Вооруженные силы Японии. История и современность - [56]
Таким образом, за послевоенный период правящие круги Японии смогли не только возродить вооруженные силы страны, с историей которых связаны многие лишения как соседних с Японией стран, так и самого японского народа, но и, по японской оценке, вывести их по боевой мощи на шестое место в мире.
К середине 70-х годов ясно обозначилась направленность в строительстве вооруженных сил на создание и дальнейшее качественное укрепление таких сухопутных войск, ВВС и ВМС, которые были бы в состоянии обеспечивать внутренние и внешние военные функции японского буржуазного государства в условиях мирного времени и быстрое крупное развертывание их в «чрезвычайных обстоятельствах». Этим целям был призван служить курс на создание мощного костяка подготовленных командных кадров и оснащение вооруженных сил передовой военной техникой, преимущественно собственного производства. Военно-политический союз с США был использован японскими правящими кругами для укрепления военно-экономического потенциала страны, повышения самостоятельности Японии в военной области.
Глава четвертая
ОРГАНЫ ВЫСШЕГО ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, CHCTEMA КОМПЛЕКТОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
Согласно Закону о силах самообороны, верховным главнокомандующим вооруженными силами Японии является премьер-министр. Он имеет право с санкции парламента (а в особых случаях и без нее, но с последующим утверждением парламентом) отдать приказ войскам на начало боевых действий для отражения внешней агрессии. В случае возникновения в стране чрезвычайной обстановки в результате так называемой «косвенной угрозы» премьер-министр имеет право отдать приказ на привлечение войск для оказания необходимой помощи полиции в обеспечения «внутреннего порядка»[454]. Выработку военной политики, руководство вооруженными силами премьер-министр осуществляет через подчиненные ему Совет национальной обороны, Совет комплексного обеспечения национальной безопасности, Управление национальной обороны.
Совет национальной обороны (СНО) является совещательным органом по военным вопросам при премьер-министре. Он образован в соответствии с Законом о создании управления обороны[455]. В его функции входят выработка основного курса военной политики страны, подготовка рекомендаций по коренным вопросам военного строительства. принципам планирования, использованию вооруженных сил и развертыванию военного производства[456].
В состав СНО входят премьер-министр (председатель), заместитель премьер-министра, министры иностранных дел и финансов, государственные министры: начальник Управления национальной обороны и начальник Управления экономического планирования. При необходимости, по решению премьер-министра, на заседания Совета могут дополнительно приглашаться соответствующие министры, председатель Объединенного комитета начальников штабов и другие должностные лица[457]. Решения принимаются единогласным голосованием. Текущими делами Совета национальной обороны ведает секретариат в составе 22 человек.
В качестве важных вопросов, подлежащих обсуждению на заседании СНО, определены: внесение поправок в Закон о силах самообороны, касающихся изменения структуры, организации и дислокации частей; утверждение ежегодных планов и долгосрочных программ военного строительства: изменение штатной численности личного состава вооруженных сил и резерва; определение основных видов оружия и боевой техники для принятия на вооружение, рекомендации по вопросам НИОКР таких видов вооружения, на разработку которых требуется много времени и денежных средств; вопросы японо-американского военно-политического сотрудничества.
Следовательно, СНО является одним из основных органов по выработке военной политики, направлений строительства вооруженных сил, курса на усиление японо-американского военного союза.
Совет комплексного обеспечения национальной безопасности — консультативный орган при премьер-министре. Создан 2 декабря 1980 г. В его состав входят члены кабинета: министры иностранных дел, финансов, внешней торговли и промышленности, земледелия и лесоводства, транспорта; государственные министры (начальники Управления национальной обороны, Управления экономического планирования, Научно-технического управления); генеральный секретарь кабинета министров, а также генеральный секретарь и председатель руководящего комитета Либерально-демократической партии[458].
Основная цель создания Совета — комплексный учет всех факторов, оказывающих влияние на обеспечение безопасности страны (международная обстановка, состояние экономики, транспорта, торговли). Так, с 1980 по 1983 г. на заседаниях Совета рассматривались вопросы стабильности поставок нефти и других видов сырья, давалась оценка энергетических ресурсов страны, намечались меры по самообеспечению продовольствием[459].
Управление национальной обороны (УНО) является органом, осуществляющим непосредственное руководство вооруженными силами Японии, фактически выполняющим функции военного министерства. На пего возложены задачи управления вооруженными силами страны как в мирное, так и в военное время, организации контроля за деятельностью всех учреждений военного ведомства, руководства войсками и случае их привлечения к подавленно демократических сил, выступающих против существующего политического строя, а также организация выполнения обязательств в соответствии с соглашением о взаимной военной помощи между Японией и США
