Современная политическая мысль (XX—XXI вв.): Политическая теория и международные отношения - [142]

Роулс противопоставляет первый принцип, в котором речь идет о равном распределении, первой части второго принципа, допускающего неравенство до тех пор, пока наименее обеспеченная часть населения не станет столь благополучной, насколько это вообще возможно в имеющихся условиях. Он считает, что первый принцип является эгалитаристским, поскольку отрицает возможность узаконивания ограничения свободы одного человека на том основании, что это увеличивает чью-то свободу и тем самым возрастает общая сумма свободы. Основная структура общества допускает неравенство, поскольку это улучшает положение каждого, включая и наиболее обездоленных, причем таким образом, чтобы это неравенство сочеталось с равной свободой и честным равенством возможностей. А коль скоро рассуждения начались с равной доли, то те, кто получает наименьшую выгоду, должны, если можно так выразиться, обладать правом вето, — и тем самым приходят к принципу дифференциации.

Сформулировав два принципа справедливости, Роулс кратко остановился на том, как должна быть организована основная структура общества для того, чтобы им соответствовать. Роулс концентрирует свое внимание на институциональном устройстве, которое, по его мнению, может соответствовать принципу дифференциации. Для этого, как он считает, необходимо создать четыре правительственных органа:

1. Орган контроля за накоплением ресурсов.

2. Орган стабилизации.

3. Трансфертный орган.

4. Орган распределения.

Иными словами, в случае гарантированного равенства возможностей и максимально широких основных свобод принцип дифференциации может быть реализован при наличии институционального устройства, выполняющего свои функции с помощью выше названных органов.

1. Существует частная собственность на капитал и природные ресурсы. Свободная рыночная система поддерживается органом контроля за накоплением ресурсов.

2. Функцией органа стабилизации будет «попытка обеспечить разумно полную занятость».

3. Трансфертный орган призван гарантировать социальный минимум (т.е. минимальный доход для каждого) либо с помощью выплат в связи с созданием и развитием семей и специальных платежей в случае болезни или безработицы, либо более систематически, например с помощью градаций дополнительных выплат (т.е. негативного подоходного налога).

4. Орган распределения должен защищать максимально возможную справедливость при распределении благодаря средствам налогообложения, обязательно принимая во внимание право собственности. При этом необходимо учитывать два аспекта:

— должны быть введены налоги на наследство и дарение, равно как и определенные ограничения на право наследования;

— должен быть установлен порядок налогообложения, для того чтобы реализовать на практике требования справедливости.

Обращает на себя внимание тот факт, что в модели справедливого общественного устройства (за исключением п. 2, где речь идет о «разумно полной занятости») реализация принципа справедливости предполагается Роулсом практически только с помощью распределительных методов, т.е. через перераспределение доходов и богатства наиболее обеспеченной части общества в пользу беднейшей, главным образом средствами налогообложения. Иными словами, перспективы «репрезентативной, наименее преуспевающей части общества» в обретении богатства, власти, авторитета и т.д. могут быть расширены с помощью различных доплат к заработной плате, получаемой в условиях свободного рынка. Проще говоря, свободный рынок решает одну часть задачи, налогообложение и перераспределение доходов — другую. Таким образом, Роулс считает возможным применение его принципов справедливости в обществе без отказа от конкурентного рынка и частной собственности на средства производства. Это и есть теория «социального рыночного хозяйства», столь популярная сегодня в США и других западных странах.

Новая интерпретация теории справедливости. За почти полвека, прошедшие с момента выхода «Теории справедливости», Роулс опубликовал целый ряд статей и эссе, углубляющих понимание отдельных проблем, разъясняющих смысл и защищающих некоторые положения от неверной интерпретации и критики, пересматривающих отдельные положения, если он находил критику конструктивной и т.д.

Естественно, возникает вопрос: изменились ли его взгляды и если да, то насколько?

Как представляется, эволюцию взглядов Роулса можно разделить на два важных этапа. Первый этап (1971—1982) завершился опубликованием тэннеровских лекций «Основные свободы и их приоритетность». За эти годы Роулс представил две работы, имеющие особенно важное значение: «Основная структура как предмет» (1978) и лекции, посвященные Дьюи, — «Кантовский конструктивизм в моральной теории» (1980). В этих работах содержится ряд ответов на критические замечания, а также некоторые изменения в интерпретации самой теории справедливости, позволившие прежде всего высветить связь теории Роулса с Кантом.

Второй этап продолжался с 1982 г. до его смерти. Наиболее важные труды этого периода: «Справедливость как честность: политическая, а не метафизическая» (1985); «Идея перекрестного консенсуса» (1987) и «Приоритет права и идеи блага» (1988). В последние годы Роулс отошел от кантианства и представлял свою теорию скорее как политическую, нежели философскую.