Региональная экономика и управление - [55]
• Легитимность – соответствие с действующими законодательными актами;
• Нормативность, предполагает утверждение неких норм соответствующими органами и обязательность для исполнения;
• Реальность – принципиальная достижимость;
• Вариантность – наличие нескольких вариантов;
• Комплексность целей и задач, по которым может быть дана однозначная оценка их достижения и решения;
• Контролируемость – отслеживание хода выполнения;
• Ответственность конкретных лиц или организаций.
Разработка целевых комплексных программ включает ряд этапов.
На первом этапе определяются важнейшие проблемы. Выделяется определенная проблема и выдается исходное задание па разработку программы для ее решения, в котором определяются цели и участники программы и другая необходимая информация.
На втором этапе уточняются количественные параметры и определяются задачи реализации по периодам. Исходя из иерархии целей, формируются состав заданий и комплекс мероприятий для реализации программы с указанием этапов ее выполнения.
На третьем этапе рассчитываются основные показатели, ресурсное обеспечение и затраты. Формируются перечни ресурсов и определяется ожидаемый экономический эффект.
На четвертом этапе происходит оформление программных документов, а также согласование и утверждение программы.
Необходимо отметить, что сегодня программно-целевым методом не обеспечивается решения наиболее приоритетных и неотложных региональных проблем. С целью исключения малоэффективных программ представляется необходимым осуществлять отбор приоритетных проблем на конкурсной основе.
Эффективность региональных программ понимается как прямая экономическая эффективность, т. е. насколько предложение или вариант достижения поставленных задач экономически выгоднее альтернативных вариантов (в том числе по сравнению с последствиями развития региональной ситуации без использования программы).
Тема 20
Арктическая зона Российской Федерации как новый объект государственного регулирования
Основу обеспечения национальных интересов страны, безусловно, составляют экономические интересы, выработка мер по их реализации в сфере экономики, то есть экономическая безопасность страны.
Стратегические национальные интересы России в сфере экономики многогранны, но они интегрируются в трех важнейших направлениях: долгосрочный устойчивый экономический рост, опережающий средние мировые и европейские темпы роста валового внутреннего продукта, что определяется необходимостью укрепления геополитического положения России в мире; повышение конкурентоспособности экономики страны и сохранение ее положения в мире как одного из источников богатейших запасов и добычи минерально-сырьевых ресурсов при ускоренном переходе хозяйственного комплекса на инновационный путь развития; рост благосостояния и качества жизни граждан, создание благоприятных экологических условий.
Особое место в системе обеспечения стратегических национальных интересов России в области экономики и транспорта, охраны окружающей природной среды, инноваций, обороны и геополитики занимают арктические районы. Уникальный ресурсный потенциал этого макрорегиона позволяет при условии формирования специальной системы государственного регулирования обеспечить динамичное развитие, как регионов Арктики, так и страны в целом.
Добываемые в пределах Арктики полезные ископаемые, их разведанные запасы и прогнозные ресурсы, составляют основную часть минерально-сырьевой базы Российской Федерации. Здесь производится более 90 % никеля и кобальта, 60 % меди, более 96 % платиновых металлов, извлекается около 80 % газа и 60 % нефти России. При этом прогнозные ресурсы перечисленных видов сырья превышают 70–90 % российских. По отдельным видам сырья (никель, алмазы, платиновые металлы, нефть и газ) арктические районы России занимают видное место в мире. Шельф арктических морей без сомнения можно рассматривать как стратегический резерв укрепления минерально-сырьевой безопасности России[57].
Долгосрочные прогнозы экономического развития России, обеспечения экономической безопасности связаны с перспективами промышленного освоения сырьевых ресурсов Арктики, включая районы шельфа. Суммарная прогнозная оценка извлекаемых ресурсов углеводородов континентальных окраин Северного Ледовитого океана, проведенная академиком И. С. Грамберга, составляет порядка 110 млрд. тонн у.т. Это превышает запасы континентальных окраин каждого из океанов Земли.
