Региональная экономика и управление - [56]
Материковая часть Арктической зоны России, как самая обширная и наиболее промышленно освоенная среди других приарктических государств, является крупным полигоном мировых фундаментальных и прикладных научных исследований в различных областях знаний, конвертации знаний в новые технологии освоения ресурсов макрорегиона.
Исключительно важно военно-стратегическое значение арктической зоны. В ее пределах действует группировка войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, обеспечивающих обороноспособность государства на северном направлении и защиту государственной границы, протяженность которой составляет около 20 тыс. км.
Границы и состав Арктической зоны определены Указом Президента Российской Федерации № 296 от 2 мая 2014 г. «Об сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации».
Принятыми в 2008 г. «Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 г и дальнейшую перспективу», в числе первоочередных задач, обозначена необходимость подготовки нормативно-правовых актов, направленных на уточнение географических границ Арктической зоны, в том числе ее южной границы, с перечнем и статусом муниципальных образований ее составляющих, а также повышения эффективности управления Арктической зоной Российской Федерации, как объекта самостоятельной государственной политики. В утвержденной в феврале 2013 г., «Стратегии социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации до 2020 г. и обеспечения национальной безопасности» упомянуты границы и состав «объекта самостоятельной государственной политики» образца 1989 г.
Если в отношении северной (внешней) границы Арктической зоны России (границы континентального шельфа Российской Федерации в Арктике) решение находится в компетенции международной юрисдикции, и предполагает подготовку заявки России в Комиссию ООН по морскому праву, ее рассмотрение и удовлетворение, то правовая неопределенность южных границ до нынешнего года являлась серьезным препятствием для организации управления этим макрорегионом, включая ведение статистического учета и анализа, разработки прогнозов социально-экономического развития Арктики в целом и составляющих ее административно – территориальных единиц.
Новые вызовы и угрозы национальным интересам России, продиктованные попытками ряда стран формировать новый миропорядок, выдвигают необходимость переосмысления места и роли арктической зоны России в обеспечении национальных интересов, экономического, социального и оборонного стратегического развития страны, в методах государственного регулирования развития макрорегиона, обеспечения национальной безопасности. Во все большей степени проявляется настоятельная необходимость выдвижения арктической зоны России в самостоятельный объект государственной региональной политики.
Обеспечение минерально-сырьевой безопасности. В Арктике сосредоточены основные запасы важнейших полезных ископаемых, прежде всего газа и нефти, которые стратегически необходимы не только для динамичного развития экономики и обеспечения минерально-сырьевой безопасности страны, но и укрепления влияния России в защите своих геополитических интересов.
Обеспечение в долгосрочной перспективе потребностей российской экономики в минерально-сырьевых ресурсах и сохранение ведущих позиций России на мировом рынке углеводородов является одной из актуальнейших задач государственной экономической политики.
В пределах материковой части арктической зоны выявлен ряд крупнейших нефтегазовых провинций (НПГ) и месторождений. Тимано-Печерская НГП с начальными суммарными извлекаемыми ресурсами углеводородов порядка 6 млрд. т условного топлива (4-е место в России), Русское, Новопортовсое, Суторминское, Северо-Комсомольское, Тарасовское, Харампурское – крупнейшие (свыше 100 млн. т) по начальным извлекаемым запасам месторождения нефти на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Более 90 % месторождений газа на территории округа относятся к уникальным и крупным – Уренгойское, Ямбургское, Бованенковское, Заполярное, Харасавейское, Южно-Тамбейское с запасами от 1 до 10,6 трлн. тонн.
Начальные суммарные ресурсы углеводородов арктического континентального шельфа составляют порядка 100 млрд. т условного топлива, из которых около 80 % – газ. Основные ресурсы углеводородов (примерно 70 %) сконцентрированы в Баренцевом, Печорском и Карском морях (рисунок 20.1). Здесь открыты уникальное Штокмановское, крупные – Приразломное, Ленинградское, Русаковское месторождения углеводородов. Освоение топливно-энергетического потенциала арктического шельфа призвано сыграть стабилизирующую роль в динамике добычи нефти и газа, компенсируя возможный спад уровней добычи по континентальным месторождениям в период 2015–2030 гг., при условии формирования национальной материальной и научно-технической базы освоения шельфовых месторождений нефти и газа.
Рис. 20.1. Нефтегазоносные провинции арктического шельфа России
Для нашей страны наращивание добычи энергетических ресурсов не самоцель, а эффективный инструмент решения не только текущих задач социально-экономического развития, повышения уровня жизни населения и обеспечения национальной безопасности, но и формирования надежной основы, базы перспективного развития.
