Региональная экономика и управление - [55]
• Легитимность – соответствие с действующими законодательными актами;
• Нормативность, предполагает утверждение неких норм соответствующими органами и обязательность для исполнения;
• Реальность – принципиальная достижимость;
• Вариантность – наличие нескольких вариантов;
• Комплексность целей и задач, по которым может быть дана однозначная оценка их достижения и решения;
• Контролируемость – отслеживание хода выполнения;
• Ответственность конкретных лиц или организаций.
Разработка целевых комплексных программ включает ряд этапов.
На первом этапе определяются важнейшие проблемы. Выделяется определенная проблема и выдается исходное задание па разработку программы для ее решения, в котором определяются цели и участники программы и другая необходимая информация.
На втором этапе уточняются количественные параметры и определяются задачи реализации по периодам. Исходя из иерархии целей, формируются состав заданий и комплекс мероприятий для реализации программы с указанием этапов ее выполнения.
На третьем этапе рассчитываются основные показатели, ресурсное обеспечение и затраты. Формируются перечни ресурсов и определяется ожидаемый экономический эффект.
На четвертом этапе происходит оформление программных документов, а также согласование и утверждение программы.
Необходимо отметить, что сегодня программно-целевым методом не обеспечивается решения наиболее приоритетных и неотложных региональных проблем. С целью исключения малоэффективных программ представляется необходимым осуществлять отбор приоритетных проблем на конкурсной основе.
Эффективность региональных программ понимается как прямая экономическая эффективность, т. е. насколько предложение или вариант достижения поставленных задач экономически выгоднее альтернативных вариантов (в том числе по сравнению с последствиями развития региональной ситуации без использования программы).
Тема 20
Арктическая зона Российской Федерации как новый объект государственного регулирования
Основу обеспечения национальных интересов страны, безусловно, составляют экономические интересы, выработка мер по их реализации в сфере экономики, то есть экономическая безопасность страны.
Стратегические национальные интересы России в сфере экономики многогранны, но они интегрируются в трех важнейших направлениях: долгосрочный устойчивый экономический рост, опережающий средние мировые и европейские темпы роста валового внутреннего продукта, что определяется необходимостью укрепления геополитического положения России в мире; повышение конкурентоспособности экономики страны и сохранение ее положения в мире как одного из источников богатейших запасов и добычи минерально-сырьевых ресурсов при ускоренном переходе хозяйственного комплекса на инновационный путь развития; рост благосостояния и качества жизни граждан, создание благоприятных экологических условий.
Особое место в системе обеспечения стратегических национальных интересов России в области экономики и транспорта, охраны окружающей природной среды, инноваций, обороны и геополитики занимают арктические районы. Уникальный ресурсный потенциал этого макрорегиона позволяет при условии формирования специальной системы государственного регулирования обеспечить динамичное развитие, как регионов Арктики, так и страны в целом.
Добываемые в пределах Арктики полезные ископаемые, их разведанные запасы и прогнозные ресурсы, составляют основную часть минерально-сырьевой базы Российской Федерации. Здесь производится более 90 % никеля и кобальта, 60 % меди, более 96 % платиновых металлов, извлекается около 80 % газа и 60 % нефти России. При этом прогнозные ресурсы перечисленных видов сырья превышают 70–90 % российских. По отдельным видам сырья (никель, алмазы, платиновые металлы, нефть и газ) арктические районы России занимают видное место в мире. Шельф арктических морей без сомнения можно рассматривать как стратегический резерв укрепления минерально-сырьевой безопасности России[57].
Долгосрочные прогнозы экономического развития России, обеспечения экономической безопасности связаны с перспективами промышленного освоения сырьевых ресурсов Арктики, включая районы шельфа. Суммарная прогнозная оценка извлекаемых ресурсов углеводородов континентальных окраин Северного Ледовитого океана, проведенная академиком И. С. Грамберга, составляет порядка 110 млрд. тонн у.т. Это превышает запасы континентальных окраин каждого из океанов Земли.
