эхо Москвы. 28 сентября 2016 г. // https://echo.msk.ru/blog/aillar/1846488-echo/.

208

За полгода до президентских выборов (на едином дне голосования—2017) испытали систему «Мобильный избиратель», которая с тех пор постепенно замещает голосование по открепительным удостоверениям. Вместо получения в комиссии бумажного открепительного избиратель подает заявление о голосовании по месту нахождения либо в избирком, либо в МФЦ, либо через портал госуслуг. На основании заявления избирателя исключают из списка избирателей на «родном» участке и включают на участке по месту нахождения в день голосования. Коммуникация идет через регистр избирателей в ГАС «Выборы». Считается, что «Мобильный избиратель» препятствует гастрольному голосованию, когда один или несколько избирателей голосовали по открепительным удостоверениям, которые у них не изымались, на нескольких участках, обходя их за день до десятка. Однако «Мобильный избиратель» имеет свои изъяны. Например, нет полноценной защиты от злонамеренного манипулирования списками. Наиболее известен случай с массовым прикреплением избирателей из Петербурга к участкам в Алтайском крае на президентских выборах в 2018 г. Но явку эта система все же повышает.

209

Шпилькин С. Хвосты и пики. История аномального голосования в России. — В сб. «Анатомия триумфа. Как устроены президентские выборы в России» / Сост. Рогов К. Inliberty. 27 апреля 2018 г. // https://www.inliberty.ru/article/ regime-shpilkin/.

210

Сделки по приобретению недвижимости, транспортного средства или ценных бумаг, совершенные за три года до назначения выборов, если сумма сделки превышает совокупный доход кандидата и его(ее) супруги(-а) за три предшествующих года.

211

Крепость врастает в землю. Год после выборов: стратегии, вызовы, тренды /под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2019 // https://liberal. ru/files/articles/7335/krepost.pdf.

212

http://www.kremlin.ru/events/president/news/62582.

213

«Как только начнем править Конституцию — это уже путь к нестабильности». — Znak.com. 17 января 2020 г. // https://www.znak.com/2020-01-17/ putin_minimum_trizhdy_obechal_ni_pri_kakih_obstoyatelstvah_ne_menyat_ konstituciyu.

214

Лукьянова Е. А. Идентичность и трансформация современного права. — Сравнительное конституционное обозрение. 2020. № 3 (136). С. 130–148.

215

Исинбаева пообещала прочесть и изучить Конституцию СССР // https://

rsp0rt.ria.ru/20200214/1564786640.html.

216

Поправленному верить. Новая Конституция приобрела окончательный вид.

Коммерсантъ, го марта 2020 г. // https://www.kommersant.ru/doc/4283946.

217

https://www.coe.int/ru/web/moscow/7venice-commission-adopts-new-opinion-on-2°2o-constitutional-amendments-and-the-procedure-for-their-adoption-in-the-russian-federation.

218

Кряжкова О. Правовой иллюзион: можно ли считать новую конституцию принятой в надлежащей процедуре? — В сб.: Новая (не)легитимность: как проходило и что принесло России переписывание конституции/ под ред.К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2020. С. 24 // https://liberal.ru/ wp-content/uploads/2O2o/o8/Novaya_nelegitimnost.pdf.

219

Исправившему верить. Как и для кого Владимир Путин правил Конституцию. — Коммерсантъ. 30.12.2020 // https://www.kommersant.ru/doc/4637586.

220

Карл Шмитт — немецкий философ, известный как «коронованный юрист Третьего рейха». В работах позднего Веймарского периода провозглашенная Шмиттом цель защиты Веймарской Конституции едва отличима от пересмотра Конституции в сторону более авторитарных взглядов. См.: Шмитт К. Государство и политическая форма. — М.: Изд. дом Гос. ун-та — Высшей школы экономики, 2010.

221

Пастухов В. День КВН — Конституции Военного Назначения / https://echo. msk.ru/blog/pastuhov_v/295°5o4-echo/.

222

См. подробнее: Деконструкция Конституции: что нужно и что не нужно

менять в российском Основном Законе. Серия «Либеральная миссия — Экспертиза». Вып. 8 / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2020 // https://liberal.ru/wp-content/uploads/legacy/files/articles/7489/ Dekonstrukciya_Konstitucii___chto_nuzhno_i_chto_ne_nuzhno_menyat_v_

rossijskom_Osnovnom_Zakone.pdf.

223

Голосов Г. Закат электорального авторитаризма. Как Путин превратился из гаранта режима в его главную угрозу. — The Insider. 7 февраля 2021 г. // https://theins.ru/opinions/grigorii-golosov/239433.

224

Рогов К. Режим продления: constituismo по-российски и сконструированное большинство. — В сб.: Новая (не)легитимность: как проходило и что принесло России переписывание конституции. С. I // https://liberal.ru/wp-content/uploads/2O2O/o8/Novaya_nelegitimnost.pdf.

225

Зорькин В.Д. Предел уступчивости. — Российская газета. 29 октября 2010 г. //

https://rg.ru/2010/10/29/z0rkin.html.

226

Новая (не)легитимность: как проходило и что принесло России переписы

вание конституции. С. 53 // https://liberal.ru/wp-c0ntent/upl0ads/2020/08/ Novaya_nelegitimnost.pdf.

227

Как разгром оппозиции ведет страну к конституционному кризису. Интервью с правоведом Андреем Медушевским. — Новая газета. 7 ноября 2021 г. // https://novayagazeta.ru/articles/2°21/11/o7/zorkin-na-dvukh-stuliakh.

228

Голосов Г. Закат электорального авторитаризма. Как Путин превратился из гаранта режима в его главную угрозу. — The Insider. 17 февраля 2021 г. // https://theins.ru/opinions/grigorii-golosov/239433; Голосов Г. От постдемократии к диктатуре: консолидация электорального авторитаризма

в России // https://liberal.ru/lm-ekspertiza/ot-post-demokratii-k-diktature-konsolidacziya-elektoralnogo-avtoritarizma-v-rossii.

229

Новая (не)легитимность: как проходило и что принесло России переписывание конституции. С. 19 // https://liberal.ru/wp-c0ntent/upl0ads/2020/08/ Novaya_nelegitimnost.pdf.

230

Ерофеев С. С новым строем! В 2021 году Россия перешла от электорального авторитаризма к полноценной диктатуре. — The Insider. 10 января 2022 г. // https://theins.ru/opinions/sergei-erofeev/247593.

231

«Революционная диктатура пролетариата есть власть, завоеванная и поддерживаемая насилием пролетариата над буржуазией, власть, не связанная никакими законами. И вот эту-то простую истину, истину, ясную как божий день для всякого сознательного рабочего (представителя массы, а не верхушечного слоя подкупленной капиталистами мещанской сволочи, каковой являются социал-империалисты всех стран), эту очевидную для всякого представителя эксплуатируемых, борющихся за свое освобождение, эту бесспорную для всякого марксиста истину приходится „войной отвоевывать" у ученейшего господина Каутского!» См.: Ленин В. И. Пролетарская революция и ренегат Каутский. — Поли. собр. соч. Т. 37. С. 245.

232

Ганди Дж. Диктатуры и их институты: особый мир. — Неприкосновенный запас. Дебаты о политике и культуре. № 108 НЗ 4/2016.

233

Kelsen Н. General Theory of Law and State. — Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1945. P. 284.

234

235

Комин М. Не последний диктатор: как изменился режим Лукашенко за год после выборов. — Forbes. II августа 2021 г. // https://www.forbes. ru/obshchestvo/437003-ne-posledniy-diktator-kak-izmenilsya-rezhim-lukashenko-za-god-posle-vyborov.

236

Никитинский Л. Парадигма гражданской войны. — Новая газета. 15 февраля 2022 г. // https://n0vayagazeta.ru/articles/2022/02/15/paradigma-grazhdanskoi-voiny.

237

См.: Лукьянов А. И. Съезд, общество, власть советов. — Известия. 24 июня 1989 г.; Шеварднадзе Э. А. Выступление на Пленуме ЦК Компартии Грузии 14 апреля 1989 года — Известия. 5 ноября 1989 г.

238

Горбачев М. С. Социалистическая идея и революционная перестройка. — М.: Политиздат, 1989. С. 24–25.

239

Горбачев М. С. Речь по завершении работы i-й сессии Верховного Совета СССР. Известия. 5 августа 1989 г.

240

241

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № i-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». — Российская газета. 16 марта 2020 г. Федеральный выпуск № 55 (8109).

242

Федеральный закон от 29.05.2019 № 103-ФЗ «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва». — СЗ РФ. 03.06.2019. № 22. Ст. 2659; Закон города Москвы от 22.05.2019 № 18 «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва» / Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 30, 30.05.2019.

243

Кандидат из Чертаново дошел до Конституционного Суда. Роман Юнеман оспорил правила электронного голосования на выборах в Мосгордуму в 2019 году. — Коммерсантъ. II января 2022 г. // https://www.kommersant.ru/ doc/5157134.

244

Юнеман: Треть времени система электронного голосования не работала / ГОЛОС, 12 декабря 2019 г.// https://www.golosinfo.org/articles/143975; Электронное голосование на выборах в Мосгордуму в 2019 году. Гибрид-ный админресурс на службе исполнительной власти / Доклад рабочей группы Р. Юнемана. URL: https://drive.google.eom/file/d/lL9U2ssdjw_ nRJMjBIzebhPDppfoWZgmJ/view.

245

Ст. io.i Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 30.04.2021)

«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 17.06.2002. № 24. Ст. 2253. Далее — Закон № 67-ФЗ.

246

Ст. 4, 7 и 9 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении». — СЗ РФ. 04.06.2001.№ 23. Ст. 2277.

247

Федеральный закон от 23.05.2020 № 151-ФЗ «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VII созыва и выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 23.05.2020. № 0001202005230003.

248

См.: https://regnum.ru/news/polit/287°569.html.

249

П. 14 ст. 64, п. I и 16 ст. 65, п. I и 18 ст. 66 Закона № 67-ФЗ.

