Переход к рынку. Концепция и программа - [84]
| 160 | 166 | 176 |
приятия, связанные с понижением ликвидности сбережений населения, приведены в таблице 5. Эти меры позволят снизить норму сбережений с 10 до 7 процентов. Повышение процентов по срочным вкладам (до 5% по годовым вкладам до конца 1990 года и до 7% с 1 января 1991 г.) повысит доходы от процентов на 3 млрд. рублей, но повысит долю срочных вкладов с 40 до 50 процентов. Все эти меры понизят ликвидную денежную массу в руках населения (наличные плюс бессрочные вклады) с 407 млрд. рублей до 360 млрд. рублей, что позволит более уверенно войти в рыночную экономику.
Чрезвычайные меры денежно-финансовой политики наиболее благотворно должны сказаться на уменьшении бюджетного дефицита. В таблице 2 также приведены два варианта бюджета на 1990 год.
[224]
Таблица 2
Доходы и расходы государственного бюджета (млрд. рублей)
| Показатели | 1989 год | 1990 год (прогноз) | |||
|---|---|---|---|---|---|
| вариант 1 | вариант 2 | ||||
| за год | IV квартал | за год | IV квартал | ||
| Доходы | |||||
| 1. Налог с оборота | 111,1 | 121,9 | 30,5 | 122 | 30,5 |
| 2. Платежи из прибыли | 115,5 | 121,6 | 30,4 | 120 | 30 |
| 3. Средства социального страхования | 33,1 | 44,8 | 11,2 | 45 | 11,3 |
| 4. Доходы от внешнеэкономической деятельности | 67,2 | 59,6 | 14,9 | 60 | 15 |
| 5. Налоги с населения | 41,7 | 43,5 | 10,9 | 43,5 | 10,9 |
| 6. Прочие | 33,3 | 38,5 | 9,6 | 38,5 | 9,6 |
| Итого доходов | 401,9 | 429,9 | 107,5 | 430 | 107,3 |
| Расходы | |||||
| 1. Финансирование народного хозяйства | 200,1 | 202,8 | 61,7 | 175 | 53 |
| в том числе: | |||||
| капитальные вложения | 68,0 | 42,2 | 10,6 | 40,0 | 8,8 |
| дотации и доплаты | 1,8 | 16,8 | 4,2 | 12,6 | 3,0 |
| операционные расходы | 8,0 | 11,8 | 3,0 | 11,2 | 2,4 |
| дотации на продовольствие | 97,9 | 110,5 | 38,6 | 91,2 | 35,0 |
| прочие | 24,4 | 21,5 | 5,3 | 20,0 | 3,8 |
| 2. Финансирование внешнеэкономической деятельности | 28,4 | 26,9 | 8,6 | 25,6 | 5,4 |
| 3. Финансирование социально-культурных мероприятий | 139,3 | 160,5 | 40,1 | 160,5 | 40,1 |
| 4. На науку | 10,1 | 10,9 | 2,7 | 10,0 | 2,5 |
| 5. На военные расходы | 75,2 | 71,0 | 19,0 | 67,5 | 18,0 |
| 6. Прочие расходы | 29,9 | 41,4 | 19,0 | 31,0 | 14,0 |
| Итого расходов | 482,6 | 489,9 | 122,5 | 469,6 | 133 |
| Дефицит | -80,7 | -83,6 | -43,6 | -65,7 | -25,7 |
[226]
Снижение расходов производится по всем несоциальным (незащищенным) статьям на 5% годового объема или 20% расходов IV квартала (так как Программа начинает осуществляться с 1 октября). Практически полностью прекращается выплата дотаций убыточным предприятиям. Это поставит их на грань банкротства и потребует либо изменения цен на их продукцию, либо выпуск долговых обязательств или их приватизации, в случае возможности ликвидации убытков.
Дефицит госбюджета снизится к концу года с 83,6 млрд. руб. до 65,7 млрд. рублей, что составляет 6,5% к ВНП. За IV квартал дефицит госбюджета уменьшится до 25,7 млрд. руб.
Прогноз доходов и расходов отраслей представлен в таблице 3. В условиях жесткого ограничения бюджетных расходов уменьшается прибыль предприятий в части, формируемой за счет дотаций из госбюджета, уменьшатся в первую очередь инвестиционные траты предприятий и организаций.
Таблица 3
Доходы и расходы предприятий и организаций народного хозяйства (включая колхозы)
(млрд. рублей)
| Показатели | 1989 год | 1990 год (прогноз) | |
|---|---|---|---|
| вариант 1 | вариант 2 | ||
| Доходы | |||
| 1. Прибыль | 270 | 265 | 253 |
| 2. Амортизация | 141 | 146 | 146 |
| Итого | 411 | 411 | 399 |
| Расходы | |||
| 1. Платежи в бюджет | 117 | 123,3 | 121,3 |
| 2. Капитальный ремонт | 63 | 67 | 67 |
| 3. Финансирование капитальных вложений | 144 | 143,5 | 135,7 |
| 4. Выплата премий из ФМП, социальные и другие расходы | 87 | 77,2 | 75 |
Ограничительная денежно-кредитная политика окажет воздействие на уменьшение денежной массы и понижение ее ликвидности. Состояние агрегатов денежной массы представлено в таблице 4.
[226]
Таблица 4.
Денежная масса (млрд. рублей)[13]
| Показатели | 31 декабря 1989 г. | 31 декабря 1990 г. | |
|---|---|---|---|
| вариант 1 | вариант 2 | ||
| М>0 : наличные деньги (на руках населения плюс касса предприятий) | 110 | 130 | 116 |
| М>1 : М>0 плюс средства населения на бессрочных вкладах, облигации, сертификаты, полисы страхования | 357 | 407 | 360 |
| М>3 : М>1 плюс | 704 | 758 | 734 |
| срочные счета населения, | 136 | 158 | 191 |
| средства хозрасчетных организаций, | 108 | 110 | 100 |
| средства бюджетных, общественных организаций, Госстраха | 103 | 83 | 83 |
Одним из главных результатов рестрикционной денежной политики будет понижение ликвидной части М>1 с 407 млрд. рублей до 360 млрд. рублей. Средства на счетах предприятий и организаций снижаются в основном за счет ограничения выдачи кредитов.
В таблице 5 приведен перечень мероприятий, направленных на снижение дефицита госбюджета и понижение ликвидности денежной массы.
Оценка снижения дефицита приведена в сопоставимых ценах. Она означает реальное снижение дотаций (в основном поступивших в виде дифференцированных надбавок), прекращение помощи иностранным государствам, снижение военных закупок и других расходов. Снижение расходов за счет ценовых факторов означает, что доходы бюджета повышаются за счет большего роста ренты, чем увеличение расходов за счет роста цен.
Мероприятия, связанные со снижением ликвидности денежной массы, приведены в текущих ценах. При этом выручка от продажи валюты и золота, приватизации идет на аннулирование денег и частично на погашение гос долга. В первые 100 дней погашаются до 15 млрд. рублей, в 1991 году —до 89 млрд. рублей.
В 1991 году начнется либерализация розничных и оптовых цен. На этот период сделаны прогнозные оценки по трем вариан-
[227]
Таблица 5
Денежно-финансовые мероприятия стабилизационного периода (млрд. рублей)
| Наименование | 100 дней 1990 г. | Январь—март 1991 г. | Апрель — июнь 1991 г. |
|---|
