Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2 - [208]
7.4.6.2. Международная финансовая поддержка
В тех патрональных режимах, которым не было суждено занимать территории, богатые природными ресурсами, международная финансовая поддержка может заменять собой нефть и газ. Ученые давно заметили, что автократы пытаются извлекать ренту из иностранной помощи[1100], что также приводит к стабильности таких режимов[1101]. Тем не менее посвященные этому исследования фокусировались преимущественно на странах вне посткоммунистического региона (таких как Африка и Ближний Восток), и уделяли внимание как финансовой, так и неденежной помощи (например, оружию и возможности проходить учения небольших подразделений личной безопасности, которые могут защищать режим)[1102]. В этом тексте мы ограничимся финансовой помощью просто потому, что в посткоммунистическом регионе нет военных диктатур [♦ Заключение], а также потому, что один конкретный вид международных переводов представляет особую важность для центральноевропейских приемных политических семей: речь идет о средствах Европейского союза. Из числа денежных трансферов Евросоюза можно выделить (a) пассивную ренту, то есть сельскохозяйственный единоразовый платеж, который выплачивается на формальном основании владения определенной площадью земли и не требует какой-либо значительной производительности[1103], и (b) активную ренту, например средства на существенное развитие инфраструктуры, которые необходимо потратить только на определенные цели, но которые тоже можно превратить в источник ренты путем установления завышенных цен [♦ 5.3.3.3]. Парадоксальным образом единственная автократия в ЕС, Венгрия, получала в среднем 4,3 % своего ВВП в виде финансовой помощи от ЕС каждый год в период с 2010 по 2015 год, что составляло сумму, большую, чем поддержка непатрональных Польши и Чехии[1104]. Правительства более развитых стран Евросоюза могут испытывать некоторую фрустрацию, бессильно наблюдая, как приемная политическая семья обогащается за счет их налогоплательщиков. «Около 88 % от исчисляемой сотнями миллиардов форинтов стоимости тендеров на госзакупки, выигранных фирмами, входящими в сферу интересов Лайоша Шимички, имеют своим источником евросоюзные проекты. Хотя эта цифра может не отражать точной доли доходов этих фирм за счет средств ЕС, она все же указывает, насколько значительную часть их деятельности составляют проекты, финансируемые Евросоюзом. Еще более велика их доля в деятельности фирм Иштвана Тиборца (зятя Виктора Орбана) и Лёринца Месароша [♦ 5.5.4.3]. Евросоюзные проекты составляют более 94 % общей суммы госзаказов, полученных фирмой ЗАО Elios Innovatív, одним из собственников которой является Тиборц, a у строительной фирмы главы муниципалитета Фелчута ООО Mészáros és Mészáros эта цифра составляет более 99 %»[1105]. Попытки отделить использование средств ЕС от норм и контроля ЕС усилили конфликт Орбана с Брюсселем. Крупнейшим странам-донорам рано или поздно придется решать, насколько долго их налогоплательщики готовы финансировать личное обогащение венгерского мафиозного государства, явно не входящее в число целей, стоящих перед фондами Евросоюза.
Прибыльность международного финансирования вытекает из того факта, что они и есть абсолютно чистая рента, «бесплатные деньги», которые приемная политическая семья может поглотить. Более точный анализ можно сделать, сфокусировавшись на том, насколько просто ее извлекать. В данном контексте имеются в виду условия, которые нужно выполнить для получения средств. В случае безусловных сельскохозяйственных платежей Евросоюза, есть формальное условие, которое нужно удовлетворить лишь единожды, – получить определенное количество земли, после чего платежи приходят автоматически. В Венгрии это условие было выполнено, когда новый закон о земле 2014 года способствовал перераспределению земли среди олигархов из приемной политической семьи Орбана, которые потом стали получателями крупной ренты, не будучи при этом обремененными дальнейшей необходимостью работы на земле или инвестициями в нее
