Платежные системы - [126]

Отказ оператора значимой платежной системы или наблюдаемых организаций, обеспечивающих функционирование значимой платежной системы, от обсуждения материалов и результатов оценки, а также предлагаемых изменений в ходе рабочих встреч и официальной переписки рассматривается Банком России как несогласие оператора значимой платежной системы с результатами оценки и предложениями по изменению. При непредставлении оператором позиции, обосновывающей отказ наблюдаемых организаций принять предложения по изменению и согласиться с результатами оценки, данная информация может быть включена Банком России в обобщенные результаты оценки, опубликована в изданиях Банка России и размещена на его официальном сайте.

Эффективность деятельности любого субъекта экономической деятельности во многом зависит от того, насколько прозрачными будут условия его функционирования. Необходимую степень прозрачности в платежной системе может обеспечить Банк России, публикую обзоры результатов наблюдения.

В соответствии с порядком осуществления наблюдения в платежной системе России[210]результаты наблюдения обобщаются Банком России ежегодно.

Обобщение осуществляется на основе:

– результатов мониторинга деятельности субъектов национальной платежной системы и оказываемых ими платежных услугах и услугах платежной инфраструктуры;

– отчетов об оценке значимых платежных систем;

– информации о реализации мероприятий по предложенным изменениям.

На основе результатов наблюдения Банком России формируется обзор результатов наблюдения за значимыми платежными системами и общий обзор результатов наблюдения в национальной платежной системе, которые публикуются не реже одного раза в два года.

Обзор результатов наблюдения за значимыми платежными системами может содержать:

– сравнение обобщенных результатов оценок различных значимых платежных систем;

– информацию о типичных недостатках и проблемах в деятельности наблюдаемых организаций и в функционировании значимых платежных систем;

– обобщение наилучшей практики в области платежных систем, выявленной в ходе оценки значимых платежных систем;

– общую информацию о рекомендациях Банка России, сформированных по результатам оценки различных значимых платежных систем;

– оценку влияния значимых платежных систем и отдельных платежных инфраструктур на национальную экономику и национальную платежную систему;

– информацию о взаимодействии различных значимых платежных систем.

Общий обзор результатов наблюдения в национальной платежной системе может содержать информацию:

– о результатах сопоставления агрегированных показателей, как количественных, так и качественных, характеризующих деятельность различных групп субъектов национальной платежной системы;

– о состоянии рынков платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры и динамики их развития;

– о тенденциях, возникающих на рынках платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры;

– об инновациях в области переводов денежных средств, клиринга и операционных услуг;

– о факторах, приведших к увеличению доли расчетов с использованием безналичных форм расчетов в общем объеме расчетов по сравнению с расчетами наличными денежными средствами;

– о снижении издержек субъектов национальной платежной системы, связанных с наличным денежным обращением при увеличении доли безналичных расчетов;

– о повышении уровня доступности безналичных платежных услуг, как для потребителей, так и хозяйствующих субъектов;

– о факторах и тенденциях, характеризующих состояние рынков платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, в том числе сдерживающих развитие платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, оказывающих влияние на национальную экономику (на увеличении потребительского спроса; на развитие электронной коммерции; на формирование современной инфраструктуры финансового рынка);

– о роли значимых платежных систем в национальной платежной системе;

– об этапах совершенствования различных значимых платежных систем.

Международное сотрудничество Банка России по вопросам надзора и наблюдения в национальной платежной системе выстраивается с учетом следующих аспектов:

– сотрудничество Банка России с органами надзора иностранных государств осуществляется в соответствии с соглашениями о сотрудничестве;

– Банк России может запросить орган надзора иностранного государства о предоставлении информации или документов, а также предоставить ему указанные информацию или документы.

6.3. Роль Банка России в развитии и регулировании розничных платежных услуг

К розничным платежным услугам можно отнести:

– услуги по переводу денежных средств: без открытия банковского счета, с использованием платежных карт, на основании распоряжений, представленных в кредитную организацию через сеть Интернет и с использованием мобильных телефонов, с привлечением банковских платежных агентов;

– по приему платежей через платежных агентов;

– по приему платежей наличными деньгами.

Банк России, являясь непосредственной частью организационной структуры платежной системы, выполняет функции оператора по переводу денежных средств, оператора электронных денежных средств, оператора платежной системы, операционного центра, расчетного центра, платежного клирингового центра, а также регулирующего органа.