Развитие работников современной России - [77]

По мере восстановления экономики России потребность в рабочих кадрах увеличивается, а их выпуск сокращается, качество их подготовки ухудшается. Поэтому в программе общественного развития России первоочередной задачей следует поставить возрождение системы начального профессионального образования посредством воссоздания современной учебно-производственной базы учреждений начального профессионального образования, повышения зарплаты персонала до среднего в промышленности уровня, стипендии учащимся до зарплаты рабочего низкой квалификации. Как в никакой другой сфере обучения, в начальном профессиональном образовании необходимо обеспечить практическую и финансовую поддержку со стороны будущих работодателей, в том числе посредством заключения долгосрочных договоров на подготовку кадров. Затраты предприятий на обучение рабочих кадров следует освободить от налога на прибыль.

Несколько лучше ситуация в среднем профессиональном образовании, но в данном сегменте подготовки кадров необходимо осуществить действия, аналогичные указанным, с целью подготовки специалистов со средним профессиональным образованием, так как произошло резкое увеличение среднего возраста работников со средним профессиональным.

Судя по статистике, в сфере высшего профессионального образования ситуация намного благополучнее, нежели в начальном и среднем профессиональном образовании. Однако при росте количественных показателей качества обучения структура контингента обучаемых резко контрастирует с потребностями развития экономики и иных социальных процессов, так как она стихийно сориентировалась на платежеспособный спрос, деформированный краткосрочными предпочтениями абитуриентов и их родителей.

В программе общественного развития России следует предусмотреть формирование долгосрочного государственного заказа на обучение работников, исходя из потребностей государства и приоритетных направлений социального развития, и финансирование государственных учебных заведений на основе данного заказа. Так произойдет увеличение финансирования обучения тем специальностям (направлениям), которые будут обеспечивать потребности страны в течение десятилетий и уменьшится избыточное финансирование тех специальностей (направлений), которые продиктованы конъюнктурой рынка образовательных услуг и которые могут быть профинансированы из внебюджетных источников.

Основной причиной падения качества обучения в вузах, в том числе государственных, является распространение коррупции, стимулируемое низкими зарплатами сотрудников вузов. В ряде южных регионов России коррупционные процессы стали настолько влиятельными, что под угрозой находится не только качество, но и осуществление самого процесса обучения. Необходимо противопоставить коррупционному процессу в системе образования комплексную систему действий, включающую в себя обеспечение высокой посещаемости занятий, рейтинговую систему оценки знаний, учитывающую и текущую межсессионную успеваемость и посещаемость, полномасштабное компьютерное тестирование без участия преподавателя, анонимное анкетирование студентов и их родителей, постепенное сокращение заочной формы обучения и экстерната, повышение зарплаты сотрудников учебных заведений, внедрение оценки качества подготовки выпускников работодателями. Причем объем финансирования вузов можно поставить в зависимость от доли трудоустроенных по специальности.

Весьма полезно было бы экономике и другим социальным сферам страны внедрение системы государственного распределения выпускников, обучавшихся за счет государства. Это позволило бы избежать ситуации, когда большинство выпускников педагогических, медицинских, аграрных вузов не идут работать по специальности, несмотря на то, что на подготовку каждого из них государство затратило сотни тысяч рублей.

По мере развития технологий, ускорения процесса перемены труда усиливается потребность в переподготовке кадров. Система повышения квалификации и переподготовки работников подверглась наибольшему разрушению в 1990-е гг. Сейчас многие крупные корпорации ради усиления конкурентоспособности вынуждены создавать собственные системы обучения кадров.

В программе общественного развития России необходимо предусмотреть восстановление государственной системы повышения квалификации и переподготовки кадров, охватывающей все отрасли экономических и иных социальных отношений, в которых функционируют государственные структуры. В противном случае государственные организации окажутся неконкурентоспособными не только на мировой арене, но и в собственной стране.

2.4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ТРАНСПОРТА И СТРОИТЕЛЬСТВА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВОСПРОИЗВОДСТВА РАБОТНИКОВ

Для нормального воспроизводства работников необходимо обеспечить соответствующие условия его проживания и передвижения. В России сложилась тенденция приватизации объектов коммунального хозяйства, транспорта, строительства. Однако существует ряд факторов, обусловливающих не только сохранение, но и расширенное воспроизводство государственного и муниципального сектора в данной сфере.