Региональная экономика и управление - [54]
Согласно закону 1967 г., полномочия федерального правительства включают в себя: сбор федеральных налогов, управление федеральной собственностью, регулирование торговли и коммерческой деятельности, проблемы индейцев. В то время как в полномочия правительства провинций входит сбор местных налогов, управление собственностью провинций, регулирование использования ресурсов и сбор налогов в ресурсных областях.[55]
Финансовые рычаги управления действуют в рамках отлаженной системы административного реформирования управления на местах. В отличие от США, канадская конституция позволяет без проведения референдумов среди населения, проводить в жизнь структурные реформы. Отличительной чертой канадской системы местного управления является и то, что она не охватывает всю территорию страны. В первую очередь это относится к обширным малонаселенным районам Севера, где местные выборные органы существуют только в отдельных поселках и городах, превышающих определенный нижний предел численности жителей. На всем остальном пространстве «федерального» Севера Канады функции, характерные для местных властей, выполняют региональные службы федерального министерства по делам индейцев и развитию Севера и две находящиеся под административным федеральным контролем территориальные администрации (Юкона и Северо-западных территорий); в северных частях провинций – провинциальные министерства муниципальных дел и другие ведомства, а также специально создаваемые территориальные органы – «местные округа развития», оперирующие провинциальными средствами и организующие (под финансовым и административным контролем центральных органов провинций) функционирование некоторых социальных и коммунальных служб в рамках соответствующих районов.[56]
Государство Норвегии апробировало ряд моделей развития от ускоренной перестройки региональной экономики сверху до консервации социальной структуры регионов посредствам субсидирования базовых отраслей, и пришло к политике поддержания достаточно свободной конкуренции в сочетании с государственным координированием передовых отраслей. Современная «норвежская модель» экономики включает в себя как элементы «социалистическо»-плановой, так и «капиталистической» экономик, что актуально применительно к сегодняшнему переходному этапу развития России. Важность опыта государственной региональной политики, социально ориентированной и преследующей своей целью соблюдения баланса интересов всех хозяйствующих субъектов сегодня начинает осознаваться отечественными специалистами. «Норвежская модель» государственного регулирования, носила поэтапный характер и сочеталась с текущими интересами государства и рыночной конъюнктурой, хотя предпочтение отдавалось именно государственным целям.
Как и в любой развитой стране, цель современной региональной политики норвежского государства – это обеспечение сбалансированного развития всей территории. В Норвегии, как и на всем западе, по достижении этапа развитой и сбалансированной экономики, постепенно происходит процесс делегирования полномочий. Государство достигает такого этапа развития, когда часть полномочий и функций, переданные на места принесут дальнейшее развитие как стране в целом, так и ее регионам и территориям, хозяйствующим субъектам, народам. В современной Норвегии региональные власти (в том числе и губернского уровня) получают полномочия распоряжаться бюджетными средствами по своему усмотрению, направляя их на финансирование проектов, поддерживающих развитие их территорий, но все эти процессы координируются правительством. Передача полномочий из центра на места позволяет во многом согласовывать региональные и общенациональные интересы. В 1992 г. произошло слияние Фонда регионального развития с Промышленным фондом Норвегии в Государственный фонд экономического и регионального развития, что способствует более эффективному и гармоничному развитию регионов и всей страны.
В Норвегии целевыми региональными программами охвачено около 90 % территории, в Федеративной Республике Германии – две трети, а в Великобритании – 40 %. В Италии программа поддержки юга предполагает широкий спектр мер по развитию промышленности (около половины средств выделяется за счет государства). Программа развития провинции Норланд на севере Швеции предполагает, что более трети предназначенных для нее средств будет государственными. Во Франции, помимо среднесрочных программ экономического развития разрабатываются краткосрочные государственные программы (экономические бюджеты). В Японии целевые программы используются как средство стимулирования новых наукоемких отраслей, таких как электроника, робототехника, информационные системы.
Под федеральной целевой программой в РФ понимается специально разработанный перечень мер и действий по решению конкретной социально-экономической проблемы регионального характера. Приоритетность проблемы делает ее предметом будущей программы.
Региональные целевые программы являются их разновидностью. К обязательным требованиям и условиям, соблюдение которых необходимо при проведении ФЦП, относятся:
Монография, посвященная положению золота на международной арене в первую и вторую мировые войны. Для изучающих экономическую и военно-экономическую историю.
«Капитал» – главный труд немецкого экономиста и политического деятеля Карла Маркса, несомненно, оказавший влияние на мировую историю. Данное издание – это основные положения и идеи содержащиеся в «Капитале», обработанные немецким экономистом и политиком Ю. Борхардтом. Как отмечает сам Борхардт, ему «удалось передать теорию учения в правильной форме», что «дает ключ непосвященному или новичку к ее пониманию». Книга будет интересна как специалистам, так и всем интересующимся вопросами социально-экономических теорий.
Эта книга – манифест урбанизации, которая подчинила себе и фанки-бизнес, и караоке-капитализм. Уже совсем скоро две трети населения Земли будет жить в городах, а вместо 219 стран формировать мировую экономику и политику будут 600 мегаполисов. Известный экономист Кьелл Нордстрем и один из выдающихся лекторов Швеции экс-политик Пер Шлингман заявляют: национальных государств скоро не будет. Они рассказывают о последствиях «интернетофикации», ценности диких знаний (тех, которые невозможно оцифровать) и каминг-ауте женщин, которые все активнее отстаивают свое место под солнцем: сегодня – образование, завтра – деньги и власть.
В книге раскрывается сущность и формы, а также причины изменения современных капиталистических методов эксплуатации трудящихся в условиях HTP, построенных на выжимании все большей прибыли из квалификации, интеллектуальных сил и нервной энергии работников. Особое внимание уделено современным методам управления персоналом: осуществлению надзора и налаживанию «человеческих отношений», повышению качества «трудовой жизни», «гуманизации труда», влиянию роста эксплуатации на положение и здоровье трудящихся. Для широкого круга читателей.
Книга о том, как во времена новой общественно-экономической формации каждый может проложить свой собственный "финансовый трубопровод"; как выбрать правильную стратегию и создавать множественные источники пассивного дохода.
В настоящей книге известный норвежский экономист Эрик Райнерт показывает, что богатые страны стали богатыми благодаря сочетанию государственного вмешательства, протекционизма и стратегических инвестиций, а не благодаря свободной торговле. По утверждению автора, именно такая политика была залогом успешного экономического развития, начиная с Италии эпохи Возрождения и заканчивая сегодняшними странами Юго-Восточной Азии. Показывая, что современные экономисты игнорируют этот подход, настаивая и на важности свободной торговли, Райнерт объясняет это ним расколом в экономической науке между континентально-европейской традицией, ориентированной на комплексную государственную политику, с одной стороны, и англо-американской, ориентированной на свободную торговлю, — с другой. Написанная доступным языком, книга представляет интерес не только для специалистов по экономической истории и теории, но и для широкого круга читателей. Перевод с английского How Rich Countries Got Rich… and Why Poor Countries Stay Poor by Erik S.