Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода - [12]
Проведенный анализ экономических и социальных теорий и концепций позволяет выявить их общие тенденции:
— расширение изучаемого круга потребностей человека, определяющих благосостояние, возрастание внимания к нематериальным потребностям;
— выделение вклада деятельностной компоненты в повышение благосостояния людей (через элементы образа жизни, человеческого капитала, качества населения и др.).
В то же время есть и существенные различия:
— в целеполагании: от стремления к полноте и глубине анализа и, как следствие, максимизации компонентов (исследования благосостояния в отечественной экономической школе) до четкого выделения цели и выбора ограниченного числа приоритетных компонентов, способных отражать кумулятивное воздействие разных факторов (большинство современных западных подходов);
— в возможностях практического применения (операционализации): проведение сопоставлений на основе структурированных концепций более доступно методически и технически;
— в интерпретации результатов: при выделении приоритетных индикаторов (с обоснованием их способности отражать воздействие факторов и динамику движения к цели) сопоставление результатов становится более содержательным.
Социальное развитие в данной работе понимается как изменение благосостояния, структуры потребностей (расширение человеческого выбора) и форм жизнедеятельности населения в меняющейся социальной и экономической среде. Такая трактовка не является новой, поскольку в традиционно используемом термине «социально-экономическое развитие» примерно так же разделяется социальное развитие и собственно экономическое. Для социологии такое понимание социального развития, безусловно, чрезмерно узко, но приоритетность оценок благосостояния, заявленная в данной работе, позволяет использовать узкую трактовку термина.
Объектом социального развития могут быть группы индивидов, в том числе территориальные общности (жители стран, регионов). Но субъектно-объектное деление в данном случае условно, так как человек своей жизнедеятельностью во многом сам определяет динамику социального развития, а множество людей является, по определению Р В. Рыбкиной, «совокупным субъектом» (Рыбкина, 2001, с. 49).
За скобки данного исследования вынесен такой важнейший пласт социального развития (понимаемого в более широком смысле) как политическая деятельность и другие формы гражданской активности населения, политико-правовая среда жизнедеятельности (обеспечение прав и свобод человека). Демографические характеристики в основном рассматриваются как фактор социального развития, воздействующий на благосостояние населения, хотя в некоторых случаях используются в процессе сопоставлений. Такое разделение представляется допустимым в силу относительной самостоятельности демографических процессов и социального (в узком смысле) развития. Эколого-средовые характеристики также рассматриваются как самостоятельный, внешний фактор.
Анализ накопленного теоретического опыта позволяет выбрать две приоритетных концепции в изучении социального развития: развитие человеческого потенциала и качество жизни. Причина выбора именно этих концепций, совокупно описывающих социальное развитие, объяснима: они отличаются выраженным целеполаганием, четкой структурой, при этом в той или иной степени включают в себя все основные содержательные понятия (условия, уровень жизни, некоторые элементы образа жизни как деятельности по потреблению, характеристики человеческого капитала и качества населения). Взаимосвязи и структура социального развития (в рамках выбранных концепций) представлены на рис. 1.2.
 |
| Рис. 1.2. Социальное развитие, его структура и взаимосвязи |
Компоненты социального развития невзаимозаменяемы и равнозначимы, но Для конкретных исследовательских задач и объектов возможны разные приоритеты при отборе компонентов. Исследования процесса развития предполагают акцент на компоненты, определяющие потребление (доход) и человеческий капитал (образование, здоровье). При оценке состояния жизни не менее важны средо-вые характеристики и доступ к базовым благам и услугам.
Методология отбора компонентов социального развития также различается для территорий и стран разного типа:
— в развитых странах с учетом убывающей функции полезности дохода на первый план выходят средовые компоненты, качество населения (человеческий капитал) и социальные (нематериальные) блага;
— для развивающихся стран ведущую роль играют потребление (доход) и доступ к базовым материальным благам и услугам (чистой воде и санитарии, первичной медицинской помощи, образованию начального уровня);
—для большинства стран с переходной экономикой социальное развитие определяется возможностями самообеспечения (доходом и занятостью), человеческим капиталом и трансформацией институтов и социальных функций государства.
Между отдельными компонентами социального развития существует взаимозависимость, которая проявляется в сопоставимости уровня и тенденций динамики доходов, обеспеченности базовыми услугами, развития человеческого капитала, а также тесно связанных с социальным развитием социально-демографических процессов (демографического перехода, урбанизации, трансформации семейных отношений) и социально-политических (расширения прав и свобод). Но нередко эти процессы не синхронны, имеют разную скорость, а порой и разный вектор динамики (в основном в краткосрочном периоде). Это особенно характерно для стран и регионов с переходной экономикой. В таком случае методология комплексных оценок социального развития, помимо выбора приоритетов, должна рассматривать проблему диагностики диспропорций отдельных компонентов, выявления «слабого звена» в социальном развитии стран и регионов.
