Внешняя политика России в эпоху глобализации - [47]

2.ОБНОВЛЕННАЯ КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

Внешняя политика России

на современном этапе *

Избрание нового Президента России, как и состоявшиеся незадолго до этого парламентские выборы, безусловно, стали точкой отсчета нового этапа развития страны. Любому переходному моменту такого формата неизбежно сопутствует осмысление предшествующей фазы политического процесса. Происходит инвентаризация его результатов и как следствие — корректировка стратегии на ближайшую и среднесрочную перспективу. Такая работа активно ведется сейчас в России по всем направлениям — будь то экономика, государственное строительство, федеративные отношения, социальная область.

Не стала исключением и сфера внешнеполитической деятельности. В данном издании публи­куется утвержденная 28 июня 2000 года Президентом В.В.Путиным новая редакция Концепции внешней политики России.

По сути Концепция воплощает в себе идеоло­гию всей деятельности нашего государства в сфере международных отношений. Она определяет основные направления, пути и методы отстаивания долгосрочных национальных интересов Российской Федерации в международных делах. Концепция призвана придать нашей внешней политике дополнительную открытость и предсказуемость. Это — послание Российского государства всем членам международного сообщества, устанавливающее четкие ориентиры в отношении наших будущих шагов во внешней политике.

То, что новая Концепция появилась именно сейчас, вполне объяснимо. Это вытекает из самой логики того процесса поиска Россией своего места и роли в международных делах и в отношениях с внешним миром, который активно шел в последнее десятилетие. Этот процесс был довольно длительным, и далеко не простым, что обусловлено масштабами и глубиной тех перемен, которые происходили в самой стране и вокруг нее.

Можно сказать, что сейчас эта фаза становления современной внешней политики России в ос­новном завершена. Новая Концепция подводит черту под прошлыми годами, оформляет и закреп­ляет устоявшиеся и оправдавшие себя позиции и целеустановки, намечает новые горизонты.

Необходимость разработки такого рода обнов­ленной внешнеполитической платформы прямо связана и с принятием в начале года в России но­вой Концепции национальной безопасности. Она является базовым документом, содержащим анализ внешних угроз безопасности Российской Федера­ции. Концепция внешней политики развивает эту проблематику применительно к конкретным облас­тям внешнеполитической деятельности российского государства.

При этом речь не идет о какой-то неожидан­ной или кардинальной переориентации внешнепо­литического курса. Концепция в этом плане не со­держит сюрпризов. Она сводит в систему принци­пиальные подходы России, которые составляли со­держание внешнеполитической деятельности стра­ны в последние годы, делает необходимые выводы из ошибок и упущений прошлого.

Вместе с тем в Концепции, безусловно, при­сутствуют и весьма существенные элементы но­визны — в формулировании национальных при­оритетов, конкретных оценках и акцентах, в опи­сании инструментов реализации внешнеполити­ческих задач.

Если говорить о главном из того, что будет от­личать внешнюю политику России в предстоящий период, то на первом месте следует назвать реализм. Реализм во взгляде на международную ситуацию, в постановке конкретных целей, в оценке собствен­ных возможностей.

Как известно, предыдущая редакция Концеп­ции принималась в начале 1993 года. В тот момент российское государство делало первые шаги на ми­ровой арене. Этим объяснялся присущий ей налет романтизма и завышенных ожиданий. Тогда каза­лось, что стоит лишь покончить с холодной войной и изменить вектор собственного развития как боль­шинство проблем решится само собой, мир в одно­часье станет гармоничным и безопасным.

И в этом был свой резон. Действительно, к концу восьмидесятых — началу девяностых годов международный климат потеплел, удалось сущест­венно разрядить военную напряженность в мире, вывести из арсеналов целые категории вооружений, сделать более транспарентной военную деятель­ность, ограничить и начать сокращение стратегиче­ских ядерных потенциалов СССР и США, цивили­зованным путем развязать сложнейший германский узел. Военно-стратегическое противостояние по оси Запад — Восток было минимизировано, а риск военного столкновения между двумя ведущими ядерными державами сведен к предельно малым величинам.

Бесспорно, в начале девяностых годов имелся шанс для коренного переустройства международно­го порядка на демократических основах. И не вина

России, что на том этапе этот исторический шанс не был реализован. Слишком велико оказалось ис­кушение воспользоваться стратегическими послед­ствиями крушения СССР и восточноевропейской союзной системы. Призыв новой России строить демократический миропорядок без разделительных линий и дискриминации разного свойства на деле не был воспринят должным образом. Наоборот, все чаще Россию пытались поставить в неравноправное положение. Расхожим стал тезис о том, что ей надо смириться с новой "скромной ролью". Более того, нас неоправданно обвиняли в имперских амбициях, как только мы начинали отстаивать свои интересы.