Современная дипломатия. Теория и практика. Часть 1. Дипломатия - наука и искусство - [47]

Нет точных сведений, когда посольские связи стали регулярными, постоянными. Но бесспорно, эти первые постоянные посольства возникли в Италии, на территории которой в то время было несколько государств, между которыми складывались тесные экономические связи.

ا Никольсон г. Дипломатическое искусство. — с. 34.

2 Тренчени-Валъдапфелъ и. Мифология / Пер. с венг. — м., 1959. - с. 210.

:ا Hamilton К., Langhom R. Op. cit. — p. 116.

Торговля не могла развиваться на визитах отдельных представителей. Она нуждалась в функционировании учреждений, которые бы, как мы говорим сейчас, изучали рынок, защищали купцов своей страны за пределами их родины. Итальянские города вели оживленную торговлю со странами Ближнего Востока и для защиты своих граждан еще в ХІИ-ХІѴ вв. стали посылать в страны Востока своих консулов, иногда нескольких. Они, в частности в Константинополе, выполняли и дипломаттеские функции. Общий латинский язык, конечно, облегчал торговлю между ними и помогал вовлечению в нее более широких слоев населения.

Италию называют колыбе.тью современной дипломатии, ибо учреждения постоянных посольств начались именно в Италии. Во многих итальянских городах — Милане, Венеции, Риме, Флоренции, Генуе, Савойе, почти одновременно, начиная с середины XV в., создаются постоянные дипломатические учреждения, а затем и в Ловдоне, Париже и т. д. Считается, что первое постоянное посольство было создано в Генуе миланским герцогом франческо Сфорца в 1455 г., в 1500 г. Савойя назначила постоянного посла в Рим и т. д. А в конце века Венеция направ'Ила посла в Лондон, затем в Париж, в начале XV в. Англия послала своих послов в Париж'.

С{№ДИ итальянских городов особенно выделялась венецианская дипломатия. Считалось, что венецианская дипломатия располагала талантливыми дипломатами и что в Венеции дипломатия была доведена до степени искусства.

Венецианские послы много занимались экономтеским положением стран, в которых были аккредитованы, банковским делом, активно в делах дипломатии использовали венецианских купцов, их информацию и их влияние.

Наряду с процессом увеличения числа постоянных посольств шел и обратный процесс борьбы против них. Многие монархи госу-дарствнежелали.чтобыпосольствабылихорошоосведомленыобих внутренних делах и даже вмеиіивались в них. Один венецианский посол в Риме только за один год послал 472 донесения о положении в Риме؛. Английский король Генрих VII к концу своего правления выслал из страны почти всех послов, а венецианцы, так активно на-

ا НиколъсонГ. Дипломатия. — с. 27.

2 НатШоп X., Langhorne R. Op. c؛t. - р. 33.

саждавшие постоянные посольствавдругих странах, приняли в 1481 г. ряд .мер, направленных на ограничение их разведывательной деятельности. Они запрещали своим гражданам общение с иностранными послами под угрозой серьезного наказания).

Затем на долгае годы и даже века дипломатия стала принимать, я бы сказал, политический характер. Дипломаты стали чураться торговли и торговых отношений. Считалось, что посольства представляют государство, а не отдельных промышленников, что дипломатам не подобало заниматься вопросами торговли, что дело купцов конкурировать между собой, а не посольства помогать одной группе промышленников в ущерб другой. Они считали, что если к политическим вопросам и сопернтеству прибавится еще и торговая конкуренция, то «и без того нелегкие задачи дипломатии усложнятся еще более». Возможно, в этом сказывалась и «беспомощность в такого рода технических вопросах»؛.

Однако постепенно, начиная примерно с середины XIX в., вопросы торговли в посольствах некоторых стран стали играть большую роль. Однако сопротивление дипломатов этому процессу было упорным и длительным.

Когда феодал, помещик, будущий канцлер Германии, Отто Леопольд Бисмарк решил приобщиться к дипломатии, ему был дан категорический совет вначале пройти службу в одной из немецких промышленных компаний, т.е. сначала постичь науку экономики и тем самым подготовить себя к дипломатической деетельности.

Министр иностранных дел Бельгаи в середине XIX в. писал, что «бельгийская дипломатия в то время, когда промышленность страны ищет рынки сбыта, должна принимать усилия, чтобы находить пути для расширения торговли страны»:).

Большое внимание вопртсам бизнеса в конце XIX - начале XX в. стала уделять и российская дипломатия, с. ю. Витте, видный государственный деятель России и дипломат, когда он был премьером, уделял внешнеэкономическим проблемам большое внимание: вел коммерческие переговоры с Францией, заключил торговое соглашение с Германией.

ا Hamilton X.. Langhorne R. Op. cit. — p. 32.

2 НикольсонГ. Дипломатическое искусство. — с. 96.

3 Hamilton X., Langhorne R. Op. cit. — p. 116.

В 1880 г. коммерческие атташе были назначены в английские посольства сначала в Париж, Берлин, затем Константинополь и Пекин. Этому примеру последовали Франция и Германия.

Но, как отмечал английский историк и дипломат Гамильтон, и «до 1914 г. ценность коммерческой дипломатии еще оставалась под сомнением»).

Приближение мировой войны поставило вопрос о новых технологиях, новых ввдах вооружений. Закупки оружия были залогом военных успехов и стали, таким образом, носить политтеский характер. Новые военные технологии потребовали вовлечения в коммерческую дипломатию специалистов военно-промышленного профиля и включения их в штат посольств, позднее они стали называться аттшне по вопросам науки и техники, коммерческими атташе (в СССР и России — торгпредами)؛.