Сталин и женщины - [55]
Это означало, что брак в СССР в конце войны и после нее, по сути дела, принимал временный характер. Множество браков быстро распадалось, чаще всего по инициативе мужчин. Тенденция стала очевидной уже в конце войны, что заставило внести серьезные изменения в семейное законодательство.
В известном указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года, который обычно связывается с учреждением медали «Мать-героиня», проводилась политика расширения государственной помощи матерям с прямой ссылкой в преамбуле на тяжелые материальные условия. Итак, в этом указе устанавливалось, что государственное пособие выдавалось матерям при рождении третьего ребенка (а не при рождении седьмого ребенка, как было ранее). Устанавливалось государственное пособие на детей одиноким и незамужним женщинам, чьи дети родились после издания указа, причем оно выдавалось до 16-летнего возраста ребенка. Одиноким и многодетным матерям выплачивались оба пособия при рождении четвертого ребенка, которые сохранялись при вступлении в брак. Одинокая мать получала право отдать ребенка в детское учреждение на государственный счет, а потом забрать его обратно.
Указ изменял процедуру развода, сделав ее более тяжелой, трудной. Теперь требовалось вызывать в суд другого супруга для ознакомления с заявлением на развод и предварительным выяснением мотивов, а также требовалось вызывать в суд свидетелей. При подаче заявления на развод и оформлении развода взималась пошлина. Этот же указ ввел налог на бездетных мужчин в возрасте от 20 до 50 лет и женщин в возрасте от 20 до 45 лет, а также ужесточал наказание за совершение абортов.
Этот указ действовал все время существования Советского Союза, и в него неоднократно вносились изменения. По большому счету он оформил всю послевоенную советскую политику в области семейного права. Указ поощрял женщин рожать детей вне зависимости от вступления в брак. Государство гарантировало пособия, выплаты и даже воспитание ребенка на государственный счет. В условиях войны мера была более чем разумной, поскольку очень и очень многие мужчины – отцы детей – или воевали на фронте, или погибли, или стали инвалидами, неспособными обеспечить свое потомство.
Более того, с точки зрения советской власти, вообще необязательно, чтобы у матери был муж, ответственный за обеспечение и воспитание ребенка. Его роль брало на себя государство. Дело дошло даже до того, что с 1945 по 1968 год в свидетельствах о рождении внебрачных детей в графе «отец» обязательно ставился прочерк, который получили более 15 млн детей. Много ли женщин воспользовалось этим правом? Поначалу – немного. В 1945 году было 281,7 тысячи одиноких матерей, и 24,4 % рождений были внебрачными. В 1959 году число одиноких матерей выросло до 3,3 млн, а доля внебрачных рождений снизилась до 16,9 %[198].
Вообще побуждение женщин рожать детей, невзирая на обстоятельства, довольно типично в случае сильнейших демографических потерь и преследует единственную цель скорейшего восстановления и роста численности населения. Это устремление указа от 8 июля 1944 года совершенно очевидно. Однако советская практика предложила новшество: государство взяло на себя обязанности отсутствующих мужей одиноких матерей.
Эта мера, которая означала поощрение временных браков и даже кратковременного сожительства, не компенсировалась мерами по затруднению процедуры разводов, направленных на сохранение и укрепление зарегистрированного брака. Число разводов росло все послевоенное время, невзирая ни на какие процедурные моменты, а число браков – падало. В этом смысле семейное право после войны стало противоречивым. Также весьма интересно, что этот чрезвычайный порядок не был отменен или пересмотрен даже после того, как численность СССР восстановилась в 1955 году. Хотя именно в это время указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 ноября 1955 года был отменен запрет на аборты[199].
Эффект указа от 8 июля 1944 года был довольно скудным и резко поднять число рождений, которое в военные годы упало до максимально низкого уровня за все время демографических наблюдений, оказался не в состоянии. Число рождений на 1000 человек населения после войны оказалось значительно ниже довоенного уровня. Если в 1940 году в РСФСР рождалось 40 детей, то в 1947 году – 29,6 детей. Послевоенный пик рождаемости, связанный с заключением отложенных браков и рождением в них детей в 1947–1949 годах, быстро прошел, и дальше, в 1950-х годах, рождаемость покатилась под уклон. По СССР в 1939 году рождалось 47 детей на 1000 человек населения, в 1940 году – 31,1 детей. В 1950 году рождаемость составила 25,7 детей, а в 1959 году – 25 детей на 1000 человек населения, а дальше упала еще сильнее.
Причины столь неожиданно слабого действия чрезвычайных мер по повышению рождаемости совершенно очевидны и лежат на поверхности. Во-первых, основную массу детей рождают женщины в возрасте 20–35 лет, а они в военное время в значительной части работали на военном производстве и в народном хозяйстве буквально на износ, на голодном питании, что не могло не сказаться на их здоровье и способности к деторождению. Дети рождались слабыми и больными.
