Платежные системы - [121]

– наличие операционных и других сбоев платежной системы.

Указанные показатели позволят определить степень бесперебойности платежной системы.

Вернемся к порядку применения действий и мер принуждения в отношении поднадзорных организаций. В случаях, если нарушения требований законодательных и нормативных актов в области платежной системы поднадзорной организацией непосредственно не влияют на бесперебойность функционирования платежной системы, а также не влияют на услуги, оказываемые участникам платежной системы и их клиентам, Банк России осуществляет следующие действия:

1) доводит до сведения органов управления поднадзорной организации информацию о выявленном нарушении в письменной форме с указанием допущенного нарушения и срока, в течение которого такое нарушение должно быть устранено, при этом указанный срок не может быть менее 10 рабочих дней.

2) направляет органам управления поднадзорной организации рекомендации по устранению выявленного нарушения и рекомендует им представить программу мероприятий, направленных на устранение нарушения.

В случаях, если нарушения требований законодательных и нормативных актов в области платежной системы поднадзорной организацией влияют на бесперебойность функционирования платежной системы либо на услуги, оказываемые участникам платежной системы и их клиентам, Банк России применяет одну из следующих мер принуждения:

1) направляет предписание об устранении нарушения с указанием срока для его устранения;

2) ограничивает (приостанавливает) предписанием оказание операционных услуг, в том числе при привлечении операционного центра, находящегося за пределами Российской Федерации, и (или) услуг платежного клиринга.

Такие меры принуждения, как направление предписания и ограничение (приостановление) оказания платежных услуг, применяются Банком России также в следующих случаях:

1) при повторном в течение последних 12 месяцев нарушении, если в отношении поднадзорной организации за нарушение этого требования применялась такая мера как доведение до сведения органов управления организации информации о выявленном нарушении в письменной форме, направлялось предписание об устранении нарушения или ограничивалось оказание операционных услуг;

2) при действиях (бездействии) поднадзорной организации, повлекших приостановление осуществления переводов денежных средств в рамках платежной системы либо их несвоевременное осуществление, если в отношении поднадзорной организации применялась такая мера как доведение до сведения органов управления организации информации о выявленном нарушении в письменной форме, направлялось предписание об устранении нарушения или ограничивалось оказание операционных услуг;

3) если предписание Банка России не было выполнено поднадзорной организацией в установленный срок;

4) при неустранении нарушения, информация о котором была доведена Банком России до сведения поднадзорной организации.

Заметим, что такая мера принуждения, как ограничение (приостановление) оказания операционных услуг, вводится лишь на определенный предписанием срок и может включать ограничения:

1) предельного размера позиций на нетто-основе участников платежной системы;

2) предельного количества распоряжений участников платежной системы или общей суммы указанных распоряжений в течение дня.

В случае, если по истечении срока действия указанной меры принуждения допущенные нарушения не устранены, срок действия данной меры может быть продлен предписанием до устранения нарушения.

Предписание Банка России о применении такой меры принуждения, как ограничение (приостановление) оказания операционных услуг, направляется оператору платежной системы и оператору услуг платежной инфраструктуры, в отношении которых вводится ограничение.

Оценка учета поднадзорной организацией рекомендаций Банка России, устранения нарушения, выполнения предписания осуществляется по месту нахождения поднадзорной организации территориальным учреждением Банка России, осуществляющим надзор за соответствующей организацией.

В случае неоднократного невыполнения предписаний с требованием об устранении нарушения, влияющего на бесперебойность функционирования платежной системы, в течение одного года со дня направления первого предписания Банка России об устранении такого нарушения Банк России исключает оператора платежной системы из реестра операторов платежных систем. Эти же причины являются основанием для исключения из реестра операторов платежной системы оператора платежной системы, являющегося кредитной организацией.

Решение о применении действий или мер принуждения в отношении поднадзорных организаций принимается руководителем территориального учреждения Банка России, осуществляющего надзор за поднадзорной организацией, за исключением случаев, предусматривающих принятие мер по ограничению (приостановлению) оказания операционных услуг, услуг платежного клиринга или исключению оператора платежной системы из реестра операторов платежных систем. Указанные решения принимаются председателем Банка России либо его заместителем.

Решение об исключении оператора платежной системы из реестра операторов платежных систем оформляется в виде приказа Банка России и публикуется в официальном издании Банка России «Вестник Банка России».