250

Ст. 63.1 Закона № 67-ФЗ.

251

ГТ. 16.1-16.9 ст. 37 Закона № 67-ФЗ.

252

ЦИК: Сбор подписей на выборах в Госдуму через госуслуги не планируется // Российская газета. 09 декабря 2020 г.// https://rg.ru/2020/12/09/cik-sb0r-podpisej-na-vyborah-v-gosduinu-cherez-gosuslugi-ne-planiruetsia.html.

253

П. II ст. 37 Закона № 67-ФЗ.

254

П. 24 ст. 38 Закона № 67-ФЗ.

255

Ч. з ст. 32 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). — Официальный интернет-портал правовой информации. 04 июля 2020 г. // http://www.pravo.gov.ru.

256

П. 3.2 ст. 4 Закона №б7-ФЗ.

257

П. 35.1 и 35.2 ст. 2 Закона № 67-ФЗ.

258

П. 4–6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О некоммерческих организациях». — СЗ РФ. 15.01.1996. № 3. Ст. 145.

259

Ст. 6 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 30.12.2020) «О средствах массовой информации. — Российская газета. № 32.08 февраля 1992 г.

260

Ст. 2 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 31.12.2012. № 53 (ч. i). Ст. 7597.

261

В соответствии с законом (абз. 2 ч. I ст. 2.1 Закона № 272-ФЗ) политической признается любая деятельность (в сфере обеспечения законности, правопорядка, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина и т. д.) с целью оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование госорганов, органов местного самоуправления, их решения и действия и осуществляемая в предусмотренных данной статьей формах (собраний, митингов, пикетирований, в проведении опросов общественного мнения и т. п.). Исчерпывающий перечень форм политической деятельности из текста данной нормы вывести невозможно. Фактически к присвоению данного статуса может привести любая деятельность по отстаиванию не только чужих, но и собственных интересов, в том числе путем выражения личного мнения о ситуации в стране, принимаемых законах, действиях органов власти только по той причине, что осуществляющее ее лицо получает какую бы то ни было поддержку от иностранного источника (исключением является лишь деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения).

262

Определение Конституционного Суда РФ от 02.07.2015 № 1539-O.

263

П. 2.1 и 7 ст. зз, п. 9 ст. 37, п. 9.4 ст. 48, п. 6 ст. 52, п. 4 ст. 61, п. 7.1 ст. 63 Закона

№б7-ФЗ.

264

П. io.i ст. 21, п. и. I ст. 23, п. io ст. 26 Закона № 67-ФЗ.

265

https://t.me/procedurki/ll8.

266

П. 3–1 ст. 62 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». — СЗ РФ. 24.02.2014. № 8. Ст. 740.

267

П. 1–3 ст. 49 Закона № 67-ФЗ.

268

П. 3.3 ст. 22, п. 7.1 ст. 75, и. 6.1 ст. 76 Закона № 67-ФЗ.

269

https://sozd.duma.gov.ru/bill/1165649-7.

270

СЗ РФ. 04.01.2021. № I (ч. I). Ст. 21; Федеральный закон от 30.12.2020 № 538-ФЗ «О внесении изменения в статью 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». — СЗ РФ. 04.01.2021. № I (ч. I). Ст. 77; Федеральный закон от 05.04.2021 № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 354л Уголовного кодекса Российской Федерации». — СЗ РФ. 12.04.2021. № 15 (ч. I). Ст. 2426.

271

Знамя конфронтации. За что и почему Россия воюет с Западом? / под ред.

К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2021. С. п-12 // https://liberal. ru/wp-content/uploads/2021/lo/znamya-konfrontaczii.-za-chto-i-pochemu-rossiya-voyuet-s-zapadom-2.pdf.

272

Исправившему верить. Как и для кого Владимир Путин правил Конституцию. — Коммерсантъ. 30 декабря 2020 г. // https://www.kommersant.ru/ doc/4637586.

273

Новая (не)легитимность: как проходило и что принесло России перепи

сывание конституции / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2020. С. 59 // https://liberal.ru/wp-c0ntent/upl0ads/2020/08/N0vaya_ nelegitimnost.pdf.

274

КПРФ намеревается провести «народный референдум» по своим поправкам к Конституции. — Коммерсантъ. 04 июня 2020 г. // https://www.kommersant. ru/doc/4366228.

275

В семи регионах именно города ракетных войск показали самые протестные результаты голосования: это Свободный (Свердловская область), Первомайский (Кировская область), Знаменск (Астраханская область), Комаровский (Оренбургская область), Светлый (Саратовская область), Сибирский (Алтайский край), Солнечный (Красноярский край). В некоторых из этих ЗАТО результаты были далеки от средних по региону, например, в Знаменске за поправки проголосовали 57,4 %, а против — 41,59 %, тогда как в Астраханской области 86,73 % — за, 12,73 % — против. В Комаровском поправки поддержали 51,83 %, против выступили 47,46 %. См. подробнее: «Принуждение может оказаться опасной технологией». Закрытые города Минобороны массово показали протестный результат на опросе по Конституции. — Znak.com. 7 июня 2020 г. //https://www.znak.com/2020-07-07/ zakrytye_goroda_ minoborony_massovo_ pokazali_protestnyy_rezultat_na_oprose_po_konstitucii.

276

Новая (не)легитимность: как проходило и что принесло России переписывание конституции / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2020. С. 46 // https://liberal.ru/wp-c0ntent/upl0ads/2020/08/N0vaya_ nelegitimnost.pdf.

277

Шпилькин С. Хвост вертит кометой: масштабы и география «поправочного» голосования 2020 года: в сб. «Новая (не)легитимность: как проходило и что принесло России переписывание конституции» / под ред. К. Рогова. С. 31 // https://liberal.ru/wp-content/uploads/2°2o/o8/Novaya_nelegitimnost.pdf.

278

Зорькин на двух стульях. Как разгром оппозиции ведет страну к конституционному кризису. Интервью с правоведом Андреем Медушевским // https://novayagazeta.ru/articles/2°21/11/o7/zorkin-na-dvukh-stuliakh.

279

Лучше меньше, да тише. — Коммерсантъ. 22 января 2021 г. // https://www. kommersant.ru/doc/4654936.

280

«Ветер» им в «Крепость». Эксперты проанализировали возможные сценарии думских выборов. — Коммерсантъ. 15 февраля 2021 г. // https://www. kommersant.ru/doc/4692095.

281

282

Новая реальность: Кремль и Голем. Что говорят итоги выборов о социально-политической ситуации в России / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2021. С. 22 // https://liberal.ru/wp-content/uploads/2°21/11/ kreml-i-golem.pdf.

283

Popper К. Р. The Logic of Scientific Discovery. London. 1959; Поппер К. Логика и рост научного знания. Избранные статьи: пер. с англ. М.: Прогресс, 1983; Инглхарт Р., Вельцель К. Модернизация, культурные изменения и демократия: Последовательность человеческого развития. — М.: Новое издательство, 2011. — 464 с. — (Библиотека Фонда «Либеральная миссия»). С. 18.

284

Например, с принятием Закона «Об основных гарантиях…» 1997 года закреплялось право самовыдвижения кандидатов (в дополнение к выдвижению избирательными объединениями и непосредственно избирателями). Поправка расширила возможности участия в выборах независимых кандидатов. С введением в законодательство в 1999 году избирательного залога существенно упростилась регистрация кандидатов и избирательных объединений, поскольку залог был введен в качестве альтернативы дорогостоящей и трудоемкой процедуры сбора подписей. Это открывало доступ к кампании более широкому кругу кандидатов.

285

Ст. 135 Конституции СССР 1936 года: «Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов, за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке умалишенными».

286

Ст. 6, 7, 8, 9 и 10 Федерального закона от 25.07.2006 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» соответственно. — СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (часть I). Ст. 3427.

287

Ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

288

http://www.rbc.ru/s0ciety/02/06/2015/556dc5c89a79472805721461 (дата обращения: 05.06.2016). Более актуальные данные опубликованы не были.

289

П. I ст. I Федерального закона от 05.12.2006 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». — СЗ РФ. II.12.2006. № 50. Ст. 5303.

290

См., например: «Дело Ив Роше». ВС против ЕСПЧ // https://zona.media/ online/2018/04/25/yves-rocher-vs (дата обращения 30.04.2018).

291

http://tass.ru/obschestvo/1514789 (дата обращения: 05.06.2016).

292

Ч. з ст. 32 Конституции Российской Федерации.

293

Норма была оспорена в Конституционном Суде Российской Федерации, который счел пожизненное ограничение не соответствующим Конституции и предложил законодателю ограничить срок лишения гражданина пассивного избирательного права и дифференцировать его в зависимости от тяжести преступления. В результате в феврале 2014 года в законодательство были внесены поправки, устанавливающие, что за тяжкие преступления лицо лишается пассивного избирательного права наго лет с момента снятия или погашения судимости, за особо тяжкие — на 15 лет с того же момента. На практике это означает, что лицо, осужденное за тяжкое преступление, сперва лишается права баллотироваться на срок лишения свободы (от 5 до 10 лет), затем на срок судимости (8 лет), а затем еще дополнительно на 10 лет в соответствии с избирательным законодательством — суммарно от 23 до 28 лет. В отношении осужденных за особо тяжкие преступления срок ограничения пассивного избирательного права составит от 35 до 50 лет (от 10 до 25 лет лишения свободы + 10 лет судимости + 15 лет дополнительного ограничения), что практически можно назвать пожизненным.

294

295

296

9 млн россиян лишены права избираться на выборах. Из-за «закона против ФБК» их станет больше еще на сотни тысяч // https://itsmycity.ru/2021-06-22/izza-zakona-protiv-fbk-chislo-rossiyan-bez-prava-izbiratsya-navyborah-priblizitsya-kio-ml.

297

Ответ на попытки ЦИК России занизить численность «лишенцев» — граждан России, лишенных пассивного избирательного права // https://www. golosinfo.org/articles/145784.

