Современная дипломатия. Теория и практика. Часть 1. Дипломатия - наука и искусство - [48]

Казалось, наступило время, когда посольства в целом, весь I дипломаттеский штат, будут больше заниматься торговлей, но этот период длился недолго. Вновь проявились признаки новой войны и дипломатия в 20-х и 30-х годах опять стала заниматься почти исключительно политическими проблемами - как или избежать войны, или сколотить выгодный для страны военный блок. Дипломаты стали все 'больше отмежевываться от торговых дел, будто бы второстепенных, не свойственных развитой дипломатии, перекладывая эти проблемы на коммерческих атташе, торгпредства и консульства, «я агент правительства, а не компании», — лк^и-ли говорить послы. Даже вторые и третьи секретари стали считать, что связь дипломатии с торговлей «унижает» их, принижает их статус и значимость, превращает их в коммивояжеров: они отсылали посетителей, интересовавшихся торговыми проблемам, к консульским работникам.

Некоторые западные дипслужбы, как, например, -английская, ставили барьер между «консульской» и «собственно дипломатической службой», затрудняя переход из первой во вторую. Начальник одного из департаментов английского МИДа как-то сказал: «Когда я спрашивал глав наших зарубежных представительств, каков объем нашей торговли со страной его пребывания, очень не-

ا Hamilton К., Langhorne R. Op. cit. — p. 119.

2 Позднее, в странах, потерпевших поражение в первой мировой войне, в COOT-ветствии с Версальским договором были запрещены должности военных, морских и затем воздушных атташе (Hamilton к., Langhorne R. Op. c؛t. — р. 169).

многие могли ответить на этот вопрос, а один из них даже сказал: “Это не моя забота”. Некоторые дипломаты при этом переходили в наступление, заявляя, что их задача - содействовать د د всей торговли страны, а не отдельного бизнесмена (будто заботясь о контрактах одного бизнесмена, они не содействуют развитию торговли всей страны). Они критикуют бизнесменов, которые “не понимают, что первое место в дипломатии занимают политические проблемы, а потом уже экспорт наших товаров”». Американские дипломаты уверяли, что «самую большую опасность представляет сопернтество собственных фирм страны, сталкивание интересов наших различных компаний»'.

Дипломаты часто жаловались, что им, иногда по запросу бизнесменов, «приходится бросать текущую работу и делать то, что должен был сделать сам бизнесмен, а если мы этого не делаем, то они немедленно бросаются к своим членам парламента и журналистам с жалобой на нас»؛.

Известный английский исследователь проблем дипломатии э. Кларк делает неожиданный вывод о том, что для содействия торговле нужны другие дипломаты, отличные от нынешних: «Посольской дипломатической службе, - пишет он, - необходимы лица, так сказать, другой веры, потому что торговля - это не дело людей, свдя-ших за столом и пишущих доклады, чем занимаются дипломаты»:؛.

Первыми на путь «коммерциализации» дипломатии после ВТОрой мировой войны встали Соединенные Штаты, в то время как главные их противники - Германия, Япония и Италия, и главные союзники — торговые конкуренты Англия и Франция, вышли из войны ослабленными, США, наобортт, экономически значительно окрепли. Удельный вес США в мировом производстве промышленной продукции увелтился с 45% в 1937 г. до 62% в 1947 г., а доля в экспорте капиталистических стран за то же время увеличилась с 14,1 до 32,5%, т.е. в два с половиной раза, в то время как доля Англии и франции.вместе взятых, сократил асьс21до 8%,аГермании, Италии и Японии (вместе) и того больше -с 17,6 до 2,3%ا

ا Clare £. Op. cit. - p. 149.

2 Ibidem.-p. 152.

3 Ibidem.

4 Иноземцев H. Внешняя политика США в эпоху империализма. — м., 1980. — С. 434.

Естественно, что война открыла огромные возможности и дала мощный толчок к росту экспорта США. и руководство США поняло, что извлечь возможные выгоды надо путем усиления ри дипломатии в решении экономических проблем, вывоза капиталов и товар. «Америка должна вести себя как мировая держава № 1», - утверждали американские руководители). На первом послевоенном съезде Национального Совета внешней торговли США его казначей заявил, что США должны взять на себя ответственность крупнейшего акционера в корпорации «земной шар»؛.

В планы американской внешней политики и дипломатии входила выработка основных направлений экономической экспансии США. Именно государственный секретарь США выступил с планом, получившим название «плана Маршалла», в результате такой «экономической дипломатии» экспорт США вырос с 10,3 млрд, долл, до 15,3 млрд. долл, в 1955 г.з

Вслед за Соединенными Штатами курс на «торговую дипломатию» взяли Германия, Англия, затем Япония. Нацеливание дипломатии на экономическую экспансию шло в ряде стран нелегко. Понадобились реформы самой дипломатической службы, в докладе о реформах британской дипломаттеской службы в 1964 г. говорилось, что английские дипломатические представители за рубежом должны больше внимания уделять экспорту британских товаров؛ Так как эти реформы и новые требования проводились сверху, то они не всегда учитывали обстановку, иногда отодвигали ПОЛИтическую работу дипломатов настолько на задний план, что это приводило к отрицательным результатам и, конечно, использовалось дипломатами против самих реформ. Так, после свержения шаха Ирана западноевропейские посольства в Иране подверглись критике за то, что они излишне сконцентрировались на коммерческих вопросах и упустили из виду важнейшие политические перемены, которые происходили в Иране؛