На площади около 10,5 млн. км>2, при населении немногим более 1,5 % общероссийской численности, в Арктике производится внутреннего регионального продукта почти на 2,5 трлн. руб. или около 5 % от этого показателя по России. Вклад Арктической зоны производимыми собственными силами товарами по профильным видам деятельности (добыча и переработка полезных ископаемых, производство газа, генерация и транспорт электроэнергии, обрабатывающие предприятия) в 2012 г. составил 5,7 % от общероссийского уровня. В пересчете на душу населения – 904,2 тыс. рублей, в 3,5 раза выше, чем в среднем по России. Экспортируется значительная доля углеводородов, меди, никеля, золота, платины и других видов ценного сырья, добываемого в Арктике.
В книге раскрывается сущность и формы, а также причины изменения современных капиталистических методов эксплуатации трудящихся в условиях HTP, построенных на выжимании все большей прибыли из квалификации, интеллектуальных сил и нервной энергии работников. Особое внимание уделено современным методам управления персоналом: осуществлению надзора и налаживанию «человеческих отношений», повышению качества «трудовой жизни», «гуманизации труда», влиянию роста эксплуатации на положение и здоровье трудящихся. Для широкого круга читателей.
Авторы рассматривают социальную стратегию правящего класса в условиях структурной перестройки капиталистической экономики, использование массовой безработицы как главного средства разрушения организованного рабочего движения, как ставку на разобщение трудящихся, усиление эксплуатации и социального неравенства. В работе разоблачаются утверждения буржуазных идеологов об «упадке рабочего движения» и «затухании классовой борьбы» в 80-х годах. Показываются трудности, с которыми сталкиваются трудящиеся, особенно молодежь, капиталистических стран в борьбе против социального угнетения.
Монография посвящена актуальным вопросам регулирования развития городского пассажирского транспорта Санкт-Петербурга. Рассматриваются вопросы реформирования городского пассажирского транспорта в период с 1991 по 2014 годы. Анализируется отечественный и зарубежный опыт управления, организации и финансирования перевозок городским пассажирским транспортом. Монография предназначена для научных работников и специалистов, занимающихся проблемами городского пассажирского транспорта, студентов и аспирантов, преподавателей экономических вузов и факультетов, предпринимателей и руководителей коммерческих предприятий и организаций сферы городского транспорта, представителей органов законодательной и исполнительной власти на региональном уровне.
Беспилотные автомобили, нейронные сети, компьютерная диагностика заболеваний, использование Больших данных в самых разных сферах человеческой деятельности… Авторы этой книги, инженеры и ученые из Массачусетского технологического института, сравнивают стремительное развитие цифровых технологий, которое мы наблюдаем сегодня, с промышленной революцией XVIII столетия – первой «эрой машин». Промышленная революция положила начало современному миру, вторая эра машин тоже на наших глазах создает новый мир: все социальные структуры и экономические принципы будут пересмотрены, технологии коренным образом изменят буквально все стороны нашей жизни.
Книга о том, как во времена новой общественно-экономической формации каждый может проложить свой собственный "финансовый трубопровод"; как выбрать правильную стратегию и создавать множественные источники пассивного дохода.
В настоящей книге известный норвежский экономист Эрик Райнерт показывает, что богатые страны стали богатыми благодаря сочетанию государственного вмешательства, протекционизма и стратегических инвестиций, а не благодаря свободной торговле. По утверждению автора, именно такая политика была залогом успешного экономического развития, начиная с Италии эпохи Возрождения и заканчивая сегодняшними странами Юго-Восточной Азии. Показывая, что современные экономисты игнорируют этот подход, настаивая и на важности свободной торговли, Райнерт объясняет это ним расколом в экономической науке между континентально-европейской традицией, ориентированной на комплексную государственную политику, с одной стороны, и англо-американской, ориентированной на свободную торговлю, — с другой. Написанная доступным языком, книга представляет интерес не только для специалистов по экономической истории и теории, но и для широкого круга читателей. Перевод с английского How Rich Countries Got Rich… and Why Poor Countries Stay Poor by Erik S.