На площади около 10,5 млн. км>2, при населении немногим более 1,5 % общероссийской численности, в Арктике производится внутреннего регионального продукта почти на 2,5 трлн. руб. или около 5 % от этого показателя по России. Вклад Арктической зоны производимыми собственными силами товарами по профильным видам деятельности (добыча и переработка полезных ископаемых, производство газа, генерация и транспорт электроэнергии, обрабатывающие предприятия) в 2012 г. составил 5,7 % от общероссийского уровня. В пересчете на душу населения – 904,2 тыс. рублей, в 3,5 раза выше, чем в среднем по России. Экспортируется значительная доля углеводородов, меди, никеля, золота, платины и других видов ценного сырья, добываемого в Арктике.
“Была Прибалтика – стала Прое#алтика”, – такой крепкой поговоркой спустя четверть века после распада СССР описывают положение дел в своих странах жители независимых Литвы, Латвии и Эстонии. Регион, который считался самым продвинутым и успешным в Советском Союзе, теперь превратился в двойную периферию. России до Прибалтики больше нет дела – это не мост, который мог бы соединить пространство между Владивостоком и Лиссабоном, а геополитический буфер. В свою очередь и в «большой» Европе от «бедных родственников» не в восторге – к прибалтийским странам относятся как к глухой малонаселенной окраине на восточной границе Евросоюза с сильно запущенными внутренними проблемами и фобиями.
В книге дается представление авторов об экономике Северного Кавказа, существенно отличающееся от общепризнанного. Под вопрос ставятся многие сложившиеся мифы и стереотипы – тотальная депрессивность; масштабы безработицы и бедности; наличие барьеров, полностью исключающих модернизацию; дефицит финансовых средств как основная причина недостаточного экономического развития. Формулируются базовые принципы регионального развития, альтернативные традиционно принятым в северокавказской политике, предлагаются меры по их реализации.
На день сегодняшний перед вами самая необычная и еретическая книга по экономике в России и в мире. Два дерзких профессора из Стокгольма создали в 1999 г. книгу-предтечу «Бизнес в стиле фанк», но не посмели выйти «за околицу», к океану новых знаний. А мы рискнули! Беремся это доказать, ибо предлагаем за 15–20 лет уйти от денежного обращения и золотого стандарта. В работе – варианты конкретных проектов и концепций. Дана корректная оценка земле Русской и «брошен якорь в будущее». Дана концепция матрицы нового социального уклада.
Вопреки дифирамбам французских энциклопедистов, а также мнению многих деятелей науки и культуры, живших в разные времена и считающих человека венцом творения, homo sapiens сам по себе не является идеальным и, к сожалению, все больше отдаляется от библейских стандартов. В наше время охваченные страстью потребительства люди далеко не всегда сознают, что творят. Ведь и современный кризис, как известно, стал следствием циничного прагматизма, а точнее, превысившей все пределы элементарной человеческой жадности руководителей банковских корпораций, которые в погоне за прибылью безответственно предоставили кредиты неспособным к их оплате потребителям.
Данную книгу можно назвать практической энциклопедией. В ней дан максимальный охват проблематики обеспечения информационной безопасности, начиная с современных подходов, обзора нормативного обеспечения в мире и в России и заканчивая рассмотрением конкретных направлений обеспечения информационной безопасности (обеспечение ИБ периметра, противодействие атакам, мониторинг ИБ, виртуальные частные сети и многие другие), конкретных аппаратно-программных решений в данной области. Книга будет полезна бизнес-руководителям компаний и тем, в чью компетенцию входит решение технических вопросов обеспечения информационной безопасности.Все права защищены.
В этой книге авторы пытаются показать, как возник и развивается кризис и как реагируют на него государство, предприниматели и простые люди. Кому-то это поможет разобраться в происходящем, кому-то – понять, почему привычный мир оказался таким неустойчивым.Ожидание ужаса сильнее самого ужаса. И есть основания полагать, что если нефтяные цены и уровень зарплаты к осени не восстановятся (похоже, что так), к сентябрю-октябрю 2009 года новые правила не только оформятся, но станут понятны всем. А это означает, что в нашей жизни вновь появится определенность и предсказуемость, и мы – в очередной раз – прорвемся.Эта книга – хроника развертывания кризиса в российской экономике с сентября по ноябрь 2008 года, написанная на основе публикаций в газете «Коммерсантъ» и журналах «Деньги», «Власть» и «Секрет фирмы».