298

299

П. 36 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. i). Ст. 3104.

300

Шейнис В. Л. Почему в России нет оппозиции. Взгляд юриста.

301

302

П. 1бст. 38 Закона «Об основных гарантиях…» 2002 года.

303

Подп. «а» и «б» п. 5 ст. 33 Закона «О политических партиях».

304

Подп. «а» п. 6 ст. зз Закона «О политических партиях».

305

Подп. «в» п. 5 и подп. «6» п. ст. 33 Закона «О политических партиях».

306

Подп. «в» п. 13 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. i). Ст. 3104.

307

Подп. «б» п. 2 ст. I Федерального закона от 22.07.2008 № 144-ФЗ «О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона „О политических партиях"». — СЗ РФ. 28.07.2008. № 30 (ч. i). Ст. 3600.

308

Ст. 1 Федерального закона от 01.12.2012 № 211-ФЗ «О внесении изменения в статью зз Федерального закона „О политических партиях"». — СЗ РФ. 03.12.2012. № 49. Ст. 6756.

309

Ст. 1 Федерального закона от 14.10.2014 № 300-ФЗ «О внесении изменения в статью зз Федерального закона „О политических партиях"». — СЗ РФ. 20.10.2014. № 42. Ст. 5608.

310

Ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 452-ФЗ «О внесении изменения в статью зз Федерального закона „О политических партиях"». — СЗ РФ. 26.12.2016. № 52 (Часть V). Ст. 7501.

311

См.: Финансирование политических партий и избирательных кампаний. Руководство по финансированию политической деятельности / под ред. С. Джоунса, М. Омана и Э. Фальгер. — International Institute for Democracy and electoral assistance. SE-103 34 Stockholm. Bulls Graphics, Sweden ISBN: 978-91-7671-064-2016 //https://www.idea.int/sites/default/files/publications/ funding-of-political-parties-and-election-campaigns-RU.pdf.

312

Четыре основных метода прямого государственного финансирования политических партий:

• в зависимости от количества голосов, полученных партией на национальных или муниципальных выборах (этот метод используется только в России и в Латвии);

• в равных долях для всех зарегистрированных политических партий;

• сочетание двух способов: первая часть государственного финансирования, которая распределяется в соответствии с количеством полученных голосов, а вторая часть направляется в политические партии в равных долях;

• в зависимости от числа голосов и числа мест в парламенте: часть государственного финансирования выделяется в соответствии с количеством полученных голосов, а часть идет на финансирование политических партий, допущенных к распределению депутатских мест в парламенте.

313

314

По мнению А. Ю. Бузина, одним из значительных недостатков российского избирательного законодательства является унаследованная им от советского законодательства недостаточная определенность статуса избирательных органов, то есть органов, организующих и проводящих выборы. Иначе говоря, «недоопределенность» правового статуса российских избирательных комиссий, а в некоторой степени и сама концепция системы избирательных комиссий негативно влияет на институт российских выборов в целом. См.: Бузин А. Ю. Проблемы правового статуса избирательных комиссий в Российской Федерации: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004.

315

П. 6 ст. 23 Закона «Об основных гарантиях…» 2002 года.

316

Макарцев А. А. Организационно-правовой режим избирательных комиссий в Российской Федерации: проблемы реализации правового статуса. — Вестник Томского гос. ун-та. Право. 2014. № 3 (13). С 51–60; Чуров В. Е., Эбзеев Б. С. Демократия и управление избирательным процессом: отечественная модель. — Журнал российского права. 2011. № II. С. 5–20; Макаревич К. К. Избирательные комиссии как институт политических выборов: состояние и оптимизация функционирования в современной России: дис…. канд. полит, наук. Орел, 2004.

317

Макаревич К. К. Избирательные комиссии как институт политических выборов: состояние и оптимизация функционирования в современной России. С. 53.

318

Подп. «в» п. 20 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. i). Ст. 3104.

319

Абз. 5 и 6 подп. «г» и. 22 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. i). Ст. 3104.

320

Подп. «е» п. 27 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. т). Ст. 3104.

321

Подп. «б» п. 29 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. i). Ст. 3104.

322

Подп. «ж» п. 2 ст. I Федерального закона от 15.02.2016 № 29-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью зз Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в части деятельности наблюдателей». — СЗ РФ. 15.02.2016. № 7. Ст. 917.

323

Зорькин В.Д. Буква и дух Конституции. — Российская газета, 10 октября 2018 г. // https://rg.ru/2018/1o/o9/zorkin-nedostatki-v-konstitucii-mozhno-ustranit-tochechnymi-izmeneniiami.html.

324

325

Шумпетер Й. А. Капитализм, социализм и демократия: пер. с англ. / пре-дисл. и общ. ред. В. С. Автономова. — М.: Экономика, 1995 // http://www. libertarium.ru/lib_capsocdem (дата обращения: 04.02.2017). Ч. 4. Гл. 22.

326

Поппер К. Р. Открытое общество и его враги: в 2 т. Т. 2: Время лжепророков: Гегель, Маркс и другие оракулы / пер. с англ, под ред. В. Н. Садовского. — М.: Феникс; Международный фонд «Культурная инициатива», 1992. С. 187.

327

Краснов М. А. Избиратель как должность. — Сравнительное конституционное обозрение, 2017. № 4 (119). С. 13–29.

328

История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов: в 2 ч.

Ч. I / под общ. ред. О. А. Жидкова и И. А. Крашенинниковой. М.: Норма, 2004.С. 351.

329

English Bill of Rights 1689 / опубликовано на сайте юридической библиотеки Лиллиан Голдман Йельской школы права // http://avalon.law.yale. edu/i7th_century/england.asp.

330

Томсинов В. А. Славная революция 1688–1689 годов в Англии и Билль о правах. — М.: Зерцало-М, 2010. С. 242.

331

Лукьянов А. И. Парламентаризм в России (вопросы истории, теории и практики). — М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. С. II–I2.

332

См.: Садовникова Г.Д. Представительные органы в Российской Федерации: проблемы исторической обусловленности, современного предназначения и перспективы развития: автореф. дис…. докт. юрид. наук. — М., 2013. С. 33.

333

См., напр.: Шульман Е. М. Царство политической имитации. — Ведомости (Vedomosti). 15 августа 2014 г. // http://www.vedomosti.ru/opinion/ articles/2Ol4/o8/l5/carstvo-imitacii(flaTa обращения: 19.09.2017); Шульман Е.М. Гибка, как гусеница, гибридная Россия. — Информационное агентство «Росбалт». 2 января 2017 г. // http://www.r0sbalt.ru/russia/2017/01/02/1579820. Ыт1(дата обращения: 19.09.2017).

334

К примеру, во время Уотергейтского дела в США резко возросла реальная власть Конгресса, так как президентская власть была скомпрометирована. Однако с приходом республиканской администрации Р. Рейгана в 1981 г. система сдержек и противовесов стабилизировалась за счет активизации президентской власти. В V Республике Франции после ухода президента Ш. де Голля по мере увядания голлизма шел процесс возрастания реальных полномочий Национального собрания и восстановления парламентаризма. Этот процесс наиболее полное выражение получил в годы пребывания у власти Ф. Миттерана. Расширить роль парламента обещал президент Франции Н. Саркози во время предвыборной кампании в 2007 г. Вскоре после его избрания на пост президента в Конституцию были внесены существенные поправки, направленные на укрепление парламентской власти во Франции. Они запрещают президенту находиться у власти более двух сроков подряд и наделяют парламент правом налагать вето на некоторые решения президента, а также ограничивают контроль правительства над работой парламентских комитетов.

335

Ст. з Протокола № I от 20.03.1952 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950). — СЗ РФ. 08.01.2001. № 2. Ст. 163.

336

См.: Основополагающие документы Венецианской комиссии в области избирательного права и политических партий. — Кишинев: Си drag, 2016 (F.E.-P. «Tipogra a Centrala»).

337

В ряде мусульманских стран нет парламента, законодательствует монарх — король, эмир, султан (Саудовская Аравия, Катар, Оман) или совет монархов (эмиров) составных частей федерации (Объединенные Арабские Эмираты).

338

См.: Гайдар М., Снеговая М. Познается в сравнении: как долго живут диктатуры. — Ведомости. 29 июля 2013 г. // http://www.vedomosti.ru/newspaper/ articles/2013/07/29/kak-dolgo-zhivut-diktatury.

339

Политический режим, в условиях которого реальная социальная база власти крайне узка (класс, партия, элитная группа). Власть осуществляется бюрократическими методами управления при минимальном участии народа и в отсутствие демократических прав и свобод (Испания периода правления Франко, Чили времен власти Пиночета).

340

Кондратьева Т. Кормить и править: о власти в России XVI–XX вв. / пер. с фр. 3. Чеканцевой. — М.: РОССПЭН, 2006.

341

См. подробнее: Ганди Дж., Пшеворский А. Авторитарные институты и сохранение власти автократами. — Неприкосновенный запас. Дебаты о политике и культуре. 2018. № 5. С. 200–222 бумажной версии номера; Туровский Р. Ф., Сухова М. С. Кооптация оппозиции в региональных парламентах: игра с нарушением правил. — Полития. 2021. № 2 (101). С. 121–143.

342

См.: Григорьева М. В. Институт выборов в авторитарных режимах: дискуссии в современной западной политической науке. — Политическая наука. 2012. №з. С. 307–317-

343

Allen С. К. Law in the Making. — Oxford, 1958. P. 606.

344

Abby Innes. The political economy of state capture in central Europe // http://

eprints.lse.ac.uk/54670/1/__lse.ac.uk_storage_LIBRARY_Secondary_libfile

shared_repository_Content_Innes,%2oA_Political%2oeconomy_Innes_ Political%2oeconomy_2oi4.pdf. P. 2.

345

Шульман Е. Законотворчество как политический процесс. — М.: Московская школа гражданского просвещения. 2014. С. 134.

346

См.: Карпов А. В. Измерение представительности парламента в системах пропорционального представительства. Препринт WP7/2006/04 сер. WP7. — М.: ГУ ВШЭ, 2006.

347

Панеях Э. К чему приводит острый дефицит представительства. — Ведомости. I ноября 2018 г.

348

Кынев А. В. Государственная Дума РФ VII созыва: между «спящим потенциалом» и партийной дисциплиной. С. 66–67.

349

См.: Правовые и политические особенности предварительного отбора партиями кандидатов на российских выборах 2016 года: Аналитический доклад / Комитет гражданских инициатив // https://komitetgi.ru/ analytics/2896/ (дата обращения: 28.03.2018).

350

См.: «Запрос на какие-то интриги всегда существует». Вячеслав Володин о причинах и следствиях его демонизации // Коммерсантъ. 9 февраля 2017 г.

// https://www.kommersant.ru/doc/3214419 (дата обращения: 19.09.2017).

351

См. главу первую. С. 54–56.

352

Соотношение политических сил в Государственной Думе первого созыва (1994–1995). Некоторые результаты голосований. — Политика // http://www. politika.su/fs/gdisoot.html (дата обращения: 12.II.2017).

353

354

См.: Шульман Е. М. Пробуждение спящего парламента. — Ведомости. 30 июля 2017 г. // https://www.vedomosti.ru/opinion/ articles/2017/07/31/727051-probuzhdenie-parlamenta.

355

ШульманЕ.М. Пробуждение спящего парламента.

356

Любарев А. Е., Максимов А. Н. Комментарий к законопроекту о выборах депутатов / Комитет гражданских инициатив, 01.03.2013 // http://komitetgi.ru/ analytics/48o/#.Ug3GB9K8CIw.

357

Как Госдума стала «взбесившимся принтером»: итоги работы шестого созыва. — Капитал страны. Федеральная интернет-газета // https://kapital-rus.ru/articles/article/kak_gosduma_stala_vzbesivshimsya_printerom_itogi_ raboty_shestogo_sozyva/.

358

Проект федерального закона «Об охране граждан от последствий потребления чеснока» был официально внесен в Госдуму г апреля 2013 года за номером 249494-6.

359

Бешенство принтера: Госдума стала принимать в три раза больше законов. — Московский комсомолец. 28 сентября 20T5 г. // https://www.mk.ru/ politics/2015/09/28/beshenstvo-printera-gosduma-stala-prinimat-v-tri-raza-bolshe-zakonov.html.

360

Ганапольский М. Расчехление. Депутаты Госдумы обнажились до кочерыжки. — Московский комсомолец. 2 декабря 2014 г. // http://www.mk.ru/ politics/2014/12/02/raschekhlenie.html (дата обращения: 15.04.2018).

361

За период работы VI созыва (с декабря 2011 по март 2016 года) депутаты внесли на рассмотрение Государственной Думы 3679 законопроектов. Из них принято только 549 законопроектов, что составляет 15 % от общего числа. Остальные проекты вносились другими субъектами права законодательной инициативы. См.: Вядро М.А. Анализ качественных показателей представительской деятельности депутатов Государственной Думы четвертого и пятого созывов. — Вестник Поволжского ин-та управления. 2014. С. 19–25.

362

См.: Кынев А. В. Государственная Дума РФ VII созыва: между «спящим потенциалом» и партийной дисциплиной. — Полития. 2017. № 4 (87). С. 65–81 // http://politeia.ru/files/articles/rus/Politeia-2Oi7-4(87)-65-8l.pdf (дата обращения: 10.04.2018).

363

Чем запомнилась работа Госдумы седьмого созыва. Депутаты приняли 2672 закона и доказали, что готовы проводить любые реформы даже ценой своего рейтинга // https://www.vedomosti.ru/politics/ articles/2021/06/17/874617-gosdumi-sedmogo.

364

Сдали сессию и созыв. — Коммерсантъ. 19 июня 2021 г. // https://www.

kommersant.ru/doc/4859°45.

365

Бешенство принтера: Госдума стала принимать в три раза больше законов. — Московский комсомолец. 28 сентября 2015 г. // https://www.mk.ru/ politics/2015/09/28/beshenstvo-prmtera-gosduma-stala-prinimat-v-tri-raza-bolshe-zakonov.html.

366

См.: Шульман Е. Пробуждение спящего парламента; КыневА. В. Диспропорциональная Россия (Территориальное представительство в Государственной Думе при выборах по пропорциональной системе). — Полития. 2017. № з (86). С. 25–41; КыневА. В. Спящий потенциал вместо «бешеного принтера»: что вышло из володинской Госдумы? — Republic. 5 июля 2017 г. // https://republic.ru/posts/84594; Ваганов И. Новая Дума: от бешеного принтера к задумчивому компьютеру. — Колокол России. 30 января 2017 г. // http:// kolokolrussia.ru/vlast/novaya-duma-ot-beshenogo-printera-k-zadumchivomu-komputeru#hcq=Dk4gnPq.

367

Депутатская истина. К некоторым итогам работы Государственной Думы шестого созыва // https://ruskline.ru/analitika/2016/09/14/deputatskaya_ istina.

368

См. подробнее: Тирских М. Г. Право в государствах с авторитарным политическим режимом. — Сибирский юридический вестник. 2OII. № 3(54). С. 109–115.

369

Доклад о верховенстве права. Утвержден Венецианской комиссией на 86-й пленарной сессии (Венеция, 25–26 марта 2011 года) // https://www.venice.coe. int/WebForms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD%282OH%29OO3rev-rus.

370

Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия налиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». — СЗ РФ. 31.12.2012. № 53 (ч. I). Ст. 7597.

371

https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-

AD(2Oi2)oi6-e.

372

Tsebelis G. Veto Players. How Political Institutions Work. — Princeton, N.J.:

Princeton University Press, 2002.

373

Государственная Дума РФ: можно ли отправить Парламент на Луну?

Стенограмма дискуссии, состоявшейся в рамках третьего цикла образовательного проекта «Гражданин Политолог» с участием старшего преподавателя НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге Михаила Турченко, доцента НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге Алексея Гилева. Модератор дискуссии Дмитрий Травин, научный руководитель Центра Исследований Модернизации ЕУ СПб. // https://p0lit.ru/article/2017/12/17/duma/.

374

Былое и Дума. Госдума V созыва завершила работу: итоги плачевные, отчеты триумфальные, премьер доволен. Комментируют Александр Куликов и Андрей Пионтковский // http://www.specletter.com/politika/2°11-11-23/ byloe-i-duma-v-sozyva.html (дата обращения: 15.04.2018).

375

Согласно стенограмме заседания, дословно фраза звучала как «Государственная Дума — это не та площадка, где надо проводить политические баталии», однако большую известность получила ее интерпретация как «Парламент — не место для дискуссий».

376

Белевская Э. Точка зрения народа формируется в «Единой России». — Газета. Ru. 8 июля 2008 г. // https://www.gazeta.ru/ politics/2oo8/o7/o8_a_2777274.shtml.

377

См. подробнее: Медведев поработал на публику. Дутая сенсация // https://

www.kommersant.ru/doc/1532244 (дата обращения: 15.04.2018).

378

Государственная Дума РФ: можно ли отправить Парламент на Луну?

379

Итоги пятилетки. Как работали депутаты Госдумы шестого созыва. — Коммерсантъ. 22 июня 2016 г. // https://www.kommersant.ru/doc/3°19232.

380

Рейтинг законотворцев. Содержательные и партийные тренды первой сессии Госдумы VII созыва. Доклад Центра содействия законотворчеству Института социально-экономических и политических исследований / Центр содействия законотворчеству//https://www.politanalitika.ru/wp-content/uploads/2°17/o1/ Rei-ting-zakonotvortsev_o1.2°17.pdf (дата обращения: 16.04.2018).

381

382

См. подробнее: Лукьянова Е. А. Закон о законах. — Законодательство. 1999.

№ и. С. 79–87; Лукьянова Е.А. О характерных чертах Регламента Верховного Совета СССР. — Вестник Московского ун-та. 1983. № 3.

383

https://www.coe.int/ru/web/moscow/-/venice-commission-adopts-new-

opinion-on-2°2o-constitutional-amendments-and-the-procedure-for-their-adoption-in-the-russian-federation.

384

Государственная Дума РФ: можно ли отправить Парламент на Луну? Стенограмма дискуссии, состоявшейся в рамках третьего цикла образовательного проекта «Гражданин Политолог» с участием старшего преподавателя НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге Михаила Турченко, доцента НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге Алексея Гилева. Модератор дискуссии Дмитрий Травин, научный руководитель Центра Исследований Модернизации ЕУ СПб. // https://polit. ru/article/2017/12/17/duma/.

385

См. подробнее: Грудинин Н. С. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации как орган народного представительства: вопросы теории и практики: автореф. дис…. канд. юрид. наук. — М., 2015. С. 12.

386

Любарев А. Е., Бузин А. Ю., Скосаренко Е. Е., КыневА. В. Методы пропорционального распределения мандатов // http://www.votas.ru/virtcons15 (дата обращения: 16.07.2017).

387

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / под ред. Б. А. Страшуна. С. 470.

388

После деления числа голосов, полученных списком кандидатов, на квоту частное (результат первого распределения) почти всегда нецелое. Если разделить общее число голосов, поданных за список, на округленный до целого результат первого распределения, итоговый результат будет отличен от квоты. Дополнительные мандаты достаются спискам с наибольшим результатом указанных действий.

389

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / под ред. Б. А. Страшуна. С. 470.

390

Подробнее о различных алгоритмах, используемых при применении методов делителей, см.: Любарев А. Е., Бузин А. Ю., Скосаренко Е. Е., Кынев А. В. Методы пропорционального распределения мандатов.

391

Любарев А. Е. Еще раз о методе Империали // http://www.votas.ru/ imperial-2009.html (дата обращения: 16.07.2017).

392

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / под ред. Б. А. Страшуна. С. 473.

393

Подробнее о различных видах переходных и полупропорциональных избирательных систем см.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / под ред. Б. А. Страшуна. С. 475–479.

394

Кынев А. Общие итоги выборов и избирательной кампании — 2021. —

Фонд «Либеральная миссия» // https://liberal.ru/ekspertiza/obshhie-itogi-elektoralnyh-rezultatov-izbiratelnoj-kampanii-2021.

395

Проект о порядке выборов депутатов по немецкой модели внесен в ГД. — РИА «Новости». 15 октября 2015 г. // https://ria.ru/ politics/2oi5ioi5/i3O2435286.html (дата обращения: 22.03.2018).

396

Подробнее о предложенной к введению в России смешанной связанной избирательной системе см.: ГудковД. Совместно с КГИ А. Кудрина внесли 126 поправок в закон о выборах // http://dgudkov.livejournal.com/252553.html (дата обращения: 16.07.2017).

397

Андреева Г. Н., Старостина И. А. Избирательное право в России и в зарубежных странах: учеб, пособие / под ред. А. А. Клишаса. М.: Норма, 2010. С. 115.

398

Там же.

399

Статья 21 Всеобщей декларации прав человека ООН // http://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 16.07.2017).

400

П. з Временных правил о производстве выборов гласных городских дум, утвержденных Постановлением Временного Правительства от 15.04.1917 // http://emsu.ru/ml/default.asp?c=i6i&p=i (дата обращения: 16.07.2017).

401

Андреева Г. Н., Старостина И. А. Избирательное право в России и в зарубежных странах: учеб, пособие. С. 116.

402

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / под ред. Б. А. Страшуна. — М.: Норма, 2007. С. 419.

403

См., например: Краснов М. А. Избиратель как должность. — Сравнительное

конституционное обозрение. 2017. № 4 (119). С. 13–29; Проект Конституции России / отв. ред. М. А. Краснов. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2012. — 168 с.; Бажуков С. А. Соотношение понятий «естественные пределы права» и «ограничение права» на примере избирательных прав граждан. — Юридические записки. 2014. № 2. С. 63–69.

404

П. 10 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

405

См. подробнее: Бузаев В. Граждане и «неграждане»: политико-правовое разделение жителей Латвии в постсоветский период. Научные доклады Российской ассоциации прибалтийских исследований. Серия I. Внутренняя и внешняя политика. Вып. 2. — М.: Ассоциация книгоиздателей «Русская книга», 2017.

406

См.: Конвенция «О сокращении безгражданства», принятая 30 августа 1961 года во исполнение Резолюции 896 (IX), принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 4 декабря 1954 г. И http:// www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/statelessness.shtml (дата обращения: 10.02.2018).

407

Полищук В. Неграждане в Эстонии //https://fictionbook.ru/author/vadim_ poleshuk/negrajdane_v_yestonii/read_online.html?page=i#part_io9 (дата обращения: 10.10.2017).

408

Латвия отчиталась в ООН об успехах в интеграции общества / Новостной портал DELFI, 22.01.2016 // http://rus.delfi.lv/news/daily/latvia/latviya-otchitalas-v-oon-ob-uspehah-v-integracii-obschestva.d?id=46977449 (дата обращения: 10.10.2017).

409

См.: Красинский В. О. О правовых позициях Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам ограничения избирательных прав в связи с наличием судимости / Предпринимательство и право. Информационно-аналитический портал // http:// lexandbusiness.ru/view-article.php?id=2553.

410

§ 93_9б Постановления Европейского Суда по правам человека от 4 июля

2013 г. Дело «Анчугов и Гладков (Anchugov and Gladkov) против Российской Федерации» (жалобы № 11157/04 и 15162/05) (Первая секция). — Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. № 2. 2014.

411

Ст. 47 Уголовного кодекса Российской Федерации. — СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

412

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / под ред. Б. А. Страшуна. С. 420.

413

К примеру, один из оппозиционных политиков, А. А. Навальный, не смог выдвинуть свою кандидатуру на выборах Президента Российской Федерации в 2018 году. Необходимо отметить, что уголовные процессы против него были признаны Европейским Судом по правам человека нарушающими Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Так, 23 февраля 2016 года Европейский Суд по правам человека вынес решение по жалобе граждан П. Офицерова и А. Навального против России (Case of Navalnyy and Ofitserov v. Russia, Applications nos. 46632/13 and 28671/14), в котором был сделан вывод (§ 115 и 126) о том, что «национальные суды применили уголовно-правовой закон произвольно и признали заявителей виновными в осуществлении деятельности, неотличимой от обычной коммерческой (хозяйственной) деятельности. // http://hudoc.echr.coe.int/ eng?i=ooi-i6io6o#{%22itemid%22:[%22ooi-i6io6o%22]}.

414

Цыпляев С. Регистрация Навального. Закон и право. — Эхо Москвы // https:// echo.msk.ru/blog/tsuplyaev_s/2117576-echo/.

415

Taylor P.J., Johnston R.J. Geography of elections. — London: Croom Helm, 1979.

416

Любарев А. Е. Еще раз о методе Империали // http://www.votas.ru/

imperial-2009.html.

417

Иванченко А. В., Кынев А. В., Любарев А. Е. Пропорциональная избирательная система в России. История, современное состояние, перспективы // http:// www.vibory.ru/Publikat/PES/pril-2-1.htm (дата обращения: 16.07.2017).

418

Модельные расчеты распределения депутатских мандатов при использовании различных избирательных формул см. подробнее: Порошин Е. Н. Избирательное законодательство и результаты выборов: взаимосвязь и взаимозависимость. — Конституционное и муниципальное право. № 6. 2010. С. 24–30. — М.: Юрист.

419

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / под ред. А. А. Вешнякова. С. 113.

420

Кынев А. В. Выборы парламентов российских регионов 2003–2009. Первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. — М.: Центр «Панорама», 2009. С. 40.

421

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / под ред. А. А. Вешнякова. С. 113.

422

К примеру, по результатам выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации II созыва (1995) попавшие в состав Думы объединения набрали в сумме всего 5°,5 % голосов, то есть почти половина избирателей, участвовавших в голосовании по пропорциональной системе, сделала это впустую. См.: Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. — М.: Формула права, 2007. С. 93.

423

Любарев А. Е. Еще раз о методе Империали // http://www.votas.ru/

imperial-2009.html.

424

Федеральный закон от 04.06.2014 № 146-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"».

425

П. 1,4 и 5 ст. 77 Закона г. Москвы от 06.07.2005 «Избирательный кодекс города Москвы». — Ведомости Московской городской Думы. № 8.19 августа 2005 г.

426

Ст. 56 Закона Санкт-Петербурга от 15.06.2005 № 252-35 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга». — Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. № 9. 29 сентября 2005 г.; п. 25 ст. 4 Закона Республики Марий Эл от 16.03.2009 № 5–3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл о выборах и референдумах». — Марийская правда. № 49. 21 марта 2009 г.; ст. I Закона Московской области от 29.11.2006 № 207/2006-0З «О внесении изменений в Закон Московской области „О выборах депутатов Московской областной Думы“». — Ежедневные новости. Подмосковье. № 223. 30 ноября 2006 г.; п. 2 ст. бо Закона Самарской области от 10.07.2003 № 64-ГД «О выборах депутатов Самарской Губернской Думы». — Волжская коммуна. № 124.12 июля 2003 г.

427

Любарев А. Е. Метод Империали, как и ожидалось, сработал в пользу «Единой России». — Интернет-сайт «Межрегионального объединения избирателей» // www.votas.ru/imperial-2.html (дата обращения 13.04.2018).

428

Ч. 2 ст. 57 Закона Московской области от 06.06.2011 № 79/2ОП-ОЗ «О выборах депутатов Московской областной Думы». — Ежедневные новости. Подмосковье. № 99. 7 июня 2011 г.; п. 2 ст. 82 Закона Самарской области от 18.04.2016 № 56-ГД «О выборах депутатов Самарской Губернской Думы». — Волжская коммуна. 20 апреля 2016 г. № 97 (29643).

429

См. подробнее: Максимов А. А. Чистые и грязные технологии выборов. — М.: Дело, 1999.

430

См.: Панфилова Е. А., Шевердяев С. Н. Противодействие злоупотреблению административным ресурсом на выборах: проблемы и перспективы. — М.: Де Ново, 2005. С. 9–13.

431

Свидетельствую лично (Е. Л.), а также см.: https://lenta.ru/

articles/2002/04/05/ingushetia/.

432

Михайлова О. В. СМИ и наблюдатели о ходе избирательной кампании 2004 года. — Проект «Информатика для демократии — 2000+»: докл.; тез.; предложения участников / 4-я науч. — практ. конф. «Выборы 2004». — М.: Фонд «ИНДЕМ», 2004. С. 44.

433

См. подробнее: Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом: учебно-методический комплекс (учеб, пособие) / под. ред. С. А. Авакьяна. — М.: Юстицинформ, 2016. С. 90–122.

434

Шайо А. Самозащита конституционного государства //http://polit.ru/ article/2004/09/09/shajo/.

435

Бузин А. Кто и как меняет избирательное законодательство? // https://www. golosinfo.org/articles/144252.

436

Количество поправок было так велико, что авторы, считая свой подсчет достоверным, все же допускают возможность каких-то небольших недочетов.

437

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1565-O по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности Закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 6 июля 2005 года № 38 „Избирательный кодекс города Москвы" и Закон города Москвы от 23 апреля 2003 года № 23 „О Московской городской избирательной комиссии"». — Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2014. № 6.

438

«Ассоциация «Голос» предлагает принять Избирательный кодекс РФ». — Росбалт, 28 февраля 2011 г. // http://www.rosbalt.ru/ moscow/2Oii/o2/28/823738.html (дата обращения: 13.05.2018). Текст проекта кодекса см.: «Избирательный кодекс Российской Федерации — основа модернизации политической системы России». Доклад руководителя рабочей группы А. Е. Любарева / под. ред. А. Е. Любарева. — М.: ГОЛОС // http://files. golos.org/docs/4587/original/4587-kodeks-sbornik-2°11.pdf (дата обращения: 13.05.2018).

439

Законопроект № 578792-5 // http://sozd.parlament.gov.ru/bill/578792-5 (по состоянию на 12.05.2018); Законопроект № 381913-4 // http://sozd.parlament. gov.ru/bill/381913-4 (по состоянию на 12.05.2018); Законопроект № 367547-4 // http://sozd.parlament.gov.ru/bill/367547-4 (дата обращения: 12.05.2018).

440

Законопроект № 360863-6 // http://sozd.parlament.gov.ru/bill/36°863-6 (дата обращения: 12.05.2018).

441

Законопроект № 232119-6 // http://sozd.parlament.gov.ru/bill/232119-6 (дата обращения: 13.05.2018).

442

Гудков и Кудрин нашли Госдуму связанной. — Газета. ру, 14 мая 2013 г.// https://www.gazeta.ru/p0litics/2013/05/13_a_5319585.shtml (дата обращения: 13.05.2018).

443

Подробнее о предложенных поправках см.: Совместно с КГИ А. Кудрина внесли 126 поправок в закон о выборах // https://dgudkov.livejournal. com/252553.html (дата обращения: 13.05.2018); Что такое связанная смешанная система выборов // https://dgudkov.livejournal.com/252878.html (дата обращения: 13.05.2018).

444

См. подробнее: Бузин А. Кто и как меняет избирательное законодательство? // https://www.golosinfo.org/articles/144252.

445

Центризбирком заинтересован в избирательном кодексе. — Коммерсантъ. 29 октября 2018 г. // https://www.kommersant.ru/doc/3785414.

446

Кодексу Законов о выборах и референдумах в России — быть! / Российский фонд свободных выборов, 05.07.2018 // http://www.rfsv.ru/law/izbiratelnyi-kodeks/kodeksu-zakonov-o-vyborakh-i-referendumakh-v-rossii-byt; Разработка проекта Избирательного кодекса России переходит на новый этап / Российский фонд свободных выборов, 20.08.2019 И http://www.rfsv.ru/breaking-news/ razrabotka-proekta-izbiratelnogo-kodeksa-rossii-perekhodit-na-novyi-etap; Проект федерального закона «Кодекс о выборах и референдумах в Российской Федерации» (Избирательного кодекса России) / Российский фонд свободных выборов// http://rfsv.ru/page/proekt-federalnogo-zakona-kodeks-o-vyborakh-i-referendumakh-v-rossiiskoi-federatsii-izbiratelnogo-kodeksa-rossii.

447

С принятием Избирательного кодекса России предполагается признание утратившими силу федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г., «О выборах депутатов Государственной Думы…» 2014 г., «О выборах Президента Российской Федерации» 2003 г., «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». Кроме того, в Кодекс должны перейти положения, касающиеся выборов в органы государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, содержащиеся в федеральных законах «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

448

Избирательный кодекс Российской Федерации — основа модернизации политической системы России. Доклад руководителя рабочей группы А. Е. Любарева. Текст законопроекта в редакции от 8 января 2011 г. — М.: ГОЛОС, 2ОИ //http://files.golos.org/docs/4587/original/4587-kodeks-sbornik-2ou.pdf.

449

Ст. 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № i-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». — СЗ РФ. 25.07.1994. № 13. Ст. 1447.

450

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.11.2005 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации». — СЗ РФ. 21.11.2005. № 47. Ст. 4968.

451

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2013 № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 3, 4, пункта I части первой статьи 134, статьи 220, части первой статьи 259, части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта „з“ пункта 9 статьи 30, пункта го статьи 75, пунктов 2 и з статьи 77 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частей 4 и 5 статьи 92 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобами граждан А. В. Андронова, О. О. Андроновой, О. Б. Белова и других, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и регионального отделения политической партии „Справедливая Россия" в Воронежской области». — СЗ РФ. 06.05.2013. № 18. Ст. 2292.

452

Выявлена неконституционность нормы, на основании которой суды не стали рассматривать административный иск к избиркому. — Адвокатская газета. 31 марта 2020 г. // https://www.advgazeta.ru/novosti/vyyavlena-nekonstitutsionnost-normy-na-osnovanii-kotoroy-sudy-ne-stali-rassmatrivat-administrativnyy-isk-k-izbirkomu/; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2020 № 12-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 19, пункта 7 части I статьи 20, пункта 7 статьи 21 и части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также пункта 7 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона „О Верховном Суде Российской Федерации" в связи с жалобами граждан А. А. Брюхановой и Е. Л. Русаковой» // http:// publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202003260013.

453

Постановление Конституционного Суда РФ от 12.03.2021 № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта I.I статьи 38 и пункта I статьи 39 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина С. С. Цукасова».

454

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 797-O-O «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кара-Мурзы Владимира Владимировича на нарушение его конституционных прав положением пункта 31 статьи 4 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"». — Российская газета. Федеральный выпуск № 4553 (о). 26 декабря 2007 г.

455

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2013 N[455] 20-П «По делу о проверке конституционности подпункта „а" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части первой статьи го и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г. Б. Егорова, А. Л. Казакова, И. Ю. Кравцова, А. В. Куприянова, А. С. Латыпова и В. Ю. Синькова». — СЗ РФ. 28.10.2013. № 43- Ст. 5622.

456

Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2014 № 1565-O по запросу

группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности Закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 6 июля 2005 года № 38 „Избирательный кодекс города Москвы” и Закон города Москвы от 23 апреля 2003 года № 23 „О Московской городской избирательной комиссии”» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2014. № 6.

457

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.07.2015 № 18-П «По делу о толковании статей 96 (часть i) и 99 (части I, 2 и 4) Конституции Российской Федерации». — СЗ РФ. 13.07.2015. № 28. Ст. 4335.

458

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"». — СЗ РФ. 03.11.2003. № 44. Ст. 4358.

459

П. 13 ст. 21 Закона «Об основных гарантиях…» 2002 г.

460

Правовые позиции избирательных комиссий России / под ред. С. В. Кабышева. — М.: Формула права, 2016.

461

Например, Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21 сентября 1999 г. № 15/114-3 «О разъяснениях порядка реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва», Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23 марта 2007 г. № 203/1272-4 «О Разъяснении порядка применения пункта I.I, подпунктов „в. l“, „в. 2“ пункта 24, подпунктов „б. l“, „б. 2“ пункта 25, подпунктов „з“, „и“ пункта 26 статьи 38 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"», Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01 ноября 2007 г.

№ 51/432-5 «О разъяснениях порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей и об удостоверении иностранного (международного) наблюдателя при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва» и ряд других актов-разъяснений.

462

Особый вид актов толкования образуют акты методического характера. Например, Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 7 апреля 2005 г. № 142/975-4 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и созданных при них контрольно-ревизионных служб по проведению проверок использования бюджетных средств, выделенных избирательным комиссиям, комиссиям референдума для подготовки и проведения федеральных выборов и референдумов».

463

Например, Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26.05.2015 № 284/1671-6 «О Перечне и формах документов, в том числе в машиночитаемом виде, представляемых политическими партиями и кандидатами в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва» / Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации // http://vestnik.cikrf.ru/vestnik/ documents/2Oi5/O5/26/27575.html (дата обращения: 14.05.2018).

464

См., например: Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 14.07.2021 № 20/169-8 «О видеонаблюдении при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва» // http://www.cikrf.ru/activity/docs/ postanovleniya/49712/. А также предшествующие ему акты ЦИК РФ о видеонаблюдении.

465

Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 24.07.2020 № 260/1916-7 «О Порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года» // http://www.cikrf.ru/activity/docs/ postanovleniya/47092/.

466

Например, на последних выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации в 2016 г. применялся Рабочий блокнот, одобренный на заседании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 03.08.2016 (выписка из протокола заседания № 32-1-7) // http://www.cikrf.ru/ activity/docs/vypiski-iz-protokolov/28175/ (дата обращения: 14.05.2018).

467

Тирских М. Г. Право в государствах с авторитарным политическим режимом. — Сибирский юридический вестник. 2011. № 3(54) — С. 113.

468

Подп. «К» П. 24 И ПОДП. «И» П. 25 ст. 38, П. I.I СТ. 56, ПОДП. «Д» П. 7 и подп. «д»

п. 8 ст. 76 Закона «Об основных гарантиях…» 2002 г.

469

Загидулин Р. А., Борзунова А. М. Правовые основы использования интеллектуальной собственности в информационном обеспечении выборов. — Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ». 2016. Т. 7. № 2. С. 292–302 // http://pnu.edu.ru/media/ej0urnal/articles-2016/TGU_7_98.pdf (дата обращения: 18.05.2018).

470

См., например: Кандидата в депутаты сняли с выборов за использование логотипов соцсетей. — Lenta.ru, II марта 2013 г. // https://lenta.ru/ news/2013/03/ll/cand/ (дата обращения: 18.05.2018); Кандидата от ЯБЛОКА сняли с выборов за использование значков соцсетей. — РОДП «Яблоко». 31 августа 2015 г. // https://www.yabl0k0.ru/regnews/vladimir/2015/08/31 (дата обращения: 18.05.2018).

471

Например, социальная сеть Facebook в руководстве по использованию логотипа «f» прямо разрешает использовать логотип для упоминания о присутствии лица на Facebook, о его странице, профиле, группе или мероприятии // https://ru.faceb00kbrand.c0m/assets/%d0%bb%d0%be%d0%b3%d0%be %di%82%do%b8%do%bf-f (дата обращения: 18.05.2018).

472

Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2016 по делу № 50-АПГ16-21 / Текст решения опубликован на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации // http://vsrf.ru/ stor_pdf.php?id=l479l76 (дата обращения: 18.05.2018).

473

См., например: Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017 И https://vsrf.ru/documents/ thematics/26261/ (дата обращения: 18.05.2018); Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016 // http://vsrf.ru/Show_pdf.php7fckiO735 (дата обращения: 18.05.2018); Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». — Российская газета. № 5451 (75). 8 апреля 2011 г. // https://rg.ru/2011/04/08/ verhovn-sud-dok.html (дата обращения: 18.05.2018).

474

Порошин Е. Обратная политическая сила. — Новая газета. 6 сентября 2021 г.

№ 99 // https://n0vayagazeta.ru/articles/2021/09/03/0bratnaia-p0liticheskaia-sila.

475

«Россию будущего» отложили. — Коммерсантъ. 18 июля 2018 г. // https://

www.kommersant.ru/doc/3689663; Суд признал законным отказ в регистрации партии Навального. — Коммерсантъ. 15 октября 2019 г. // https://www. kommersant.ru/doc/4126°76.

476

Юридический фашизм, или как Минюст зачищает политическую поляну.

30 ноября 2018 г. // https://echo.msk.ru/blog/tvmoscow/2324885-echo/;

Минюст в пятый раз отказал в перерегистрации «Партии перемен» Собчак и Гудкова // https://www.znak.com/2019-05-22/minyust_v_pyatyy_raz_ otkazal_v_pereregistracii_partii_peremen_sobchak_i_gudkova.

477

См. подробнее: Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). С. 57–76.

478

ТирскихМ. Г. Право в государствах с авторитарным политическим режимом. — Сибирский юридический вестник. 2011. № 3(54). С. 114.

479

См. главу первую, с. 35–36; п. I ст. 93 Закона «О выборах депутатов…» 1999 г.

480

См. Постановление ЦИК России от 17 февраля 2OIO г. № 192/1337-5 «О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий» // http://www. cikrf.ru/news/relevant/ 2016/02/10/oi.html.

481

Турищева Н. Ю. Актуальные вопросы правового статуса избирательных комиссий. — Журнал российского права. 2016. № 7. С. 19–28.

482

https://www.kommersant.ru/doc/4°1o879.

483

«Де-факто избирком превратился в балаганчик». Ксения Черепанова о том, как «Единая Россия» готовится к «триумфу» на выборах 2021 года в Новгородской области // https://news.myseldon.com/ru/news/index/242626148.

484

Шидловский А. Правовая природа рабочей группы избирательной комиссии // https://zakon.ru/blog/2°2o/12/21/pravovaya_priroda_rabochej_gruppy_ izbiratelnoj_komissii.

485

Бузин А. Е. Проблемы правового статуса избирательных комиссий: автореф. дис…. канд. юрид. наук. — М., 2004. С. 4.

486

34 % «Единой России», 26 % КПРФ и 7,5 % «Новым людям»: математик Александр Боргенс посчитал, какими бы были результаты выборов без аномалий // https://w ww.currenttime.tv/a/edinoy-rossii-26-kprf/31474361.html.

487

Новая реальность: Кремль и Голем. Что говорят итоги выборов о социально-политической ситуации в России / под ред. К. Рогова. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2021. С. 42.

488

«Сколько надо — столько и нарисуют, никто им не указ». Политолог Дмитрий Орешкин о фальсификациях на выборах в Госдуму // https://snob.ru/ entry/237737/.

489

Парламентские выборы в России впервые состоялись в трехдневном формате, в ходе голосования фиксировались многочисленные нарушения, манипуляции и грубые фальсификации // https://www.golosinfo.org/ articles/145495.

490

Шпилькин С. Феномен губернаторских выборов 2017 года в Свердловской

области: разгадка // https://www.golosinfo.org/articles/142188.

491

Dustin G. Mixon. Using Mathematics to Combat Gerrymandering // https://

math.0su.edu/0su-departrnent-mathematics-newsletter/spring-2021/using-mathematics-combat-gerrymandering.

492

Например, по данным Института Джона Хопкинса, собранным на

arcgis.com // https://www.arcgis.eom/apps/opsdashboard/index.html#/bda759 474ofd4O299423467b48e9ecf6.

493

Овчинников Б. Сто восемьдесят честных городов // https://trv-science.

ги/2012/02/sto-vosemdesyat-chestnykh-gorodov/.

494

Неретин Ю. Стоит ли отвечать фальсификацией математики на фальсификацию выборов? // https://www.mat.univie.ac.at/~neretin/grafiki/graphik.html.

495

Шень А. Выборы и статистика: казус «Единой России» (2009–2020). С. II.

Рис. 7, 8 // https://arxiv.0rg/pdf/1204.0307.pdf.

496

Borghesi С., Raynal J.-C., Bouchaud J.-P. (2012) Election Turnout Statistics in Many Countries: Similarities, Differences, and a Diffusive Field Model for Decision-Making. PLoS ONE 7(5): 636289 // https://doi.org/1o.1371/journal.pone.oo36289.

497

Каганов Л. Про Гаусса и пропагандосов-разоблачителей // http://lleo.me/ dnevnik/2011/12/13.

498

Kobak, D., Shpilkin S., Pshenichnikov M. Integer percentages as electoral falsification

fingerprints. — Annals of Applied Statistic. M., 2016.10(1). 54–73.

499

Разноцветные графики см. на странице книги на сайте издательства https://

freemoscowuniversity.pubpub.org/. В печатной версии книги первая гисток-грамма — самая верхняя, серая проходит ниже. — Прим, издателя.

500

https://novayagazeta.ru/articles/2°21/o6/3o/vserossiiskaia-stolitsa-falsifikatsii.

501

Габдульвалеев А. Нурлатский феномен, или Оболваненный город // https://kazan.bezformata.com/listnews/nurlatskij-fenomen-ili-obolvanennij/23187111/ (републикация из https://a-gabdulvaleev.livejournal. сот/ 15549.html).

502

Разговор социолога Григория Юдина с Кареном Шаиняном, тезисы которого записал и разместил в соцсетях Борис Грозовский.

503

Звягина Н. (Amnesty International): «Дело Михаила Иоселевича должно быть прекращено!» // https://reporter-nn.ru/peпopтaжи/zvyagina_4887/.

504

Путин и война // https://www.putin-itogi.ru/putin-voina/.

505

Доклад «Путин. Итоги, го лет» состоял из девяти глав, в числе которых «Коррупция разъедает Россию», «Вымирающая страна», «Сырьевой придаток», «Кавказский тупик», «Эх, дороги». В нем отмечается, что коррупция в стране достигла катастрофических размеров, сырьевая зависимость страны увеличилась, социальное расслоение выросло на 15 %, властью реализуются «многомиллиардные аферы» («зимняя Олимпиада в субтропиках», газопроводы «Северный поток» и «Южный поток», «проведение саммита АТЭС на острове Русский»). Отдельная и самая маленькая глава в полстраницы «Медведев. Итоги» посвящена президенту Дмитрию Медведеву. В ней говорится о том, что за все время нахождения во главе государства господин Медведев «наработал» всего на три критических итога: изменение Конституции, в результате чего увеличен срок полномочий президента с четырех до шести лет; ошибочное признание независимости Южной Осетии и Абхазии, провоцирующее рост сепаратистских настроений внутри России; договор «Газ в обмен на Черноморский флот», по которому Россия будет платить 4 миллиарда долларов в год за аренду базы в Севастополе. См.: Владимиру Путину снова подвели итоги. — Коммерсантъ. 15 июня 20Ю г. // https://www.kommersant.ru/doc/1386245.

506

См. подробнее: Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом: учебно-методический комплекс (учеб, пособие). — М.: ЮсТИЦИнфорМ, 2016. С. I0I–I02.

507

См. подробнее: Нисневич Ю. А. Коррупция: инструментальная концептуализация. — Социологические исследования. 2016. № 5. С. 61–68.

508

Klitgaard R. Controlling Corruption. — University of California Press, 1988. — 230 P-

509

См. подробнее: Лукьянова E., Шаблинский И. Авторитаризм и демократия. — М.: Мысль, 2019. С. 295–318.

510

Лунеев В. В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы (тезисы доклада). — Государство и право. 2000. № 4. С. 102.

511

Acemoglu D. Why Not a political Coase theorem? Social Conflict, Commitment, and Politics. — Journal of Comparative Economics. 2003. Vol. 31. No. 4;

Acemoglu D., Robinson J. Economic origins of Dictatorship and Democracy. — L., 2006. Acemoglu D., Robinson J., VerdierT. Kleptocracy and Divide and Rule. — Journal of the European Economic Association. 2004. Vol. 2. No. 2–3; см. 06 этом также: Лазарев E. А. Коррупция и политическая стабильность: институциональная перспектива. — Полития. 2011. № I (60). С. 53–54.

512

Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / пер. с англ. О. А. Алякринского. — М.: Логос, 2003. С. 149–150,175-179; Amundsen I. Political Corruption: An Introduction to the Issues. — Wp. 1999: 7. P. 3, 7; Лазарев E. А. Коррупция и политическая стабильность: институциональная перспектива. — Полития. 2011. № I (60). С. 57.

513

См., например: Бондаренко С. В. Коррумпированные общества. — Ростов-на-Дону: ОАО «Ростиздат», 2002. С. 40.

514

Ленин В. И. О «двойном» подчинении и законности. — Поли. собр. соч. Т. 45. С- 197–201.

515

Постановление ЦИК России от 25.09.2008 № 132/966-5 «О Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» до 2012 года». — СПС «КонсультантПлюс».

516

Первый опыт использования интернет-технологий в практике отечественных выборов / РЦОИТ // http://www.rcoit.ru/news/17622/ (дата обращения: 12.03.2022).

517

Постановление ЦИК России от 30.12.2008 № 143/1059-5 «О проведении эксперимента по электронному опросу избирателей при проведении выборов I марта 2009 года». — СПС «КонсультантПлюс».

518

Российский опыт использования технических средств в ходе региональных и муниципальных выборов 2008–2011 годов. — М., 2011. — 328 с.

519

См.: IX Московский гражданский форум завершил работу // http://xn— 8oadfe5b7a9ayd.xn—8oadxhks/ru-RU/news/default/card/3798.html(flaTa обращения: 12.03.2022).

520

Речь о кандидате в депутаты Московской городской думы Романе Юнема-не, выигравшем бумажное голосование в своем избирательном округе, но проигравшем электронное // https://www.kommersant.ru/doc/4°88592 (дата обращения: 12.03.2022).

