Платежные системы - [123]

Взаимодействие Банка России с субъектами национальной платежной системы в целях получения от них информации проводится в формах:

– направления запросов Банка России и предоставления субъектами национальной платежной системы необходимой информации в установленные им сроки;

– рабочих встреч с уполномоченными представителями субъектов национальной платежной системы, в том числе в рамках создаваемых совместно с ними рабочих групп;

– в других формах.

Информацию об осуществлении почтовых переводов денежных средств, за исключением сведений, отнесенных к тайне связи, Банк России вправе запрашивать и получать от организаций федеральной почтовой связи[209].

Какого рода информация интересует Банк России в рамках мониторинга? Банк России вправе запрашивать информацию об оказываемых операторами по переводу денежных средств, банковскими платежными агентами (субагентами), платежными агентами платежных услугах, в том числе:

– о количестве и объеме предоставленных платежных услуг, в том числе в разрезе их видов, форм безналичных расчетов и электронных средств платежа, а также платежных систем, в рамках которых данные услуги предоставляются;

– о средствах или способах, позволяющих составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов;

– о тарифах на платежные услуги;

– об уровне обеспечения защиты информации при осуществлении переводов денежных средств;

– об информационно-коммуникационных технологиях, а также электронных носителях и технических устройствах, используемых при предоставлении платежных услуг;

– о попытках (в том числе реализованных) негативного воздействия на предоставляемые услуги, зафиксированных субъектом национальной платежной системы, в том числе в случаях мошеннических действий или сетевых взломов, сопровождаемых несанкционированным проникновением в операционную (информационную) систему субъекта национальной платежной системы;

– о жалобах, отзывах и предложениях, касающихся оказываемых платежных услуг;

– об инновациях в сфере платежных услуг.

Банк России может запрашивать у оператора платежной системы, значимой платежной системы информацию об оказываемых услугах платежной инфраструктуры и платежных услугах.

Регулятор осуществляет систематизацию информации, полученной в рамках мониторинга, по следующим объектам мониторинга:

– субъектам национальной платежной системы, в том числе наблюдаемым организациям;

– объектам наблюдения (платежным системам и платежной инфраструктуре).

Направлениями анализа являются:

– определение индивидуальных количественных и качественных характеристик объектов мониторинга;

– определение динамики индивидуальных характеристик объектов мониторинга;

– определение объектов мониторинга, занимающих лидирующие позиции в определенных сегментах рынков платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры;

– определение общего объема переводов денежных средств, осуществляемых на рынках платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, в том числе в региональном разрезе;

– определение долей рынков платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, занимаемых соответствующими объектами мониторинга;

– изучение тарифов на платежные услуги и услуги платежной инфраструктуры, применяемых объектами мониторинга;

– определение факторов, связанных с деятельностью объектов мониторинга в национальной платежной системе, влияющих на ее развитие и развитие национальной экономики;

– изучение инноваций, разрабатываемых в области платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры.

Результаты мониторинга субъектов национальной платежной системы обобщаются Банком России на ежегодной основе и используются для подготовки общего обзора результатов наблюдения в национальной платежной системе и обзора результатов наблюдения за значимыми платежными системами.

(2) Оценка деятельности наблюдаемых организаций и связанных с ними объектов наблюдения осуществляется Банком России только в отношении значимых платежных систем.

Периодичность проведения оценки составляет не реже одного раза в два года, длительность проведения – не более трех месяцев. При этом оператор значимой платежной системы за три месяца до дня начала оценки информируется Банком России о дате начала оценки.

При осуществлении оценки Банк России определяет степень соответствия наблюдаемых организаций и связанных с ними объектов наблюдения рекомендациям Банка России, к которым относятся его собственные рекомендации, а также рекомендации по использованию стандартов или лучшей мировой и отечественной практики, при условии опубликования соответствующих документов в изданиях Банка России. При необходимости регулятор издает методические разъяснения по использованию указанных рекомендаций.

Банк России осуществляет оценку в соответствии с методиками, которые публикуются в его официальном издании «Вестник Банка России», размещаются на официальном сайте и при необходимости дополнительно доводятся до сведения наблюдаемых организаций. Таким образом, обеспечивается максимальная открытость информации в отношении оценки деятельности наблюдаемых организаций и связанных с ними объектов наблюдения.