Правосудие в современном мире - [202]
Вопрос о понятии административных дел и соответственно о содержании (видах) административного судопроизводства является достаточно дискуссионным в процессуальной литературе и будет освещен в последующих главах настоящего исследования. Вместе с тем в контексте общей характеристики видов судопроизводства отметим, что административное судопроизводство исходя из анализа норм КоАП РФ, ГПК РФ и АПК РФ — это деятельность суда по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях (о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности и наложению административных взысканий). Другими словами, в процедурах административного судопроизводства судами рассматриваются дела по проступкам (правонарушениям), посягающим на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, если такого рода умышленные или неосторожные действия предусмотрены законодательством об административной ответственности и по своему характеру не влекут уголовного наказания. В литературе рядом авторов предлагается к административным делам отнести также дела по рассмотрению публично-правовых споров (дела, возникающие из публичных правоотношений) и регулировать рассмотрение этих дел наряду с делами об административных правонарушениях отдельным Административным процессуальным кодексом РФ.
Уголовное судопроизводство — это рассмотрение дел о готовящихся или совершенных преступлениях, под которыми понимаются виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные УК РФ под угрозой наказания. Уголовное судопроизводство включает в себя досудебное производство (предварительное следствие и дознание органами, не являющимися судебными, с осуществлением судебного контроля за их деятельностью; избрание судом меры пресечения в виде заключения под стражу) и судебное производство по уголовному делу (ст. 5 УПК РФ). Судебное производство осуществляется только судом посредством отправления правосудия по уголовному делу. Сущность правосудия по уголовным делам заключается в рассмотрении судами в судебном заседании уголовных дел и применении к виновным в совершении преступления лицам установленных законом мер наказания либо в оправдании невиновных. Виновность лица, обвиняемого в совершении преступления, может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49 Конституции РФ).
Порядок производства по уголовным делам определяется УПК РФ. Он является единым и обязательным по всем уголовным делам и для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания. УПК РФ определяет назначение уголовного судопроизводства (защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод — ст. 6 УПК РФ), его принципы, полномочия суда, прокурора, органов дознания и предварительного следствия, называет участников уголовного судопроизводства, устанавливает их права и обязанности, регламентирует все стадии уголовного процесса и процессуальные действия его участников.
Инициатором судопроизводства в публично-правовой сфере защиты от уголовных преступлений и административных правонарушений, где предметом судебного разбирательства становится уголовное дело или дело об административном правонарушении, является преимущественно государство в лице уполномоченных органов (исключение составляют дела частного обвинения и частно-публичного обвинения, где инициатором уголовного судопроизводства являются граждане как потерпевшие от определенного вида правонарушений). Инициатором же гражданского судопроизводства в частноправовой или публично-правовой сферах защиты прав, где предметом судебного разбирательства является гражданское дело, является само заинтересованное лицо (граждане, организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления и др.).
Судопроизводство каждого вида включает в себя не только деятельность суда по рассмотрению и разрешению дела по существу, но и досудебное производство по делу, производство по пересмотру дела в апелляционном, кассационном и надзорном порядке или ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также разрешение судом вопросов, возникающих в связи с исполнением судебных актов по гражданским, административным и уголовным делам.
Четкая правовая регламентация каждого из видов судопроизводств соответствующим процессуальным законодательством, т. е. установление законом процессуальной формы, является не только отличительным признаком правосудия как вида государственной деятельности, но и создает оптимальные условия для выполнения правосудием социальной функции правовой защиты прав и свобод.
Процессуальные формы осуществления правосудия рассматриваются далее в отношении каждого из видов судопроизводства.
