Вооруженные силы Японии. История и современность - [57]

.

Начальник Управления национальной обороны (гражданское лицо) руководит вооруженными силами через Объединенный комитет начальников штабов, штабы сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морских сил. В его непосредственном подчинении также находятся Управление снабжения, Военно-строительное управление, Научно-исследовательский технический центр, Исследовательский институт обороны, Академия обороны (фактически — высшее подготовительное училище), Военно-медицинская академия, Спортивная школа, Центральный госпиталь, вербовочные пункты (см. Приложение, схема 2).

У начальника УНО имеются два заместителя (парламентский и по административным вопросам) и 10 советников. Все высшие руководящие должности аппарата УНО занимаются гражданскими лицами. Общая численность персонала УНО в 1984 г. составила 503 человека[461]. Организационно центральный аппарат УНО состоит из секретариата и пяти департаментов: обороны, личного состава и обучения, вооружения, интендантского, медицинского. Начальники секретариата департаментов назначаются из числа советников.

Секретариат начальника УНО состоит из двух отделений (общих вопросов и информации) и генерального юрисконсульта[462]. Секретариат ведает вопросами внешних сношений Управления национальной обороны с военными ведомствами других стран, организации идеологической работы в вооруженных силах, поддержания связи между департаментами и другими органами, осуществления контроля за соответствием актов и документов УНО действующему законодательству.

Департамент обороны занимается вопросами оперативного использования вооруженных сил, координации действий между видами, определения их структуры и организации, оценки разведывательной информации, а также размещения соединений и частей сухопутных войск, ВВС и ВМС. Организационно департамент состоит из пяти отделений (обороны, 1-го и 2-го оперативных, 1-го и 2-го разведывательных) и группы начальника планирования[463].

Департамент личного состава и обучения организационно состоит из пяти отделений (1, 2, 3-го личного состава, благосостояния, обучения) и отвечает за вербовку, перемещение и увольнение военнослужащих, их материальное и бытовое обеспечение, осуществляет контроль за дисциплинарной практикой, разрабатывает программы обучения и идеологической обработки военнослужащих, следит за их выполнением в войсках и учебных заведениях[464].

Департамент вооружения отвечает за поставки различных видов оружия, боевой техники, боеприпасов и других предметов снабжения для всех видов вооруженных сил, ведет контроль за их соответствием установленным стандартам, организацией хранения и разработкой новых образцов вооружения. Департамент состоит из пяти отделений и группы начальника планирования НИОКР. Начальник планирования НИОКР следит за разработками по созданию новых типов оружия и боевой техники и за деятельностью научно-исследовательского технического центра[465].

Интендантский департамент отвечает за определение материальных потребностей, разработку военного бюджета и контроль за его расходованием, осуществляет закупки предметов снабжения, выдачу заказов на строительство, прием построенных объектов, контроль за их эксплуатацией. Организационно департамент состоит из четырех отделений: финансового, инспекционного, оборудования сооружений, строительного[466].

Медицинский департамент ведает вопросами медико-санитарного обеспечения личного состава, контроля за деятельностью медицинских учреждений, осуществления медицинских исследований, обеспечения медицинским оборудованием и медикаментами, подготовки кадров в военно-медицинской академии[467].

Таким образом, на центральный аппарат УНО возложены функции определения основных направлений строительства деятельности вооруженных сил, их боевой подготовки и тылового обеспечения. Формально УНО призвано служить средством осуществления «гражданского контроля» за деятельностью вооруженных сил. Это связано с резким осуждением общественностью деятельности военного ведомства в период второй мировой войны. В действительности же УНО является органом по проведению в жизнь военных приготовлением, намеченных правящими кругами Японии.

Объединенный комитет начальников штабов (ОКНШ) является рабочим органом начальника УНО по управлению вооруженными силами, фактически выполняющим функции генерального штаба. В него входят председатель и начальники штабов (они же командующие) сухопутных войск, ВВС, ВМС. Председатель назначается из числа начальников штабов (командующих) видов вооруженных сил, как правило поочередно, сроком на 2–3 года[468].

В функции ОКНШ входят: разработка оперативных планов совместных действий видов вооруженных сил, их тылового обеспечения; определение основных направлений боевой подготовки войск; подготовка единых директив по вопросам стратегического и оперативного использования объединений и соединений; организация взаимодействия между ними в период ведения совместных боевых действий; непосредственное руководство боевой деятельностью вооруженных сил, а также организация разведки в интересах «сил самообороны» в целом