Проект «Украина»: из прошлого в будущее - [32]

Становление УССР

Во время гражданской войны на территории бывшей Российской империи образовалось шесть советских республик — Российская Федерация, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения, Грузия и две народные республики — Бухарская и Хорезмская. Однако после гражданской войны встал вопрос об окончательном урегулировании отношений между республиками. Для этого была создана специальная комиссия во главе с наркомом национальностей Иосифом Сталиным. Комиссия разработала так называемый «план автономизации», который предусматривал включение республик на правах автономий в состав Российской Федерации.

На Украине с критикой этого плана активно выступили председатель правительства Христиан Раковский и нарком внутренних дел Николай Скрыпник. В отличие от них, первый секретарь ЦК КП(б)У Дмитрий Мануильский поддержал Сталина. Противостояние со Сталиным дорого стоило Х. Раковскому: в 1923 году он был заменен на посту председателя правительства УССР Власом Чубарем, а в 1936-м — репрессирован.

В.И. Ленин отверг сталинский план, назвав его «шовинистическим», и разработал собственный план, по которому все республики, включая Российскую федерацию, на равных правах входили в состав Союза Советских Социалистических Республик, сохраняя за собой право свободного выхода. Таким образом, образовалось новое федеративное государство, в котором наряду с республиканскими предусматривалось формирование союзных органов власти. Вот как оценивает деятельность В.И.Ленина по созданию нынешней Украины президент России Владимир Путин 21 февраля 2022 года: «Современная Украина целиком и полностью была создана Россией, точнее, большевистской, коммунистической Россией. Этот процесс начался практически сразу после революции 1917 года, причём Ленин и его соратники делали это весьма грубым по отношению к самой России способом — за счёт отделения, отторжения от неё части её собственных исторических территорий. У миллионов людей, которые там проживали, конечно, никто ни о чём не спрашивал. (…) Напомню, что после Октябрьского переворота 1917 года и последовавшей затем Гражданской войны большевики приступили к строительству новой государственности, и между ними возникли довольно острые разногласия. Сталин, который в 1922 году совмещал посты Генерального секретаря ЦК РКП(б) и Народного комиссара по делам национальностей, предложил строить страну на принципах автономизации, то есть предоставляя республикам — будущим административно-территориальным единицам — широкие полномочия при их вступлении в единое государство.

Ленин раскритиковал этот план и предложил пойти на уступки националистам, как он их тогда называл — «независимцам». Именно эти ленинские идеи, по сути, конфедеративного государственного устройства и лозунг о праве наций на самоопределение вплоть до отделения и были положены в основу советской государственности: сначала в 1922 году были закреплены в Декларации об образовании Союза ССР, а затем, после смерти Ленина, и в Конституции СССР 1924 года.

Здесь сразу же возникает много вопросов. И первый из них, на самом деле главный: зачем надо было с барского плеча удовлетворять любые, безгранично растущие националистические амбиции на окраинах бывшей империи? Передавать во вновь образуемые, причём часто произвольно сформированные, административные единицы — союзные республики — огромные, часто не имевшие к ним вообще никакого отношения территории. Повторяю, передавать вместе с населением исторической России»[61].

В результате образование Союза Советских Социалистических республик производилось именно по ленинскому плану. В его состав вошли Российская Федерация, Украинская ССР, Белорусская ССР, Закавказская Федерация (Грузия, Армения, Азербайджан). В документах, положенных в основу СССР (Декларация и Договор), права центра превалировали над правами республик. Так, из 29 пунктов Союзного договора лишь один касался прав республик. Формально каждая республика имела право выхода из СССР, но механизма такого выхода не было разработано. Юридическое оформление СССР окончательно завершилось в 1924 году, когда была принята Конституция СССР. В мае 1925 года IX Всеукраинский съезд Советов утвердил изменения в Конституции УССР, законодательно закрепив вхождения республики в состав СССР.

Ленин считал, что доля крестьянского населения Украины в границах прежней Малороссии слишком велика, поэтому к УССР были присоединены и территории, ранее считавшиеся русскими губерниями. В этом смысле особенно трагически сложилась судьба Донецко-Криворожской республики, провозглашенной еще 30 января (12 февраля) 1918 года на IV областном съезде Советов рабочих депутатов Донецкого и Криворожского бассейнов в Харькове. На съезде с докладом об организации власти в Донбассе и Криворожье выступил большевик Семен Васильченко. Он заявил, что в основе создания Советского государства должен лежать принцип территориально-производственной общности областей: «По мере укрепления Советской власти на местах федерации Российских Социалистических Республик будут строиться не по национальным признакам, а по особенностям экономически-хозяйственного быта. Такой самодовлеющей в хозяйственном отношении единицей является Донецкий и Криворожский бассейн. Донецкая республика может стать образцом социалистического хозяйства для других республик». Васильченко настаивал на создании автономной Донецко-Криворожской республики и включении ее в состав Советской России. Его предложения активно поддержал Артём (Ф. Сергеев) и большинство делегатов съезда, принявших постановление «По вопросу о выделении Донецкого Бассейна».