Политические работы 1895–1919 - [116]

. С точки зрения интересов торговой и налоговой политики Австрии — отчасти в ее интересах, отчасти в интересах Германской империи — необходимо особое положение, в случаях необходимости — с определенными промежуточными таможнями. Здесь не будет ничего совершенно нового, и лишь трактовка, зависящая от принимаемых во внимание объектов, с необходимостью окажется сложнее. Естественно, подлежит сомнению — одни ли союзные государства должны гарантировать налогообложение доходов, прибыли и прочих источников налогов. Но даже это вряд ли что–нибудь изменит в том, что и в будущем останется та же финансовая связь между империей и отдельными государствами, что и теперь — и даже благодаря финансово–политическим последствиям социализации станет еще теснее, так что радикальное отделение общеимперских финансов от финансов отдельных государств останется невозможным. Если же такое отделение произойдет, то возможности развития конституции останутся ограниченными. Несомненно, в этом случае отдельные правительства будут настаивать на создании влиятельной инстанции Бундесрата, укомплектованной по принципу распределения. Даже объективно рассмотрение финансовых проблем, а значит и имперского бюджета, больше всего подходит для такой организации, состоящей из делегатов и из чиновников, получающих инструкции из отраслевых министерств. Следовательно, роспуск палаты государств должен происходить в пользу Бундесрата. Если же такой роспуск произойдет и тем самым отпадет возможность настоящего имперского парламентаризма — поскольку за контролируемое отдельными парламентами голосование в Бундесрате имперские министерства не несут парламентской ответственности перед имперской народной палатой (Рейхстагом) — то очень многое как раз говорит в пользу установления плебисцитарного рейхспрезидента в качестве главы исполнительной власти и обладателя права на приостанавливающее вето. Но в первую очередь его необходимо наделять правом апеллировать к всенародному голосованию — если между Бундесратом, с одной стороны, и парламентом и его доверенными лицами, министрами, с другой, невозможно достичь соглашения. Таким образом, референдум может стать средством улаживания конституционных конфликтов между федеральными и унитарными инстанциями.

Этот набросок выполнит свою задачу, если в нем удалось показать, что федеративная конституция, не основанная на династическом принципе, вообще возможна и осмысленна. Сегодня никто не может сказать — приобретут ли такие соображения практическое значение или же станут макулатурой. Ибо к радикальным фантазерам, готовым сегодня (как готов и старый режим) высечь любого независимого человека, который говорит им неудобную правду, не так уж часто обращаются со словами: мы хотим помочь в долгосрочной защите демократических достижений. Но только в формах основанного на парите те буржуазно–социалистического правительства. Не говоря уже о теперь ясной и проявляющейся в качестве компрометирующей для социализма полной неспособности радикальных литераторов к управлению хозяйством, мы поставлены перед непреложной ситуацией: мы находимся под иностранным господством. Не только в военном, но и в экономическом отношении: уже для самых первых мер по восстановлению хозяйства мы не можем обойтись без импортного сырья и иностранных кредитов. Но ведь теперь иностранное господство препятствует возвращению на родину прежних династических, юнкерских или других подобных властей, с которыми иностранцы могли бы заключить или допустить мир или кредитные сделки. Этот страх является необоснованным. Но кроме того, он ограничивает сегодняшние возможности революции. Нельзя забывать о том, что сегодня «constituted authority»[125] президента Вильсона — это Рейхстаг и ничего более. Если неумная, дилетантская и отчасти опирающаяся на, к сожалению, весьма материальные интересы бесхозяйственность крайне левых продлится в том же духе еще некоторое время, то можно предвидеть момент, когда ради заключения мира противник установит связь с Рейхстагом. Часть левых экстремистов тем более планирует это на случай, если национальное собрание будет скомпрометировано в результате несвободных выборов или сорвано, как и на случай, если эти левые не получат большинство, — ведь они не хотят потерять кормушку и боятся повторной проверки своей скандальной финансовой деятельности. Если же тогда речь пойдет о мире и установлении экономического порядка и тем самым — о возможностях работы для масс, то враги привлекут массы на свою сторону, и как социалистическая, так и буржуазная демократия идеологов будет отыграна. Ибо любое большинство в Рейхстаге будет тогда знать, как создать средства принуждения, необходимые для установления порядка в Германии (или как получить их от противника). Можно легко представить себе, что тогда произойдет с пока что по существу негативными достижениями революции. Если строй рухнет под давлением внешних врагов, то тогда, разумеется, нетрудно ниспровергнуть его и изнутри. Но гораздо труднее, а без свободного содействия граждан — сегодня вообще невозможно восстановить порядок, способный выдерживать нагрузки. Об этом стоит хорошенько задуматься.