Современная дипломатия. Теория и практика. Часть 1. Дипломатия - наука и искусство - [46]

' McDermott G. Op. cit. - р. 41.

исключительным - ведь и вопросы внутренней ПОЛИТ.ИКИ на засе.да-ниях министерств, правительств тоже ЯВЛЯЮТСЯ закрытыми. Дипломатия подобна торговле и в известной степени карточной игре, где партнеры не раскрывают своих карт. Недаром г. Никольсон, говоря о двух стилях дипломатии, называет одну из них «военной» и другую «купеческой»', и там и здесь открытость ведет к поражению. «Все экономические дискуссии, - пишет посол А. Уотсон, - которые занимают такое большое место в дипломатическом диалоге, включают торговлю»؛, т. е. носят закрытый характер. «Существеннаячертатор-говли — это то, что другая сторона не знает, как далеко вы можете пойти, и потому результат наиболее эффективен в честных (и доверительных. — В.П.) дискуссиях, но, конечно, итог переговоров может быть публичным»*. Тотже Никольсонпишет: «Переговоры (а они суть дипломатии. — в. л.) представляют собой уступки и встречные уступки. Если о сделанной уступке станет известно до того, как публика узнает, что за нее будет получена встречная уступка, может возникнуть такоесильное возмущение, что это приведеткпрекраще-нию переговоров»*. Далее он цитирует слова ж. Камбона: «Когдане станет секретности, переговоры любого рода станут невозможны-ми»5.

Наконец, переписка между правительством и посольством всегда и во всех странах с самого начала истории дипломатии была личной перепиской, скрытой от посторонних глаз. Ее сравнивают с перепиской между адвокатом и его клиентом, и потому эта переписка охраняется дипломатическим иммунитетом.

Статья X Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) констатирует: «Любая договаривающаяся сторона не обязана обнародовать такого рода доверительную информацию, которая бы противоречила общественным интересам».. Это является правилом всех международных организаций и дипломатических представительств.

ا Никольсон Г. Дипломатия. ~ с. 40.

2 Watson А. Op. cit. — р. 138.

3 Ibidem.

4 Никольсон г. Дипломатическое искусство. — с. 92.

5 КамбонЖ. Указ. соч. — с. 92—93.

в НергешЯ. После битвы — стол переговоров. — м.. 1989. — с. 84.

Вопросы информации настолько актуальны, ЧТО когда министерства западных стран начинают какие-то реформаторские акции в отношении дипломатической службы, они обязательно включают в свои программы проблемы информационной работы. Так, министр иностранных дел Франции АЖюппе в 1993 г. собрал специальное совещание глав французских дипломатических представительств за границей и объявил им о реформе французской дипломатии. Он заявил о необходимости приспособления деетельности французской дипломатии к новому международному климату и провозгласил необходимость «настоящей революции в умах французских дипломатов»), в качестве главной черты этой революции он поставил требование улучшения информации — повышение качества экспертизы в разных районах мира, прежде всего охваченных катастрофой. Цель - возможность на основе этой информации превентивной дипломатии.

Этот процесс, по его мнению, должен быть двусторонним — не только информация посольств Парижа, но и информация Кэ д'Ор-се французских зарубежных представительств.

Аналогичную задачу поставил перед Форин Офисом в 1995 году министр м. Рифкинд. Английский МИД всегда отлтался хорошо поставленной службой информации и, казалось, в ос^ом улучшении не нуждался. Но министр обратил внимание английской дипломатии на усилившееся воздействие средств массовой информации, прежде всего электронной, на политиков, «и их мнение - сказал он — политикам придется принимать во внимание и они нуждаются в своей собственной, проверенной и всесторонней информации посольств»؛. Он поставил задачей иметь «параллельную информацию (от) посольств», которая должна быть «составной частью дипломатической деятельности»؛

В связи с этим он указал и на то новое, что должно быть введено в дипломатию. «Под лучом прожектора средств массовой информации правительство (а следовательно, и дипломатия) вынуждены быть открытыми»؛ Напомним еще раз, что г. Никольсон считал, что «политика является законным объектом контроля», но перего-

ا ИТАР-ТАСС. - 02.09.1993.

2 ИТАР-ТАСС. Компас. - № 74. 19.10.1995. - с. 53.

آ Там же.

Л Там же.

воры - контртлю не подлежат. Что же, теперь английская дипломатия пересматривает свои позиции? Конечно, нет. Но она .призывает дипломатов учитывать новые настроения общества и демонстрировать открытость (т. е. не быть открытой, а демонстрировать ее), проводить более гибкую дипломатию, соответствующую духу времени.

0۶ин из наиболее острых вопросов современной ди:::, дипломатии — какую роль в ней играют ЭКОНОМИческие проблемы, бизнес, торговля, финансы и информация о новых технологиях. При зарождении дипломатии торговля в ней играла первостепенную роль, сама дипломатия выросла из торговли. Сношение племен, сплотившихся государственных образований начиналось с обмена товарами, в древнегреческой мифологии Гермес (что означает коварный), бог торговли и прибыли, был покровителем послов, хранителем посольств. Именно Гермес даровал посланцам неприкосновенность, т. е. дипломатический иммунитет, подтвержденный самим богом богов Зевсом'. Тогда дипломатию понимали очень своеобразно, включая в ее приемы и обман. Гермес был также богом изворотливости, ловкости и хитрости؛. Таким образом, торговля и дипломатия были тесно связаны друг с другом и находились под покровительством одного бога. Английская дипломатия, как считают британцы, началась с консульской службы, а ее основы были заложены в купеческой хартии 1303 г. Дипломатические отношения между Англией и Россией (1554 г.) завязались после установления торговых отношений между двумя странами, у. Питт, видный государственный деятель Англии (1708—1778 гг.) заявил, что британская политика — это британская торговля. Сами дипломаты утверждают, что дипломатия как профессия обязана торговле. Она дала тооток к превращению любительской дипломатии в профессиональную^.