Пробелы в уголовном праве: понятие, причины, способы преодоления - [101]
Что же касается отнесения к специальным т.н. «конкретизирующих» норм, то здесь Б.В. Яцеленко абсолютно прав. При возникновении необходимости упорядочения родовых общественных отношений путем создания общих норм могут не найти адекватной оценки те или иные особенности данных отношений. Вследствие этого на определенном этапе возникает потребность в их урегулировании. Реализуется эта потребность благодаря специальным нормам. В уголовном законе появление каждой такой нормы означает конкретизацию общего запрета, осуществляемую путем изменения объема и содержания любого из элементов состава: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. При этом из сферы действия общей нормы выводятся отдельные преступные деяния, которые закрепляются в самостоятельных специальных нормах[591]. Таков, например, механизм появления в УК РФ 1996 г. специального состава неуважения к суду, выразившегося в оскорблении участников судебного разбирательства (ч. 1 ст. 297 УК). Ранее, до вступления в силу указанного законодательного акта, подобные действия охватывались признаками общего состава — оскорбления.
Так в чем же причина выделения из всей массы преступных деяний, предусмотренных общей нормой, некоторых — в специальный состав? Каковы истинные критерии формулирования специальных норм?
Конечно, возможны ситуации, когда в силу происходящих в обществе социально-экономических процессов наблюдается изменение степени общественной опасности определенных деяний, ранее охватываемых основным составом. Степень их общественной опасности достигает уровня, который уже не соответствует ее юридической оценке, выраженной в санкции общей уголовно-правовой нормы. Основной состав становится «тесным» для этих деяний. Но эта проблема вполне может быть решена путем простого «перевода» выделившихся из общей массы деяний из основного состава в квалифицированный (привилегированный). Критерием принятия такого решения следует признать изменившуюся степень общественной опасности конкретных деяний, ранее запрещенных общей нормой. Именно так произошло, например, с составами кражи, совершенной из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем (п. «г» ч. 2 ст. 158 УК) и убийства матерью новорожденного ребенка (ст. 106 УК).
При этом, однако, мы склонны разделить точку зрения Н.Ф. Кузнецовой, выразившей сомнение в отнесении к конкуренции общей и специальной норм частей статей Уголовного кодекса, предусматривающих дифференциацию составов преступлений по степени общественной опасности на основные, квалифицированные и привилегированные[592]. Критерий данной классификации составов — степень общественной опасности, а не их конкуренция. В противном случае пришлось бы признать, что весь Кодекс сплошь состоит из конкурирующих норм. Но главное, конечно, не в этом.
Выделение специальных норм имеет другой критерий — видоизменение типа общественных отношений, подлежащих регулированию с помощью специальной нормы. Конкуренция в этом случае будет базироваться не на степени общественной опасности составов (хотя она и может отличаться), а на ее характере. Кроме того, критерием выделения специальных норм могут быть и другие конструктивные особенности общей и специальной норм.
В самом деле, о каком существенном отличии степени общественной опасности можно говорить, например, при сравнении санкций ч. 1 ст. 285 УК, предусматривающей ответственность за злоупотребление должностными полномочиями (общая норма), и ч. 2 ст. 144 УК, устанавливающей ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (специальная норма)? Санкция общей нормы предусматривает наказание в виде лишение свободы на срок до 4-х лет, санкция специальной нормы — до 3-х. Но при этом преступление, предусмотренное общей нормой, может наказываться штрафом, а предусмотренное специальной — нет. Какое из двух преступлений отличается большей степенью общественной опасности — вопрос риторический. А вот то, что эти нормы расположены в различных главах, свидетельствует о том, что они отличаются именно по характеру общественной опасности, так как имеют различные объекты посягательства.
Выделение специальной нормы предполагает ее органичное «включение» в уже сложившуюся систему действующего законодательства. Это означает, что данный процесс должен не вызывать сбоев в системе, не допускать ни избыточности правового материала, ни нормативного пробела. Игнорирование данного принципа может привести к тому, что уголовный закон либо вообще не реагирует на деяния, представляющие значительную степень общественной опасности, либо становится излишне казуистичным и порождает искусственную конкуренцию норм, отрицательно сказывающуюся на его применении. Все это становится возможным тогда, когда нарушается правило логического и содержательного непротиворечия между общей и специальной нормой, результатом чего может быть появление пробелов, имеющих формально-логическое происхождение. В этом смысле весьма характерным примером служит законодательная практика формулирования норм, предусмотренных ст.ст. 124 и 125 УК РФ.
