Рейган - [132]
Существенных изменений в положении наиболее бедной части населения в правление Рейгана не произошло. Он не решался сократить федеральную помощь неимущим, несмотря на то, что многократно говорил об этом.
Администрация президента призывала штаты взять на себя заботы по обучению и трудоустройству граждан, находящихся на попечении государства. На протяжении 1980-х годов подавляющее большинство штатов (по подсчетам специалистов — 40 штатов) выработали программы перевода трудоспособного населения на работу по найму, освобождая государство и штаты от части расходов на социальное обеспечение. В самом конце президентства Рейгана был наконец принят закон о помощи нуждающимся семьям, который предписывал всем штатам разработать и начать осуществление соответствующих программ, рассчитанных на период до 1990 года.
Предусматривалось начать соответствующее обучение профессиям, обучение на рабочих местах, интенсивное устройство на работу. Эта очередная инициатива осталась, однако, почти безуспешной, так как штаты не обладали для ее выполнения соответствующими средствами. К 1993 году только пятая часть граждан, подлежавших обязательному трудоустройству, была включена в соответствующие программы[592].
Меры по экологии
Внутренняя политика Рейгана включала далеко не только меры в области экономики, иммиграции и социального обеспечения.
К началу и особенно к середине 1980-х годов в США развернулось широкое движение в пользу принятия жестких мер по охране окружающей среды. Создавалась масса добровольческих организаций, выступавших с заявлениями, порой истерического характера, о неминуемой гибели цивилизации, если не будут приняты соответствующие федеральные законы.
В то же время со стороны предпринимателей раздавались не менее энергичные голоса протеста против расходования огромных средств на разного рода очистительные и прочие сооружения. При этом бизнес опирался на казавшиеся столь же внушительными научные исследования, доказывавшие, что сведения об угрозе человечеству со стороны его собственной промышленной, транспортной и прочей деятельности сильно преувеличены и во многих случаях фальсифицированы.
В выступлениях той и другой стороны имелись как определенные основания, так и крайние преувеличения.
Рейган весьма скептически относился к инициативам по усилению ограничительных и даже репрессивных мер, связанных с загрязнением атмосферы, считая их скорее политическим нажимом, нежели проявлением действительной заботы о человечестве. В этом смысле он выражал согласие с многочисленными докладами, которые получал от фонда «Наследие» — консервативной общественной и исследовательской организации, основанной в 1973 году, но ставшей особенно влиятельной именно в годы правления Рейгана. «Наследие» часто называли «мозговым трестом» президента. Фактически признавая эту оценку, сам Рейган считал «Наследие» «живой силой» в достижении успехов его администрации[593]. Вопреки рьяным сторонникам сохранения в неприкосновенности все новых и новых зон, в которых должно было быть запрещено всякое предпринимательство, Рейган считался с позицией «Наследия» и других подобных организаций и отдельных лиц (группа конгрессменов-республиканцев даже прислала ему свой меморандум, в котором требовала не допустить «экономического Дюнкерка»[594] в результате излишних мер по охране природы). Президент считал, что система существующих охраняемых природных объектов, в частности национальных парков, достаточна и не требует сколько-нибудь значительного расширения. Между прочим, имея в виду позицию Дэвида Стокмана, который был инициатором только что названного меморандума конгрессменов, Рейган назначил его руководителем Управления администрации и бюджета в своем штабе.
Права этого управления были значительно расширены: все учреждения, которые были связаны с охраной природных объектов, с 1985 года обязывались предоставлять ежегодные отчеты, причем в большинстве случаев по требованию управления меры по регулированию хозяйственной деятельности в связи с экологическими проблемами сокращались или даже фактически сводились к нулю[595].
Своего рода символом негативного отношения Рейгана к излишествам в области экологии был демонтаж солнечных батарей, установленных на крыше западного крыла Белого дома при его предшественнике. Картер в свое время пытался этим продемонстрировать личное участие в охране природной среды. Это, разумеется, была чисто пропагандистская шумиха, ибо реальной экономии эта несчастная батарея не давала. Точно так же тот факт, что ее убрали при Рейгане, был актом демонстративным. Остается добавить, что солнечную батарею вновь поставили на крыше резиденции президента при Бараке Обаме[596]. Его преемник Дональд Трамп, занятый более важными проблемами, пока о ее демонтаже распоряжений не давал, хотя согласился с доводами тех, кто считает, что стоимость солнечных батарей на крышах выше, чем энергетическая экономия от их использования[597]. Так что в этом вопросе политические игры явно преобладают над реальными делами.
Исследовательница проблемы глобального потепления Н. Голдстайн дает следующую оценку: «Политическая философия Рейгана рассматривала свободный рынок в качестве наилучшего арбитра того, что хорошо для страны. Он полагал, что корпоративные интересы двигают страну в правильном направлении»
