Переход к голубому океану. За пределами конкуренции - [91]
Процесс выглядит так: саммит NBOS определяет стратегические приоритеты для решения национальных проблем и порядок их рассмотрения. Обсуждается широкий круг аспектов, в том числе вопросы безопасности, экономические приоритеты (например, развитие городов и сельских районов, укрепление инфраструктуры и повышение занятости молодежи, инновации и предпринимательство), а также социальные проблемы (расширение прав женщин, увеличение эффективности работы госслужб, здравоохранение, строительство недорогого жилья и состояние окружающей среды). Саммит продолжается три часа и завершается объявлением новых инициатив, которые предстоит реализовать.
Прежде чем передать новые инициативы группе реализации, группа предварительной подготовки под руководством главного секретаря правительства определяет состав команд, которые будут разрабатывать подробный план реализации инициатив с указанием сроков выполнения задач и ответственных за их решение. В ходе совещаний члены команд обмениваются информацией о текущем положении дел и в случае необходимости вносят изменения в план реализации.
Главный секретарь правительства и члены его команды играют важнейшую роль в работе всех трех платформ NBOS, обеспечивая координацию усилий всех участников. Их вклад в переход страны от алого океана к голубому невозможно переоценить.
Для эффективной командной работы нужно было сделать так, чтобы все три группы NBOS говорили на одном языке. Добиться этого помогли такие визуальные инструменты, как стратегическая канва, модель четырех действий и решетка «упразднить – снизить – повысить – создать». Так, взглянув на стратегическую канву и слоган, а также изучив четыре действия (как показано на рис. з.1), представители правительства, министерств и ведомств могли без труда определить, действительно ли тот или иной стратегический шаг представляет собой переход к голубому океану и способен реконструировать границу в понимании компромисса «ценность – издержки». На рис. з.1 изображены стратегическая канва программы общинной реабилитации (Community Rehabilitation Program, CRP), о которой шла речь в главе 1, ее слоган и четыре действия, представленные на саммите.
Рисунок з.1
Стратегическая канва программы общинной реабилитации (CRP) в Малайзии. «Дай второй шанс, реабилитируя, а не лишая свободы»
Кратко напомним, что программа CRP предлагала реабилитацию мелких преступников, которые составляли самую большую долю заключенных в стране. После перехода к голубому океану уровень рецидивной преступности существенно снизился, а общество стало более безопасным. Что же касается затрат, то по сравнению с традиционной тюрьмой строительство центра CRP обходится дешевле на 85 %, а его содержание – на 58 %. Таким образом, за счет сокращения затрат и приносимой обществу пользы программа CRP за первое десятилетие своего существования должна обеспечить доход более 1 миллиарда долларов. Однако самое важное – это кардинальное изменение жизни бывших заключенных. Программа вселяет в них надежду, позволяет не забывать о чувстве собственного достоинства, а также предоставляет в их распоряжение инструменты, помогающие начать новую жизнь и стать достойными членами общества.
В процессе разработки и реализации инициатив все платформы NBOS придерживаются трех основных правил. Во-первых, любая идея или предложение рассматривается только при условии участия не менее двух министерств и соответствия трем критериям голубого океана, таким как высокая эффективность, низкие издержки и быстрая реализация. Во-вторых, в ходе любого обсуждения соблюдаются три принципа справедливого процесса – вовлеченность, прозрачность и ясность ожиданий. В-третьих, такие инструменты создания рынка, как стратегическая канва, модель четырех действий и решетка «упразднить – снизить – повысить – создать», используются (по мере необходимости) и анализируются во всех обсуждениях и отчетах. Институт стратегии голубого океана Малайзии и подразделение по вопросам национальной стратегии оказывают поддержку на протяжении всего процесса.
Путь Малайзии к голубому океану начался в 2009 году с одной инициативы. Уровень уличной преступности в то время был очень высоким: преступники на мотоциклах грабили прохожих (главным образом женщин) и скрывались. Люди требовали, чтобы на улицах было больше полицейских, но для организации дополнительных патрулей не хватало подготовленных специалистов. Полицейское управление предложило построить дополнительные учебные центры, чтобы увеличить число новобранцев, но в тот период мировая экономика боролась с последствиями всемирного экономического кризиса 2008 года, дефицит бюджета Малайзии увеличивался, так что это предложение даже не рассматривалось. Граждане были разочарованы, преступность побеждала, а в правительстве понимали, что традиционные методы не позволяют кардинально изменить ситуацию. Назрела необходимость в переходе к голубому океану.
В ходе обсуждения этой проблемы на саммите стало ясно, что королевская полиция Малайзии не может решить ее в одиночку и что к процессу должно присоединиться министерство внутренних дел и департамент государственного управления. Участники саммита поддержали идею создания межведомственной команды и поручили ее членам представить свои планы стратегических действий на следующем саммите. Команда провела первый раунд совещаний групп по предварительной подготовке и реализации, чтобы понять ситуацию и разработать альтернативные варианты перехода к голубому океану.
