Переход к голубому океану. За пределами конкуренции - [92]

Члены команды обнаружили, что многие полицейские вынуждены выполнять довольно большой объем административной работы (написание отчетов, систематизация документов и прочее). Это была устоявшаяся практика, и поэтому никто не ставил ее под сомнение. Члены команды задались вопросом: почему бы не поручить выполнение этих задач другим сотрудникам, тем самым высвободив полицейских, в которых так нуждаются граждане? Благодаря тому, что в состав команды NBOS входили представители министерства внутренних дел и департамента государственного управления, члены команды сделали вывод, что на государственной службе занято слишком много административных работников и их загрузка невелика. А что, если быстро перевести компетентных администраторов в «горячие точки» в полицейских участках? Это позволило бы правительству совершить переход к голубому океану, обеспечив высокую эффективность при низких затратах и быстрой реализации.

К тому времени команда была готова разработать перечень шагов для такого перехода. Справедливый процесс, применявшийся во время совещаний всех групп, обеспечил единство мнений руководства правительственных учреждений, но перевести сотрудников из одного министерства или департамента в другой было не так просто. Во-первых, такое «переселение» было чревато серьезной борьбой за сферы влияния; во-вторых, оно выводило на повестку дня вопросы организации перемещения сотрудников и их мотивации, и, наконец, генеральной прокуратуре пришлось бы проверить, не нарушает ли этот процесс правила и нормативы (в противном случае пришлось бы найти способ решить проблему в рамках национальных законов).

Выслушав все выводы и доводы, участники саммита включили в состав команды представителя генеральной прокуратуры и поручили в течение шести месяцев разработать план действий и представить его затем на рассмотрение саммита. Столь жесткие временные рамки следовало применять и во всех последующих проектах NBOS, чтобы стимулировать использование инновационных подходов для быстрой реализации инициатив.

Команда ежемесячно отчитывалась участникам саммита о ходе выполнения задач и получала от них обратную связь. За шесть месяцев более 7400 полицейских, в прошлом занимавшихся канцелярской работой, направили на патрулирование улиц, тогда как 4000 государственных служащих перевели в полицейские участки для выполнения административной работы. Повышение эффективности произошло благодаря сокращению численности персонала и дальнейшему снижению затрат. В сравнении с традиционным подходом алого океана, согласно которому кандидатов на службу в полиции обучали и отправляли патрулировать улицы, такой стратегический шаг позволил правительству сэкономить сотни миллионов долларов США и сделать улицы более безопасными. За период с 2009 до конца 2010 года число зарегистрированных уличных преступлений снизилось на 35 % и с тех пор продолжает неизменно сокращаться.

Еще более ценными оказались изменения в установках и поведении людей. Нередко можно было услышать такие диалоги. «Я стал полицейским, когда мне исполнилось 22 года, – говорил один из полисменов, обращаясь к госслужащему, который взял на себя его административную работу. – Я провел на этом участке 15 лет и наконец получил хорошую работу, которая позволяет мне сидеть в уютном кабинете с кондиционером [не забывайте, в Малайзии жарко весь год]. Но когда появились вы, мне пришлось снова отправиться патрулировать улицы под жарким солнцем, и я был не в восторге от этого». Служащий взглянул на полицейского и ответил: «Так вот почему вы были так холодны и агрессивны со мной поначалу. Но сейчас вы ведете себя иначе. Вы готовы сотрудничать и оказывать поддержку. Почему?» Полицейский улыбнулся и ответил: «Я вижу, что вы прекрасно справляетесь с административной работой, и это неудивительно, поскольку это ваше дело. И мне нравится ваша работа. Но важнее то, что после возвращения в полицейский автомобиль я понял, что мне не хватало патрулирования улиц, и мне было приятно возобновить контакты с людьми, которых я защищаю и которым служу, а также следить за всем, что происходит вокруг меня. Я вернулся к той работе, которую я люблю и которую умею делать». Такая беседа не единственная в своем роде, их можно услышать по всей стране, поскольку полицейские и госслужащие вместе работают на общее благо.

Некоторые генералы также поначалу сомневались в целесообразности участия вооруженных сил в инициативе CRP. Их беспокоило, что она может отвлекать их от выполнения основных обязанностей по защите страны от внешних угроз или вторжения. Однако после нескольких раундов обсуждений они согласились попробовать. И, как мы уже видели, она оказалась чрезвычайно успешной. В ходе последнего саммита начальник генерального штаба рассуждал об этом так: «Мы прошли долгий путь и теперь безоговорочно принимаем изменения, которые предлагает NBOS. Наш долг – служить своей стране, и мы нашли новые способы делать это, продолжая уделять основное внимание обеспечению ее безопасности». На данный момент под руководством NBOS создано шесть центров CRP, в которых прошли программу реабилитации около 10 000 заключенных.