Состояние, тенденции и перспективы развития наличного денежного обращения в России - [9]

Инкассаторские компании забирают банкноты из одного или двух распределительных центров центрального банка. Затем они распространяют эти банкноты со своих складов в депозитные учреждения и предприятия розничной торговли по всей Австралии. Банкноты, которые являются излишними с учетом потребностей населения и депозитных учреждений, возвращаются учреждениями и крупными пользователями банкнот в центры депонирования инкассаторских компаний. В этих центрах («складах») они сортируются в соответствии с их качеством. Банкноты, которые признаются кондиционными, возвращаются в оборот, а остальные отправляются в центральный банк для проверки и уничтожения.

При принятии решения о пригодности банкноты для рециркуляции центры инкассации должны учитывать потребности своих клиентов. Существует риск того, что эти агенты частного сектора могут отбраковывать купюры более низкого качества, несмотря на то, что центральный банк считает их пригодными. Инкассаторским компаниям выгоднее снизить объем рециркулируемых банкнот и уменьшить собственные издержки, вместо того чтобы вернуть банкноты в банк для замены на новые. В идеале центральный банк хотел бы, чтобы все банкноты в обращении не имели механических дефектов (например, разрывов, срезов, склейки) и не утрачивали яркость и четкость цветов. Частный сектор, напротив, готов принять банкноты более низкого качества.

Банкноты проходят особый путь обращения в экономике: коммерческие банки заказывают купюры в центральных банках, затем выпускают их в обращение через кассы и устройства; население тратит деньги в торговой сети, банкноты размещаются ТСП и другими лицами в обслуживающих их банках; затем банки отправляют эти денежные знаки в центральный банк, который проверяет их на аутентичность и пригодность для обращения.

Организация цепочки предложения денег варьируется в разных странах и зависит от ряда факторов:

1) структуры местного центрального банка, включая его филиальную сеть и хранилища;

2) количества банков и их филиальной сети;

3) нормативно-правовой базы;

4) инфраструктуры инкассаторских компаний на рынке;

5) географии конкретной страны, ее истории и традиций.

Подходы к сокращению общественных издержек наличного денежного обращения

Общество несет издержки, связанные с НДО, которые можно разделить на:

• прямые затраты на печатание наличных денег, меры по повышению защиты денежных знаков от подделки, меры по борьбе с фальшивомонетничеством, издержки на услуги инкассации, затраты на планирование наличной денежной массы, изъятие негодных денег; и

• косвенные издержки, связанные с мерами по: пропаганде противодействия фальшивомонетничеству, предупреждению хищений и ограблений с целью овладения денежными знаками, контролю обращения иностранных валют в рамках юрисдикции, возмещение ущерба здоровью и жизни граждан, имуществу предприятий и организаций от хищений, ограблений и подделки денег, контроле НДО в теневой экономике, борьбе со взяточничеством.

Ряд экономистов однозначно высказывается за ускорение замещения наличных денег безналичными. Например, М. Леви полагает, что в настоящее время имеются все технические предпосылки для проведения платежей и расчетов беналичным способом[18]. Проведенный им анализ выгод и издержек отказа от монет и банкнот показывает, что государство в результате получило бы выгоду, даже несмотря на потерю сеньоража, поскольку сократится масштаб теневой экономики, особенно в связи с незаконным оборотом наркотиков. По его мнению, население снизит свои потери покупательной способности в случае перехода на безналичный оборот: инфляция является «скрытым налогом» на держателей дензнаков (монет и купюр) с фиксированным номиналом. Кроме того, укрепление бюджета в виде налоговых поступлений за счет подрыва теневой экономики от ликвидации наличных операций будет потерей для тех, кто тогда окажется не в состоянии избегать налогообложения. То есть, многие из эффектов устранения наличных денег являются переводимыми на других экономических субъектов. Дополнительными косвенными эффектами отказа от наличных денег будет снижение преступности (связанной с физическим изъятием наличных денег) и улучшение здоровья нации (уменьшение числа травм и смертей, связанных с нападениями преступников).

Сеньораж является очень простым и надежным источником дохода для бюджета любой страны, имеющей собственную валюту. Например, когда Банк Канады вкладывает поступления от эмиссии 20-долларовой банкноты в государственные ценные бумаги с доходностью 2,5 % годовых, то данная банкнота принесет ему 0,5 центов в год процентного дохода. Общая себестоимость производства банкноты в среднем составляет 19 центов, а учитывая средний срок жизни новой банкноты 7,5 лет, себестоимость изготовления банкноты составит 2,5 % на год. Если добавить к этому средние издержки на распределение банкнот в размере около 2 центов в год, то общая среднегодовая себестоимость направления данной банкноты в обращение и замещение после того, как она придет в негодность, составит приблизительно 4,5 центов[19]. Таким образом, Банк Канады зарабатывает чистый годовой доход около 45,5 центов на каждой 20-долларовой банкноте, находящейся в обращении. Удовлетворение спроса на банкноты требует надежного и экономически эффективного планирования, чтобы оставалось достаточно времени между заказом и поставкой купюр. Потребность в количестве знаков для обращения и поддержании стратегического запаса определяются на основе средней величины использования банкнот.