Правосудие в современном мире - [200]

Конституционное судопроизводство регулируется Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации", гражданское судопроизводство — ГПК РФ и АПК РФ, уголовное судопроизводство — УПК РФ, административное судопроизводство — ГПК РФ, АПК РФ и КоАП РФ.

Каждому из четырех видов судопроизводства присущи особенности целей и задач, содержания, процессуальной формы и реализации процессуальных прав и обязанностей их участников, включая полномочия суда.

В процедурах конституционного судопроизводства судебная власть осуществляется Конституционным Судом РФ. Им разрешаются дела по спорам в публично-правовой сфере, преобладающими среди которых являются дела о соответствии Конституции РФ: а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; б) конституций республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации, совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 125 Конституции РФ)[547].

Дела, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, рассматриваемые судами в процедурах гражданского и административного судопроизводств, в действующем процессуальном законодательстве Российской Федерации не имеют единой регламентации. Эти процедуры закреплены в разных кодифицированных актах: ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ (вопросы административного процесса). Кроме того, названные виды судопроизводства могут осуществляться в одном суде, например в районном суде общей юрисдикции или арбитражном суде субъекта РФ, и напротив, одинаковые по своей материально-правовой природе споры рассматриваются и разрешаются в судах разной специализации (в судах общей юрисдикции или арбитражных судах), исходя из установленной законом подведомственности дел.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают гражданские, административные и уголовные дела соответственно по правилам гражданского, административного и уголовного судопроизводства, установленным ГПК РФ, УПК РФ и КоАП РФ. Арбитражные суды, действуя в процедурах гражданского либо административного судопроизводства, установленных в АПК РФ, рассматривают и разрешают отнесенные к их подведомственности гражданские и административные дела.

Таким образом, действующее в Российской Федерации правовое регулирование не предусматривает строгого разграничения компетенции различных судов (судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов) не только по характеру спорных правоотношений, являющихся предметом судебного разбирательства, но и по такому критерию, как виды судопроизводства, посредством которых рассматриваются и разрешаются дела.

Такое положение дел требует, как правильно отмечается в юридической литературе[548], особого внимания к соблюдению правил ст. 47 Конституции РФ о рассмотрении каждого дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом, и ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом и судом. В частности, это предполагает, что законодатель при установлении подсудности дел и процедур их рассмотрения в судах должен обеспечить равными по своим процессуальным параметрам возможностями судебной защиты одинаковых материальных прав субъектов.

В связи с этим следует заметить, что существовавшие различия в процедурах гражданского судопроизводства по ГПК РФ и АПК РФ по ряду позиций (например, отсутствие в ГПК РФ в отличие от АПК РФ права на апелляционное обжалование не вступивших в законную силу решений суда первой инстанции в вышестоящий суд и института повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции) в целях унификации процедур судопроизводства в судах общей юрисдикции и в федеральных арбитражных судах были устранены Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ. Названным Законом, вступившим в силу с 1 января 2012 г., предусмотрено право апелляционного обжалования решений любого суда первой инстанции, а не только, как ранее, мировых судей, и введение процедур повторного рассмотрения дела в апелляционном порядке вышестоящим судом (судом апелляционной инстанции).

По поводу сложившейся ситуации с правовым регулированием видов судопроизводства в Российской Федерации, их наименованием, а также наименованием дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами, высказываются различные точки зрения. Так, для дел, рассматриваемых арбитражными судами, некоторыми авторами предлагается использовать термин "арбитражные дела"[549]. Другие авторы полагают, что даже "если согласиться с возможностью условного использования этого термина для обозначения дел, отнесенных к компетенции арбитражного суда, то уж во всяком случае нельзя допускать употребление данного термина в одном ряду с термином гражданские дела"[550]. В обоснование такого суждения указывается на однородность дел, подведомственных суду общей юрисдикции или арбитражному суду (дела, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений в сфере гражданского оборота), которые по этой причине при характеристике правосудия нельзя называть по-разному. Обязанность по отправлению правосудия по гражданским делам в Российской Федерации возложена не только на суды общей юрисдикции, но и на арбитражные суды. Следовательно, так называемые арбитражные дела соотносятся с гражданскими делами как частное с общим. С учетом этого под гражданскими делами при характеристике правосудия предлагается понимать принятые к рассмотрению суда общей юрисдикции или арбитражного суда правовые конфликты или (при отсутствии спора о праве) вопросы об установлении юридических фактов, определении правового статуса гражданина или имущества, которые оформлены в соответствующее производство согласно правилам, предусмотренным гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством