Великий поворот. Как Америка отказалась от свободных рынков - [50]

Давайте попробуем понять, как конкурентные рынки стали такой важной характеристикой европейской интеграции. Мы обнаружим, что борьба с доминированием на рынке была частью ДНК европейского проекта с самого начала.

Черчилль против Монне: краткая история Европейского союза

История ЕС увлекательна, но часто неправильно понимается, особенно в Америке. Если вы запомните из содержания этой главы только одно, то пусть это будет следующее – ЕС был основан на идеях француза, который восхищался британскими и американскими институтами и который, прежде всего, хотел добиться успеха для Европы.

Проект единой Европы вырос из пепла Второй мировой войны, при этом экономика с самого начала играла важную роль. По глубоким историческим причинам вся система экономического регулирования ЕС была направлена на устранение экономического национализма и чрезмерного доминирования на рынке.

Чтобы понять процесс европейской интеграции, нам сначала нужно вернуться в 1914 год, поняв процесс европейской дезинтеграции. Первая мировая война была европейским аналогом американской гражданской войны, трагедией беспрецедентного масштаба. Войны на европейском континенте шли всегда. Президент Франции Франсуа Миттеран, выступая в 1995 году со своим последним обращением к Европейскому парламенту, пошутил, что на протяжении всей своей долгой истории Франция воевала со всеми европейскими странами, кроме Дании[42]. Но Первая мировая война была ужаснее любой войны, которую мир видел до этого. Европейцы шагнули в сомнамбулическом трансе к цивилизационному суициду[43]. Гражданская война в Америке уже показала разрушительную силу оружия индустриальной эпохи, но мало кто осознал, насколько убийственным может быть это оружие. Первая мировая война впервые убедительно продемонстрировала его возможности. Масштабы разрушений, уничтожение целого поколения молодых людей и массовые убийства гражданского населения создали потребность в прочном мире в Европе. Французские солдаты, вернувшиеся с Первой мировой войны, повторяли фразу «La Der des Ders» (последняя из последних), которая выражала надежду на прекращение войн в Европе.

Это почти случилось. Президент США Вудро Вильсон первым выдвинул идею Лиги Наций в рамках своего плана из четырнадцати пунктов по установлению справедливого мира в Европе. Лига Наций возникла, но США так в нее и не вступили, потому что многие американские граждане и члены конгресса хотели держать свою страну подальше от европейских дел. Многие немецкие иммигранты, проживавшие в США, выступали против Версальского договора, принятие которого было необходимо для членства в Лиге.

Европейцы пытались воплотить идею Вильсона в жизнь, несмотря на отсутствие американской поддержки. Министр иностранных дел Франции Аристид Бриан предложил объединение Европы в своей речи в Лиге Наций 5 сентября 1929 года. Его план был направлен на промышленную кооперацию и защиту от советской угрозы с Востока. К сожалению, немецкий министр иностранных дел Густав Штреземан, главный сторонник этого плана в Германии, умер месяц спустя, а Великая депрессия вскоре погрузила весь мир – и Германию в частности – в экономический хаос.

План Бриана провалился и потребовалась еще одна мировая война с еще большим числом погибших, включая самое большое число жертв геноцида в истории, прежде чем Европа смогла наконец договориться о мирном союзе[44]. Опустошения Второй мировой войны вместе с растущей угрозой вторжения Советского Союза создали мощное политическое давление в сторону единства Европы. Вскоре после Второй мировой войны появилось несколько представлений о том, как может выглядеть объединенная Европа. Рискуя слишком упрощать, назовем их взглядами Черчилля и Монне.

В сентябре 1946 года сэр Уинстон Черчилль[45], дважды премьер-министр Великобритании, заявил, что европейцы «должны построить своего рода Соединенные Штаты Европы. Только так сотни миллионов тружеников смогут вновь обрести те простые радости и надежды, ради которых стоит жить»[46]. У Черчилля был геополитический взгляд на европейский проект. Как и большинство лидеров того времени, он был озабочен миром и безопасностью. Он хотел примирения между Францией и Германией. При этом роль Великобритании Черчилль всегда рассматривал вне единой Европы, а не внутри. В 1930 году он объяснял: «Мы ждем только блага от более богатой, более свободной, более довольной европейской общности и связываем с ней свои надежды. Но у нас есть своя мечта и своя задача. Мы с Европой, но не принадлежим к ней. Мы связаны, но не во всем согласны. Мы заинтересованы и ассоциированы, но не поглощены». Мы можем только гадать, какую позицию Черчилль занял бы в дебатах о Брексите.

Видение Черчилля было грандиозным, но оно имело мало общего с тем, как на самом деле был в дальнейшем построен ЕС. Духовным отцом ЕС был менее известный и менее харизматичный деятель, француз по имени Жан Монне. Видение Монне было сосредоточено на экономическом и промышленном сотрудничестве. Монне был обаятельным персонажем и чрезвычайно влиятельным советником французского и других европейских правительств, но он никогда не баллотировался в выборные органы.