Военная мощь Турецкой Республики - [11]

Еще одним районом с потенциальными военными рисками в проекте назван Северный Ирак. Интерес представляет тот факт, что в документе сама возможность образования курдского государства не отождествляется с мотивом для начала военных действий. Вместе с тем в новой концепции подчеркивается, что действия курдских группировок, в том числе в отношении туркмен в Северном Ираке, могут создать серьезную проблему, которая представляет угрозу для стабильности и безопасности всего ближневосточного региона.

Обращает на себя внимание то, что в проекте впервые особо выделены новые угрозы и вызовы, которые представляют опасность для Турции. Это сепаратистская и клерикальная деятельность, международные террористические и радикальные религиозно-экстремистские организации, наркотрафик, незаконная миграция и похищение людей. Большое внимание в проекте новой концепции безопасности Турции уделено и вопросам укрепления внутренней стабильности. Здесь на первом плане указаны проблемы неравномерного распределения доходов в стране, роста преступности, безработицы, некоторые направления общественно-государственных взаимоотношений. Отдельным параграфом в документе прописана социальная политика в отношении молодежи (для Турции очень важный вопрос, учитывая высокий процент молодежи в стране), а также подчеркнута жизненная необходимость увеличения капиталовложений в сельские районы страны и кардинального решения проблем крупных турецких городов.

Анализ некоторых положений проекта нового «Политического документа о национальной безопасности Турции» говорит о его важности не только для самой Турции, но и для других стран, прежде всего — ее соседей. Он подготовлен с учетом кардинальных изменений, происшедших в мире, и определяет основные направления внутренней и внешней политики Турции на ближайшие десятилетия. Вместе с тем, его содержание позволяет утверждать, что он подготовлен в основном в традиционном, «классическом» стиле, с упором на военную и внешнеполитическую составляющие.

2.2. ВОЕННО-ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ВЗГЛЯДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ВОЕННОГО РУКОВОДСТВА ТУРЦИИ

Роль и место вооруженных сил Турецкой Республики (TP) в структуре государственной власти определяются конституцией 1982 года. Верховным главнокомандующим является президент. Руководство строительством ВС осуществляет министр национальной обороны (гражданское лицо) через министерство национальной обороны (MHO).

Высшим органом оперативного управления вооруженными силами TP является генеральный штаб (ГШ), которым руководит начальник ГШ, являющийся главнокомандующим ВС. Он назначается президентом по рекомендации высшего военного совета. Ему подчинены командующие видами ВС: сухопутными войсками, военно-воздушными и военно-морскими силами и жандармскими войсками. Согласно турецкому табелю о рангах начальник ПН занимает четвертую строчку среди высших должностных лиц государства после президента, председателя парламента и премьер-министра страны.

В мирное время вопросы внешней и внутренней политики, обороны страны, использования вооруженных сил решает совет национальной безопасности (СНБ), возглавляемый президентом Турецкой Республики. Постоянными членами СНБ является: премьер-министр, три его заместителя, министры национальной обороны, юстиции, внутренних и иностранных дел, образующие так называемое гражданское крыло, а также начальник генерального штаба (НГШ), командующие видами ВС и жандармерии, составляющие «военное крыло» совета.

Заседания СНБ проводятся один раз в два месяца. В случае необходимости (обострение международной обстановки или внутриполитического положения) созывается внеочередное заседание. Его повестку определяет президент с учетом предложений премьер-министра и НГШ. Непосредственной подготовкой заседаний занимается генеральный секретариат совета, который с августа 2004 года возглавлял представитель министерства иностранных дел.

СНБ Турции принимает решения, связанные с выработкой политики в области национальной безопасности и ее реализацией. Они направляются правительству в качестве рекомендательных. Кабинет министров уделяет решениям совбеза приоритетное внимание.

Еженедельно, как правило но четвергам, начальник ГШ докладывает президенту о ситуации в войсках, потребностях вооруженных сил, взглядах армейского руководства на обстановку в мире и стране, а также о ходе выполнения правительством решений СНБ по военным аспектам.

Премьер-министр использует в качестве совещательного органа по военным вопросам высший военный совет, который собирается на заседания два раза в год. В его состав входят: премьер-министр (председатель совета в мирное время), начальник ГШ (председатель совета в военное время), министр национальной обороны, командующие видами вооруженных сил, жандармскими войсками, полевыми армиями, заместитель НГШ (генеральный секретарь совета), генеральный секретарь СНБ, а также все армейские генералы, состоящие на кадровой службе в ВС Турции.

На высший военный совет возлагаются следующие задачи: выработка военно-стратегических концепций, принятие основных программ строительства ВС, рассмотрение военных законов, уставов и наставлений, присвоение воинских званий, увольнение генералов и офицеров из вооруженных сил, продление срока службы генералам (адмиралам), утверждение новых назначений и др.