Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода - [7]

Социальные проблемы переходного периода стали темой многих исследований и острых научных дискуссий. Представления о динамике благосостояния за десятилетие реформ кардинально различаются. Представители неоклассического направления (монетаристы, неолибералы) прибегают к альтернативной оценке благосостояния. Они считают, что (Оспунд, 1994):

— существуют значительные группы людей, более образованных и предприимчивых, которые смогли воспользоваться преимуществами рыночной системы;

— все потребители также повысили свое благосостояние, поскольку устранение дефицита товаров и услуг привело к расширению потребительского выбора и повышению уровня удовлетворения потребностей;

— возросла свобода выбора в области образования, что позволяет людям принимать самостоятельные решения при выборе учебных заведений и профессии в соответствии с конъюнктурой рынка труда;

— расширился спектр услуг государственной и частной медицины, улучшилось качество обслуживания за счет конкуренции;

— реальные доходы сократились не так значительно, официальные оценки занижены из-за серьезных пробелов в статистике уровня жизни;

— рост бедности нельзя возлагать только на рыночные реформы, проблема бедности существовала и в плановой экономике.

Оппоненты либеральных взглядов считают, что для переходного периода характерно Парето-неопределенное состояние, когда одни группы населения улучшили свое благосостояние за счет других, о чем свидетельствует рост показателей неравенства в распределении доходов. В условиях несовершенной конкуренции вместо социальных преимуществ рыночной экономики проявились отрицательные социальные эффекты: рост эксплуатации, распределение доходов в пользу прибыли, а не заработной платы, дифференциация доходов независимо от вклада в производство и т. д. (Тарасова, 2001).

Социальные издержки реформ в переходный период рассмотрены в экономических работах наиболее детально, значительный вклад внесли исследования

Института социально-экономических проблем народонаселения (ИСЭГТН РАН). На основании ряда обобщающих работ экономистов можно выделить главные из них:

— резкое снижение реальных доходов населения и неспособность рыночного механизма в течение длительного времени обеспечить рост благосостояния населения;

— рост имущественной и доходной дифференциации;

— концентрация доходов от собственности у незначительной части населения;

— массовая бедность и маргинализация населения, превращение проблемы бедности в самостоятельную макропроблему переходной экономики;

— трудовые отношения, способствующие росту бедности и негативных социальных эффектов (скрытая безработица и теневая занятость, нерегламентированность трудовых отношений в частном секторе, сокращение социальных услуг, низкая производительность труда, нарушения трудового законодательства и нарастание противоречий между интересами наемных работников и работодателей);

— деградация отраслей социальной защиты и социальной инфраструктуры (низкий уровень пенсий, утрата бесплатности значительной части медицинских и образовательных услуг, разрушение системы дошкольного воспитания и др.).

Исследования экономистов показывают, что соотношение социальных издержек и выгод реформ дифференцируется по группам населения. Одной из наименее изученных групп остаются территориальные общности населения, хотя очевидно, что регионы России имеют значительную экономическую и социальную дифференциацию. Следовательно, для разных территориальных общностей баланс издержек и выгод должен быть различным, поэтому изучение территориального социального неравенства в переходный период становится важным исследовательским направлением и в экономической науке, и в географии.

Анализ концепций благосостояния позволяет выделить ключевые моменты при оценке социального развития в пространственном аспекте:

— необходимость более широкой трактовки понятий «благо» и «благосостояние»;

— приоритетность оценки индивидуального дохода, но с учетом ограниченной рациональности экономического поведения людей;

— понимание типа зависимости между экономической эффективностью и социальным равенством;

— необходимость комплексной оценки выгод и издержек для территориальных групп населения при анализе социального развития в переходный период.

1.1.2. Поахоаы к изучению благосостояния в отечественной экономической науке

В отечественной экономической науке понимание социального развития как самостоятельного элемента эволюции социально-экономической системы любого уровня укоренилось достаточно прочно. В макроэкономических исследованиях социальное развитие относится к одному из основных типов роста, наряду с ростом ресурсного, производственного потенциала, технологическим, финансовым ростом и развитием социальной и производственной инфраструктуры (Мезоэко-номика, 2001, с. 69).

В социально-экономических исследованиях базовым подходом является, как и в западной теории, изучение благосостояния населения, которое рассматривается как «архисложный многомерный социальный объект» (Женщина.., 2001, с. 12). Ведущая российская школа изучения благосостояния сформировалась в ИСЭПН РАН под руководством Н. М. Римашевской. Для исследователей этой школы характерно понимание благосостояния как некой кумуляты, объединяющей понятия условия, уровень, образ и качество жизни. Такой подход сформировался в 60—70-е годы, он совпадает с изменением подходов к оценке благосостояния в западной науке: возрастанию роли неэкономических (социальных) и нематериальных благ. Указанные понятия не имеют строго формального определения, различные авторы трактуют их по-разному, но общим является широкий всеобъемлющий подход.