2/ Так как установить момент реальной опасности для города Петрограда не представляется возможным, то батальон полагал бы возможным отправку на фронт не более одной четвертой части состава батальона, что не оставляет Петрограда без обороны.
3/ Вывод же 1/4 батальона возможен пит, ко в там спучае, если ей будет придан характер полевой организации (полевого дивизиона) или отдельных полевых батарей Лая стрельбы по воздушному флоту.
4/ В настоящее время батальон сформирован по особым штатам, применительно к постоянной обороне Петроградского района и не имеет ни собственных средств передвижения, ни хозяйства, ни собственного инженерного имущества (телефонов и двигателей для прожекторов).
5/ Все изложенное в равной мере относится и к пулеметной и прожекторной командам, входящим в состав батальона.
Подполковник Б.Ф. Гончаров — первый начальник Петроградского авиационного дивизиона. Февраль 1917 г.
При условии сохранения батальона Петроградской крепостной артиллерии на своих позициях командование Петроградского военного округа отправило 22 июня 1917 г. Отдельную батарею для воздушной обороны Петроградского района со всем имуществом в г. Псков 22*.
В июле 1917 г. главнокомандующий войсками Петроградского военного округа вышел на Военный совете представлением об утверждении новых штатов крепостной артиллерии, в которых Петроградская крепостная артиллерия. выполняющая задачи воздушной обороны столицы, отделялась от артиллерийского склада. Такое решение Военного совета состоялось 5 октября 1917 г. Это, в значительной мере, улучшило управление артиллерией воздушной обороны г. Петрограда 25*.
9 октября начальник Штаба ВГК, по ходатайству командования округа (явно прослеживалась рука Г.В. Бурмана), требует передачи формируемых 1-й запасной артиллерийской бригадой 9-ю автомобильную и 5-ю железнодорожную батареи для стрельбы по воздушному флоту для воздушной охраны столицы.
Характерна настойчивая деятельность начальника воздушной обороны Петрограда генерал-майора Г.В. Бурмана и по вопросу развертывания авиации для обороны столицы. Была сделана очередная попытка реализации "идеи создания авиационного прикрытия столицы России от возможных воздушных ударов со стороны германских вооруженных сил". Успехи германских войск в ходе военных кампаний 1916 и начала 1917 гг., особенно в Прибалтике, заставили Ставку серьезно задуматься о необходимости усиления воздушной обороны столицы. Между тем усилиями генерала Г.В. Бурмана появилось решение Начальника Штаба ВГК о сформировании Петроградского авиационного дивизиона с включением в его состав Петроградского, Кронштадского крепостного и Чудского гидроавиационного отрядов. Позднее гидроавиационный отряд был передан в ведение Морского ведомства.
Чтобы это решение претворить в практику воздушной обороны, Георгий Владимирович 17 февраля 1917 г. обращается в адрес Полевого генерал-инспектора Военного Воздушного Флота с просьбой ускорить назначение личного состава Пегроградского авиадивизиона. В телеграмме великому князю (Прим. авт. — Александру Михайловичу) указывалось, что "отсутствие личного состава задерживает формирование". Одновременно начальник Штаба Петроградского военного округа с такой же просьбой обратился в Ставку. По этим обращениям был подобран кандидат на должность командира дивизиона, опытный военный летчик подполковник Б.Ф. Гончаров, которому было поручено сформирование указанного воинского подразделения. Но в связи с убытием его на другое место службы 26* исполняющим обязанности командира авиадивизиона стал штабс-капитан Якоба-Швили 27*, ранее руководивший I-й боевой авиационной группой на Западном и Румынском фронтах. Однако из-за создавшейся канцелярской волокиты по назначению Якоба-Швили на штатную должность руководителя Пегроградского авиационного дивизиона организационная работа по его формированию практически тормозилась.
Складывающаяся обстановка с поставкой техники и комплектованием личного состава авиадивизиона не позволяла настраиваться на радужные надежды. Проблем хватало выше головы. Между тем из Царского Села в Могилев был переброшен остававшийся там до марта 1917 г. 2-й авиаотряд охраны бывшей Императорской резиденции. Таким образом, все имевшиеся авиационные силы воздушной обороны Царского Села были полностью переведены в состав авиационного дивизиона воздушной обороны Ставки Верховного главнокомандующего. Вопрос боеспособности вновь создаваемого Авиационного дивизиона для охраны Петрограда вплоть до ноября 1917 года оставался открытым. Российской столице катастрофически не везло с авиацией, и руководство Авиаканца действующей армии не видело в этом ничего предосудительного.
Помимо организационного строительства воздушной обороны столицы генерал Г.В. Бурман достаточно много времени уделял техническим разработкам Офицерской электротехнической школы. Так, с поступлением на вооружение военной авиации России в первой половине 1916 г. авиационных радиостанций он взял под контроль формирование и отправку на фронт по распоряжениям ГУ ГШ радиотелефафных авиационных отделений. В феврале 1916 г. на основе результатов сравнительных испытаний радиостанций "Р.О.Б.Т." (Русского общества беспроволочной телеграфии) и французского завода "Радио-Электрик", а также заключительного доклада специальной созданной по этой теме комиссии, им были приняты все необходимые меры для организации практической работы в данной области.