521

См.: О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы VII созыва // http://mosgorizbirkom.ru/web/guest/main7p_p_ id=ioi&p_p_lifecycle=o&p_p_state=maximized&p_p_mode=view&p_p_ col_id=column-4&p_p_col_count=i&_ioi_struts_action=%2Fasset_ publisher%2Fview_content&_ioi_type=content&_ioi_assetEntryId=i8727896 (дата обращения: 12.03.2022).

522

См.: «Лаборатория Касперского» займется развитием системы дистанционного электронного голосования Москвы // https://habr.com/ru/ news/t/557304/ (дата обращения: 12.03.2022).

523

См.: Основные направления развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» до 2022 года // http:// www.cikrf.ru/activity/relevant/rep0rts/detail/46005.php (дата обращения: 12.03.2022).

524

См.: «Ростелеком» разрабатывает систему дистанционного электронного голосования по заданию Центральной избирательной комиссии России // https://news.rambler.ru/other/4469°836-rostelekom-razrabatyvaet-sistemu-distantsionnogo-elektronnogo-golosovaniya-po-zadaniyu-tsentralnoy-izbiratelnoy-komissii-rossii/ (дата обращения 12.03.2022).

525

См.: Всероссийское голосование получило электронный компонент // https://www.rbc.ru/newspaper/2020/02/26/5e553b619a79472985c0008e (дата обращения: 12.03.2022).

526

См.: Дистанционное электронное голосование // http://www.cikrf.ru/analog/ ediny-den-golosovaniya-2021/distantsionnoe-elektronnoe-golosovanie/ (дата обращения: 12.03.2022).

527

См.: ЦИК: онлайн-голосование в будущем будет проводиться только на федеральной платформе // https://www.gazeta.ru/politics/ news/2O2i/o9/22/n_l6573i78.shtml?updated (дата обращения: 12.03.2022).

528

См.: Дистанционное электронное голосование в России. История и особенности // https://tass.ru/info/13533535 (дата обращения: 12.03.2022).

529

См.: Итоги голосования на выборах в Госдуму. Инфографика // https://www. rbc.ru/p0litics/21/09/2021/61477f849a79473b3047d829 (дата обращения: 12.03.2022).

530

См.: Эксперты подтвердили выводы ВЦИОМ о высокой популярности электронного голосования в Москве // https://p0lit.ru/news/2021/08/31/deg/ (дата обращения 12.03.2022).

531

См.: Эксперты о ДЭГ: доверия онлайн-голосованию нет // https:// roskomsvoboda.org/post/online-voting-2°21-experts/(дата обращения 12.03.2022).

532

См.: Насколько защищена от рисков система электронного голосования. Главное // https://www.rbc.ru/p0litics/30/08/2021/612508c79a7947dd6489199f (дата обращения: 12.03.2022).

533

См.: Обзор системы дистанционного электронного голосования ЦИК РФ // https://vc.ru/rt/156189-obzor-sistemy~distancionnogo-elektronnogo-golosovaniya-cik-rf; «Лаборатория Касперского» займется развитием московской системы электронного голосования // https://www.kaspersky.ru/ about/press-releases/2O2i_laboratoriya-kasperskogo-zaimyotsya-razvitiem-moskovskoi-sistemi-elektronnogo-golosovaniya (дата обращения: 12.03.2022).

534

Технология распределенного реестра, где информация хранится одновременно на разных устройствах в виде цепочки блоков с информацией, которая не может быть произвольно изменена. См.: Технология распределенного реестра и блокчейн // https://crypto.ru/raspredelennyy-reestr-i-blockchain/ (дата обращения: 12.03.2022).

535

См.: Метод гарантирования доверия в блокчейнах // https://habr.com/ru/ post/338696/ (дата обращения: 12.03.2022).

536

См.: Почему блокчейн мог бы уничтожить государство, но не сделает этого // http://www.furfur.me/furfur/changes/changes/216495-blokchain (дата обращения: 12.03.2022).

537

См.: Блокчейн против бюрократии: электронное государство на основе технологии распределенного реестра // https://www.forbes.ru/ tehnologii/343785-blokcheyn-protiv-byurokratii-kakim-dolzhno-byt-elektronnogo-gosudarstvo-na-osnove (дата обращения: 12.03.2022).

538

См.: Нотариат и блокчейн — идеальное сочетание? // https://cryptonews. net/ru/editorial/tekhnologii/notariat-i-blokcheyn-idealnoe-sochetanie/ (дата обращения: 12.03.2022).

539

См.: Recommendation CM/Rec (2017)5 of the Committee of Ministers to member States on standards for e-voting (Adopted by the Committee of Ministers on 14 June 2017 at the 1289th meeting of the Ministers' Deputies) // https://search.coe.int/cm/Pages/result_details. aspx?Object!d=O9OOOOi68°726f6f (дата обращения: 12.03.2022).

540

См.: Explanatory Memorandum to Recommendation CM/Rec(20i7)5 of the Committee of Ministers to member States on standards for e-voting // https:// search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectId=O9OOOOi68c>7ibc84 (дата обращения: 12.03.2022).

541

См.: Guidelines on the implementation of the provisions of Recommendation CM/Rec(20i7)5 on standards for e-voting // https://search.coe.int/cm/ Pages/result_details.aspx?ObjectId=O9OOOOl68O726cob (дата обращения: 12.03.2022).

542

Описание принципов и стандартов сделано не исчерпывающим образом, подробности и детали опущены.

543

Закон города Москвы от 22 мая 2019 г. № 18 «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва». — СПС «КонсультантПлюс».

544

Федеральный закон от 29 мая 2019 г. № 103-ФЗ «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва». — СПС «КонсультантПлюс».

545

См. п. 14 ст. 64 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». — СПС «КонсультантПлюс».

546

См.: Постановление ЦИК России от 20.07.2021 № 26/225-8 «О Порядке дистанционного электронного голосования на выборах, назначенных на 19 сентября 2021 года». — СПС «КонсультантПлюс».

547

См.: Решения Московской городской избирательной комиссии // http://www. mosgorizbirkom.ru/web/guest/resenia-moskovskoj-gorodskoj-izbiratel-noj-komissii8 (дата обращения: 12.03.2022).

548

См. п. «в» ч. I ст. 71 Конституции Российской Федерации.

549

См.: Решение Московской городской избирательной комиссии № 112/4 от 03/09/2019 «О дополнительных гарантиях обеспечения гласности при проведении эксперимента по дистанционному электронному голосованию» // http://www.mosgorizbirkom.ru/documents/1°279/19437521/rs_112_4. pdf/65695O9f-3C35-4562-b337-e58988O7ld7C (дата обращения: 12.03.2022).

550

Например, серьезная уязвимость была найдена Пьером Годри // https://habr. com/ru/news/t/463863/ (дата обращения: 12.03.2022).

551

См.: График раскрытия технической документации и материалов по программно-техническому комплексу дистанционного электронного голосования, разрабатываемого ПАО «Ростелеком» по заказу ЦИК России и Мин-цифры России // http://www.cikrf.ru/analog/ediny-den-golosovaniya-2°21/ distantsionnoe-elektronnoe-golosovanie/ (дата обращения: 12.03.2022).

552

См.: deg202i // https://github.com/cikrf/deg2021 (дата обращения: 12.03.2022).

553

См.: Власти Москвы объяснили зависание системы для электронного голосования // https://www.rbc.ru/techn0l0gy_and_media/08/09/2019/5d74c21a9a7 947bi6fdd7df5 (дата обращения 12.03.2022).

554

См.: Онлайн-голосование в Москве дало сбой // https://octagon.media/ politika/onlajn_golosovanie_v_moskve_dalo_sboj.html(flaTa обращения: 12.03.2022).

555

См.: Роман Юнеман подал иск об отмене результатов электронного голосования на выборах в Мосгордуму // https://tvrain.ru/news/roman_juneman_ podal_v_sud_s_trebovaniem_otmenit_rezultaty_elektronnogo_golosovanija_ na_vyborah_v_mosgordumu-493832/ (дата обращения: 12.03.2022).

556

См.: Судебный процесс // https://ev0ting.rU/#rec148407047 (дата обращения: 12.03.2022).

557

Автор текста была членом участковой комиссии ДЭГ с правом совещательного голоса в 30-м избирательном округе на выборах в Московскую городскую думу в 2019 году и лично наблюдала описываемые события.

558

См.: ДЭГ-шоу // https://yandex.rU/turbo/novayagazeta.ru/s/ articles/2021/09/24/deg-shou (дата обращения: 12.03.2022).

559

См.: Майоритарная система выборов // https://yandex.ru/turbo/novayagazeta. ru/s/articles/2021/09/21/mazhoritarnaia-sistema-vyborov (дата обращения: 12.03.2022).

560

См.: ДЭГ-шоу // https://yandex.rU/turbo/novayagazeta.ru/s/ articles/2021/09/24/deg-shou (дата обращения: 12.03.2022).

561

См. там же.

562

См.: Законопроект № 40921-8 // https://sozd.duma.gov.ru/bill/4°921-8 (дата обращения: 12.03.2022).

563

См.: Максимально благоприятные условия для фальсификаций: Поправки к закону о выборах узаконят манипуляции с электронным голосованием // https://liberal.ru/ekspertiza/maksimalno-blagopriyatnye-usloviya-dlya-falsifikaczij-popravki-k-zakonu-o-vyborah-uzakonyat-manipulyaczii-s-elektronnym-golosovaniem (дата обращения: 12.03.2022).

564

Отзыв на законопроект № 40921-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"» // https://st.golosinfo.org/ store/upload/doc/i568°8/l568°8_Otzyv_%E2%84%96%2O4O92i-8.pdf(flaTa обращения: 12.03.2022).

565

См.: No more online voting in Norway // https://sciencenorway.no/election-

politics-technology/no-more-online-voting-in-norway/1562253 (дата обращения: 12.03.2022).