Среднесрочные сценарии государственной и корпоративной политики - [28]
Аппарат ВЭК, не обладая в либеральной среде ВЭД должными полномочиями, не смог стать "финансовым пограничником", каждый год пассивно констатируя бегство капитала (только в форме нерепатриации валютной выручки, за что прямо отвечает ВЭК, свыше 8 млрд. долл. в год). Вместе с тем, именно валютный контроль становится ключевым звеном перехода к НМЭ в условиях сценария ? 2: чем решительней и эффективней будут перекрыты многочисленные каналы "бегства капитала" (на самом деле, не капитала, а части необходимого национального продукта, фондов накопления и потребления), тем больше ресурсов останется для формирования НМЭ.
Эффективный валютный контроль (или делиберализация национального рынка капитала) - основная проблема переходного периода, которая может быть разрешена только при отказе от "святая святых" нынешней политики. ( Учитывая, что разрешительный порядок экспорта капитала ЦБ не работает (экспорт капитала проводится по счетам текущих операций - через реальные или фиктивные экспортно-импортные контракты), аппарат органов регулирования ВЭД сможет работать эффективно только тогда, когда под контролем государства окажется вся цепочка экспорта капитала: начиная от образования капитала в реальном и финансовом секторах, через инфраструктуру ВЭД (банки и внешнеторговые компании), до конечных получателей средств (западные, прежде всего оффшорные, посредники).
Аппарат ГНС и налоговой полиции пытается применять (выборочно, в условиях тотальных неплатежей и механизма "условной собственности") мобилизационные мероприятия, которые будут усилены при переходе к НМЭ.
Эффективность госорганов регулирования ВЭД прямо зависит от эффективности "смежников" - блоков Правительства по управлению госсобственностью и по мобилизации доходов в бюджет.
Фискальный аппарат в целом сможет эффективно выполнять свои функции только при разрешении проблемы тотальных и взаимных неплатежей в производственной сфере. Поэтому он лучше всего приспособлен к сценарию ? 2, который предусматривает не распутывание, а "рубку" узла неплатежей - их разовое списание или многократную "уценку" (такие предложения уже высказаны МБК под рук. П.Карпова).
В случае осуществления сценария ? 1 (дальнейшая либерализация экономики) действия фискальных органов будут крайне затруднены не только сохраняющимися неплатежами, но и всеобщим распространением процедур банкротства, которое является главным условием (и следствием) микроэкономической либерализации по рецептам МВФ. Налоговый аппарат будет по-прежнему не инструментом госуправления, а средством структур "ядра" по управлению (ограблению) экономической периферии.
Чтобы не допустить коллапса налоговой системы, к "периферии" будут отнесены некоторые крупные структуры, не вошедшие в "ядро", а также непроизводительное имущество "неядерных" лиц (в т.ч. теневиков).
Сценарий ? 3 будет означать существенное снижение значения налоговых органов, поскольку место финансовых потоков в номенклатурной системе займет нормирование производства и потребления, "карточная система" и для элиты, и для населения, и для предприятий: мобилизация (изъятие) государством ресурсов будет производиться в натуральной форме - в виде поставок на госнужды и проч.
Поскольку большинство предприятий уже давно перешло к работе "на картотеке", эффективность работы налогового аппарата зависит от эффективности работы структур, где ведутся картотеки - банков, а также от эффективности одного из главных продуцентов задолженности - системы управления собственностью.
Ведомства блока управления госсобственностью включают в себя два подразделения: функциональные ведомства - МГИ, Российский фонд федерального имущества и Федеральная служба по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, которые отвечают за общие программы (приватизации, санации предприятий и т.п.); отраслевые министерства и комитеты, которые призваны "регулировать" жизнь подведомственных предприятий, не имея на то сегодня соответствующих ресурсов и инструментов управления. Если аппарат первого подразделения ("приватизаторы") привык за годы либерального руководства работать по указам и инструкциям, разработанным с участием западных консультантов, то отраслевые ведомства в основном живут инерцией советских традиций. Между ними располагается Министерство экономики, которое занимает некое промежуточное положение, совмещая либеральное руководство с превалированием специалистов и подходов Госплана.
При реализации сценария ? 1 отраслевые ведомства упраздняются, а функциональные органы управления госсобственностью используются для ускоренной продажи остатков ликвидного госимущества (прежде всего структурам "ядра" и их зарубежным партнерам) и для перераспределения собственности через механизмы банкротства и деприватизации.
В рамках сценария ? 2 роль отраслевых органов восстанавливается, в то время как Российский фонд федерального имущества, ФКЦБ и др. теряют значение.
В сценарии ? 3 владельцем собственности явятся "административные органы", поэтому ни функциональные, ни отраслевые ведомства в нем большой роли не играют. Минэкономики становится вновь Госпланом.
Книга рассказывает об истории строительства Гродненской крепости и той важной роли, которую она сыграла в период Первой мировой войны. Данное издание представляет интерес как для специалистов в области военной истории и фортификационного строительства, так и для широкого круга читателей.
Боевая работа советских подводников в годы Второй мировой войны до сих пор остается одной из самых спорных и мифологизированных страниц отечественной истории. Если прежде, при советской власти, подводных асов Красного флота превозносили до небес, приписывая им невероятные подвиги и огромный урон, нанесенный противнику, то в последние два десятилетия парадные советские мифы сменились грязными антисоветскими, причем подводников ославили едва ли не больше всех: дескать, никаких подвигов они не совершали, практически всю войну простояли на базах, а на охоту вышли лишь в последние месяцы боевых действий, предпочитая топить корабли с беженцами… Данная книга не имеет ничего общего с идеологическими дрязгами и дешевой пропагандой.
Автор монографии — член-корреспондент АН СССР, заслуженный деятель науки РСФСР. В книге рассказывается о главных событиях и фактах японской истории второй половины XVI века, имевших значение переломных для этой страны. Автор прослеживает основные этапы жизни и деятельности правителя и выдающегося полководца средневековой Японии Тоётоми Хидэёси, анализирует сложный и противоречивый характер этой незаурядной личности, его взаимоотношения с окружающими, причины его побед и поражений. Книга повествует о феодальных войнах и народных движениях, рисует политические портреты крупнейших исторических личностей той эпохи, описывает нравы и обычаи японцев того времени.
В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.
Имя автора «Рассказы о старых книгах» давно знакомо книговедам и книголюбам страны. У многих библиофилов хранятся в альбомах и папках многочисленные вырезки статей из журналов и газет, в которых А. И. Анушкин рассказывал о редких изданиях, о неожиданных находках в течение своего многолетнего путешествия по просторам страны Библиофилии. А у немногих счастливцев стоит на книжной полке рядом с работами Шилова, Мартынова, Беркова, Смирнова-Сокольского, Уткова, Осетрова, Ласунского и небольшая книжечка Анушкина, выпущенная впервые шесть лет тому назад симферопольским издательством «Таврия».
В интересной книге М. Брикнера собраны краткие сведения об умирающем и воскресающем спасителе в восточных религиях (Вавилон, Финикия, М. Азия, Греция, Египет, Персия). Брикнер выясняет отношение восточных религий к христианству, проводит аналогии между древними религиями и христианством. Из данных взятых им из истории религий, Брикнер делает соответствующие выводы, что понятие умирающего и воскресающего мессии существовало в восточных религиях задолго до возникновения христианства.